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各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位： 为充分发挥统计工作在经济和社会管理中的作用，积极推进统计工作改革和发展，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《辽宁省统计管理条例》，现就进一步加强统计工作，充分发挥统计工作职能作用作出如下决定： 一、进一步提高对统计工作的认识，切实加强对统计工作的领导 （一）充分认识加强统计工作的重要性和紧迫性。统计工作是了解市情市力，实现科学决策和宏观管理的基础性工作，是制定政策、规划的重要依据。真实、准确、完整、及时地反映全市经济和社会发展数据和信息，对于指导经济和社会又好又快发展至关重要。多年来，我市各级政府统计部门不断推进统计工作改革和发展，加强统计能力建设，统计工作取得了一定成绩。但是，统计工作中仍然存在个别领导依法统计意识不强、统计机构不够健全、统计队伍力量不足、基础工作薄弱、统计手段不适应形势变化的需要等问题，影响了统计数据的质量和政府的公信力。随着经济社会的快速发展，统计调查对象规模不断扩大，开展统计工作的难度将越来越大，只有不断加强和改进统计工作，才能适应新时期经济社会发展的要求。 （二）强化对统计工作的领导。各级政府、各部门、各企事业单位要高度重视统计工作，实行“一把手”负责制，把统计工作纳入重要议事日程。要定期听取统计工作汇报，研究解决统计工作中存在的困难和问题。依法设置统计机构和统计人员，在业务经费、办公条件和信息化建设等方面给予保障，财政要将统计业务费纳入年度预算。要认真组织实施国家和省开展的国情国力调查和专项普查，落实所需工作经费，提供工作条件，解决工作中遇到的各种问题，保证各种调查任务的完成。按照《统计法》的规定，对统计工作实行集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制，县区统计部门要主动接受县区政府和上级统计部门的领导。县区政府对统计部门主要领导的变动，要征求上级统计部门的意见。 （三）充分发挥统计职能作用。各级政府、各企事业单位要保证统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职责，严格国家统计数据管理制度和公布制度，统计部门要紧紧围绕全市的中心工作，积极开展统计调查、统计分析，及时提供统计资料和统计信息，充分发挥统计信息、咨询、监督的整体功能。 二、建立健全统计机构，全面提高统计队伍素质 （四）加强机构和队伍建设。县区政府要按照《统计法》和省政府关于“人口在50万以下的县和25万以下的区，统计人员在20人左右”的规定，设立独立的统计机构，解决编制，配齐统计人员。经济开发区要设立独立的统计机构，负责组织领导和实施开发区域内的统计工作。乡、镇、街道办事处都要配备专职统计人员。城市社区由一名能胜任统计工作的公益人员从事统计工作，农村村委会在村委会组成人员中指定1人从事统计工作。 （五）企事业单位根据单位规模和统计工作任务需要，设立相应的统计机构，配备满足工作需要的专、兼职统计人员，要保持统计人员相对稳定和独立行使统计的权力。 （六）全面提高统计队伍整体素质。加强统计人员的职业道德、法制观念的教育和专业知识的培训。市县区要组织开展多种形式的培训班，两年内完成对全市统计人员的轮训，达到应当具备统计工作的专业知识和业务能力。全市各企事业单位的统计人员要依法履行职责，实事求是地搜集和报送统计资料，遵守保密纪律和职业道德。 三、全面加强统计基础工作，充分发挥统计工作整体能力 （七）各县区统计部门负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，各部门在统计业务上接受同级政府统计部门的领导，实行由政府领导负责的政府统计工作联系制度。各级编制、民政、税务、工商等具有行政审批、登记的部门，要按照有关规定，配合和支持政府综合统计部门搞好基本单位名录库的建设，确保统计调查单位数据完整。 （八）建立健全部统计数据报送和发布制度。各部门要高度重视统计工作，及时向政府统计部门报送相关统计数据，确保统计数据真实可靠。各部门应按规定将制发的各类统计报表报政府统计部门备案、审批，上报上级业务主管部门的报表须同时抄送同级政府统计部门。对外提供、公布的统计数据要与政府统计部门审定的数据保持一致。 （九）建立统计资料保存、管理制度。各部门、各企事业单位和其他组织要依法设置原始统计记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。市县统计部门要对全市工业、贸易、建筑等企业统计原始记录和凭证、会计资料、统计报表、立项批文、合同、许可证等基础资料进行检查和抽查，要定期深入到乡镇、街道举办培训班，每个乡镇、街道都要有达标的样板企业。 四、加大统计执法力度，规范统计行为 （十） 积极开展统计普法工作。把《统计法》作为各级统计部门学习的主要内容，采取自学和专题讲座、以案说法等多种形式普及《统计法》。定期对统计人员进行从业资格的培训和继续教育，两年内全市统计人员实现持证上岗。 （十一）采取有力措施，解决漏统漏报问题。各县区要依法抓好企业升级工作，年底前完成新增规模以上工业企业、限额以上商贸企业550户，市县统计部门要积极指导和认真把关企业升级工作。建立健全第三产业统计体系，对大中型企业中的第三产业实行主辅分离，纳入统计口径。 （十二）加大统计执法力度，严肃处理统计违法行为。县区统计部门要设立统计执法检查机构，配备统计执法人员，负责本县区统计检查和统计违法案件的处理工作。对于虚报、瞒报、迟报和编造统计数据、不提供统计资料等行为，依据《统计法》进行查处。 （十三）建立统计工作的督查和巡查制度。对各县区、各部门统计法律法规、统计制度贯彻执行、政府统计机构编制设置、统计人员配备和经费落实、统计数据质量情况进行督查、巡查。年底前要对全市1500个规模以上工业企业、限额以上商贸企业进行统计执法大检查，对检查中发现的问题要限期整改，对违反统计法律法规的单位和个人要依法处理。 五、加强统计的信息化，提高统计现代化水平 （十四）各县区政府要积极支持统计信息化建设，充分利用现有的网络平台资源，按照省统计局网络系统总体建设的要求，建立和完善市、县、乡三级统计信息传输网、企事业单位直报网络信息系统，实现纵横互联互通的网络体系。 （十五）逐步建立决策支持系统，快捷、准确、时实地反映经济和社会发展信息，为政府决策提供可靠的依据。