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为推进我省农业基本建设项目前期工作规范化、项目储备常态化，促进农业项目建设有序开展、投资效益尽快发挥，为农业的健康发展提供基础保障，根据国家关于严格执行基本建设程序、规范建设项目管理的有关要求，现就加强我省农业建设项目前期工作、扎实做好项目储备有关事项通知如下。 一、总体思路和原则 项目储备的总体思路是：用科学发展观统领农业项目建设，按照积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的农村工作主题，围绕加强农业基础建设、促进农业稳定发展和农民持续增收，坚持贯穿以战略研究为基础，以规划为指导，以建设为手段，以监管为保障的工作主线，切实加强现代农业物质装备条件和服务设施建设，积极引导现代农业产业协调发展，拓展农业产业领域，加快推进农业增长方式转变，扎实推进社会主义新农村建设和农村和谐社会构建。 项目的谋划、储备应坚持以下基本原则： （一）严格按照政府投资的使用范围储备项目。中央投资主要用于需要由国家举办的农业公益性、示范性和基础性项目建设，包括受益范围较大、关系国计民生和农业稳定发展全局的全国性重大骨干农业项目、跨区域性项目等。 （二）按照农业“七大体系”及相关配套工程建设规划储备项目。优质粮食产业工程、种养业良种工程、动植物保护工程、渔政渔港等项目，要严格按照建设规划确定的项目建设原则、布局、类型、标准等储备。 （三）围绕我省主导产业和优势特色产业发展谋划项目。重点围绕水稻、水果、水产品、畜禽等具有较好发展基础和发展潜力的大产业以及茶叶、蔬菜、花卉等优势特色产业谋划项目，加大对现代农业产业发展的培育和资金支持力度，以此推进农产品区域布局和规模化生产，建设一批高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业基地，形成以重点产业为骨架、特色产业为主导的现代农业产业体系。 （四）围绕改善农业基础设施谋划项目。围绕改善粮食生产基础设施，大力实施国家优质粮食产业工程等项目，完善农田基础设施，提高耕地质量，增强粮食生产的基础保障能力；围绕强化疫病防控手段和增强农业灾害防控能力建设，加快建立健全动物疫情预警预报机制，增强重大农作物病虫灾害应急防治和疫情扑灭处理能力。 （五）围绕提升农业科技水平谋划项目。一方面，要以优势特色产业发展为重点，以农技推广为主要措施，以体系创新为突破口，加快实施农业科技入户工程，推动农业科技进步和农业增长方式转变。另一方面，要以提高农民素质为重点，加大农民培训力度，全面提高农民的科技文化素质，拓宽农民创业能力和就业渠道。同时，着力提高农业物质装备水平，重点是加大农业机械推进力度，进一步优化农机装备结构，拓展农机生产领域，提高农业生产效率。 （六）围绕鄱阳湖生态经济区建设谋划项目。鄱阳湖流域农业发展的目标就是要将鄱阳湖区乃至全省建设成为我国粮食发展战略的核心区、全国水产水禽养殖的高效区、高效经济作物的带动区、农民收入的快速提升区，为此，必须按照现代农业产业发展要求，充分发挥鄱阳湖流域的资源优势和区位优势，着力推进粮食战略工程、油料增强工程、水果壮大工程等十大产业工程建设；同时，要从建设生态农业出发谋划我省循环农业发展项目，从建设生态江西出发谋划农业环境治理项目，推进乡村清洁工程实施和农业面源污染治理，要从保护鄱阳湖区农业资源出发，谋划渔业资源等农业种质资源保护项目，促进资源永续利用。 二、基本要求 （一）按照相关专项规划提出项目。项目的提出坚持以相关专项建设规划为依据。国家、省已编制出台的相关农业建设专项规划我厅已在江西农业信息网项目管理栏目下发布；今后农业部、省印发新的农业专项建设规划，我厅将及时在该栏目下发布，请各设区市农业主管部门、厅各业务部门密切关注。 （二）按照建设程序要求组织项目。严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目申报审批管理规定》以及《农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求》（见附件1）组织项目。对于建设内容简单、投资规模较小的项目，尤其是仪器设备购置项目，建设单位可以自行编制项目可研报告。对于投资规模较大、建设内容较多的项目，应委托有相应资质的工程咨询单位编制项目建设可行性研究报告，并达到相应深度要求。对于投资较大、需要征地和环评的项目，可先报项目建议书，依照权限批复建议书后再编制可行性研究报告。 （三）申报的项目须完成相关前期工作。组织、申报的项目，前期工作必须符合以下基本要求： 一是项目单位具备承担项目的相关条件。 二是项目建设用地已经落实。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。 三是完成规划报建、环境评价等前期工作，具备投资计划下达后一年内开工的条件。需要办理建设规划报建以及环评审批的，已经取得规划部门的规划意见书以及环保部门环评批复。 四是编制招投标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制了招标方案并列入可行性研究报告相关章节。 （四）认真组织项目审查。各设区市农业行政主管部门、厅属单位在向省农业厅报送项目前要对项目进行评审、把关，并对报送项目的真实性、必要性、可行性、科学性负责，必要时应进行实地核察。实地核实情况可以作为申报文件附件。我厅不接受以下四类项目申报：一是前期工作未完成或前期工作不扎实的项目；二是申报单位有关项目因违章违纪行为被农业部、省农业厅通报或要求整改，但没有完成整改的；三是项目单位所在地区因违章违纪行为被农业部暂停项目申报，但暂停期限未到期的；四是同一建设单位有两个以上建设项目未完工的（含未完成竣工验收和固定资产移交），不再组织申报该单位其它新建项目。 （五）按要求落实配套资金。落实配套资金是按期完成建设任务的关键措施。凡是中央和地方共建的项目，要求地方足额落实配套资金。如地方配套能力有限，应予以说明或暂不安排申报。 三、申报要求 （一）申报程序。一般项目申报，由各设区市农业主管部门、厅属单位以计（财）字号文上报省农业厅，抄送省农业厅计划财务处及相关业务部门。在此基础上，厅有关业务部门对报来的本行业项目进行遴选和初步审查，并报厅计划财务处。厅计划财务处对各设区市、厅有关业务部门提出的上报项目进行汇总、平衡，必要时组织专家评审，对符合条件的项目，将及时存入省农业厅农业项目储备库。通常情况下，省农业厅每季度研究一次项目申报工作，将前期工作扎实、符合投资方向和建设条件的储备项目及时上报农业部。需与发改委系统联合上报项目时，将另行通知。今后，没有经过设区市农业主管部门上报的项目，省农业厅原则不予受理。 （二）申报材料要求。各设区市、厅属单位应将相关项目申报文件报送我厅（计划财务处和相关业务部门各4份），每份可行性研究报告对应一份申报文件，同时报送电子版。确定要上报农业部的项目，还应通过农业建设项目管理信息系统（http：//ac.agri.gov.cn），在网上填报申报项目的相关信息，并将该系统下载生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表作为可行性研究报告附表随纸质文件一并报送。要确保网上填报的信息与纸质文件材料的一致性，不一致的项目将不予受理。