现将《西宁市住房公积金管理专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
西宁市人民政府办公厅
二○○八年七月十五日
西宁市住房公积金管理专项治理工作实施方案
为进一步加强住房公积金管理，完善住房公积金制度，现根据省建设厅、监察厅、财政厅及中国人民银行西宁中心支行等七部门联合印发的《 全省住房公积金管理专项治理工作实施方案》［青建房（2008）236号］，就我市开展住房公积金管理专项治理工作，制定如下方案：
一、指导思想
以党的十七大和中纪委第二次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），国家 住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行等部委关于住房公积金管理的有关规定及国家审计署《关于青海省2006年度住房公积金归集管理使 用情况的审计报告》（以下简称《审计报告》）和省监管办《责令整改通知书》［青监管（2007）95号］的要求，坚持积极稳妥、依法治理、 标本兼治、突出重点的原则，切实找准并解决好当前全市住房公积金管理工作中存在的突出问题，落实好国家审计署《审计报告》和省监管办 《整改通知书》中提出的各项措施，进一步规范住房公积金管理。按照有关规定及要求，加强制度建设，逐步建立健全管理机制，切实防范风 险，促进各项政策有效落实。不断加强作风建设，努力提高服务水平、服务质量、工作效率和工作标准，积极促进全市住房公积金事业健康快 速发展。
二、工作目标
开展全市住房公积金管理专项治理工作要达到以下目标：
一是 抓紧解决国家审计署《审计报告》和省监管办《整改通知书》中反应的各类问题；
二是 进一步促进住房公积金监督管理各项制度和措施的有效落实，使住房公积金监督力度明显增强，违纪违规行为得到及时发现、纠正和 查处；
三是 加强机构内部管理，提高风险防范能力，有效控制资金运作风险；
四是 进一步贯彻执行“控高保低”的缴存政策，扩大住房公积金覆盖面；
五是 进一步简化办事程序，提高服务质量、工作效率和群众满意度。
三、工作任务
（一）加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查。一是 住房公积金管理中心对2006年全国住房公积金审计调查和2007年审 计调查中反映出的问题的落实整改情况进行自查。 二是 管委会对自身履行决策职责情况进行自查。 三是 对住房公积金管理中心内部管 理制度的建立及执行情况、执行财政、财务会计制度情况和依法提取风险准备金情况进行监督检查。 四是 对住房公积金管理中心管理费用 和廉租住房建设补充资金“收支两条线”制度执行情况进行监督检查。 五是 对廉租住房建设补充资金用于廉租住房建设情况进行监督检查 。 六是 对监察和纠风、财政、审计、银行等部门履行监督职责情况进行监督检查。 七是 对住房公积金信息监管系统建立和运行情况进 行监督检查。
（二）认真排查和处置住房公积金管理中存在的资金风险。一是 对违规发放和逾期个人住房贷款情况进行全面排查分析，查找薄弱环节和管 理漏洞，采取有效措施改进管理，切实加强贷后管理，努力降低贷款逾期率，防范资金风险。 二是 对发现的项目贷款、挤占挪用、逾期贷 款及购买国债出现的资金风险进一步采取措施妥善处置。 三是 及时纠正违反国务院《住房公积金管理条例》和有关政策规定的行为。
（三）切实纠正损害国家和职工利益的突出问题。 对不建不缴、少缴漏缴、超标缴纳以及骗提、骗贷等损害职工权益、危害资金安全的行为 ，认真清理，坚决纠正；积极推进在非公有制单位建立住房公积金制度工作，维护非公有制单位职工的合法权益，扩大住房公积金缴交的覆盖 面；严格执行“控高保低”的缴存政策，对超限额缴存住房公积金的必须坚决纠正；进一步完善提取和个人住房公积金贷款办法，优化业务流 程，简化办事手续，解决职工提取难、贷款难等突出问题。
（四）建立主管领导责任制。 建立由主管领导负责的答疑制度，实行首问负责制。充分利用网站、广播、报刊等各种媒介，加大宣传力度， 畅通群众投诉渠道。
（五）严肃查处各类违纪违法行为。 对违规发放贷款、挤占挪用资金等违规违纪问题，认真进行整改。对拒不纠正、掩盖问题或造成资金严 重损失的，依纪依法追究责任；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
四、方法步骤
全市住房公积金管理专项治理工作从2008年7月开始，至2008年年底结束，分为四个阶段。
（一）第一阶段（2008年7月1日-7月15日）：安排部署、宣传发动
1、成立专项治理工作机构。由市监察局、市审计局、市财政局、西宁住房公积金管理中心四部门组成“西宁市住房公积金管理专项治理工 作领导小组”，负责协调研究专项治理工作的重大问题和制度建设。领导小组成员名单如下：
组 长：严富国 市政府副市长
副组长： 崔青山 市政府副秘书长
乔文礼市纪委副书记、监察局副局长
成 员： 陈兆超 市财政局副局长
侯孔明 市审计局副局长
马 伟西宁住房公积金管理中心主任
领导小组办公室设在西宁住房公积金管理中心，马伟同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。
2、全面部署专项治理工作。结合实际制定工作方案，并组织实施。
3、加强宣传，接受监督。广泛宣传住房公积金专项治理工作的重要意义，动员广大群众积极参与专项治理工作。领导小组办公室设立专门的举 报投诉电话，自觉接受社会和群众的监督。
举报投诉电话：0971-6135870
（二）第二阶段（2008年7月15日-8月31日）：自查自纠、边查边改
根据国家政策法规和《实施方案》的要求，制定自查自纠工作方案，明确主要任务、具体要求和有关措施。对照国务院《住房公积金管理条例 》和公积金管理的各项规章制度，认真查找问题，深入分析原因，边查边改。领导小组办公室对普遍存在的政策性问题及其他重大问题要及时 梳理并向领导小组报告；对查处的严重违纪违法案件要及时向市政府报告。
（三）第三阶段（2008年9月1日-10月31日）：监督检查、重点推进
领导小组针对自查自纠情况和群众举报投诉的问题进行全面检查，督促完善相关制度，堵塞管理漏洞。对存在的问题，要限期整改；对整改仍 不合格的，市住房公积金管理委员会将进行通报批评；对拒不整改或问题严重的，市住房公积金管理委员会将追究相关责任人的责任，必要时 可提出撤换相关负责人的行政监督建议。对涉嫌犯罪的，由市住房公积金管理委员会移送司法机关处理。
（四）第四阶段（2008年11月1日-12月31日）：巩固成果、总结通报
各地管理中心要注意总结、推广住房公积金管理中好的做法和经验，针对查找出的问题，进一步完善公积金管理制度，规范管理工作。管 理中心要进一步健全监控机制，强化监督措施。11月底前，领导小组对专项治理总体情况进行总结分析并向市政府汇报，由市政府通报专项治 理工作情况。
五、几点要求
（一）统一思想，充分认识开展全市住房公积金管理专项治理工作的重要意义。 开展全市住房公积金管理专项治理工作是建立和完善住房公 积金制度，进一步落实党的十七大精神的重要举措，关系到广大职工的切身利益，各相关部门和单位要深刻领会开展专项整治工作的重要性和 必要性，提高认识、统一思想，增强做好工作的自觉性，切实把专项治理工作的各项措施落到实处。
（二）加强领导，确保各项工作落实到位。 按照中纪委和省纠风办的要求，住房公积金专项治理工作是2008年纠风综合治理的一项重要内容 。在工作落实方面一定要精心组织，认真谋划，周密安排，把握进程，及时处理工作中出现的问题，确保各项工作责任落实到位。
（三）通力配合，务必使全市住房公积金管理专项治理工作取得实效。 各相关部门要明确责任，各负其责，加强沟通，协调配合，齐抓共管 ，形成合力，全面组织落实专项治理工作各项措施，研究和完善相关政策规定。
（四）着眼建设，努力建设规范住房公积金管理的长效机制。 针对查找出的问题，认真分析原因，对住房公积金管理中存在的漏洞和薄弱环 节，及时采取有效措施，不断改进管理工作，防范资金风险。要注重举一反三，把解决当前问题与建立长效机制紧密结合起来，进一步完善住 房缴存、使用、管理以及增值收益分配等制度，加快推进住房公积金信息化建设，进一步提高管理系统的安全性、稳定性和实用性。
