各市新闻出版（版权）局（文化广电新闻出版局），局有关处室： 为切实提高新闻出版（版权）依法行政水平，积极预防和纠正不当或违法行政执法行为，经研究，决定在全省范围内开展新闻出版（版权）行政执法案卷评查。现印发《全省新闻出版（版权）行政执法案卷评查实施方案》，希即认真贯彻实施。 附件1：《全省新闻出版（版权）行政执法案卷评查实施方案》 附件2：《参评案卷目录》 附件3：《参评案卷及相关资料交接单》
二〇〇八年七月八日
附件1：
全省新闻出版（版权）行政执法案卷评查实施方案
一、指导思想：深入学习贯彻党的十七大提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的重要精神，通过案卷评查进一步规范行政执法行为，推进行政法制建设，增强行政法治意识，提高依法行政水平。
二、活动时间：2008年7月15日至2008年9月30日。
三、组织领导
（一）行政执法案卷评查委员会
主 任：
徐毅英（江苏省新闻出版局局长）
副主任：
韦顺和（江苏省新闻出版局副巡视员）
华颂瑞（江苏省新闻出版局副巡视员）
委 员：
陆广文（省政府法制办执法监督处副处长）
魏友苏（江苏省文化市场管理办公室副主任）
张辉冠（省新闻出版局政策法规处处长）
陆幸生（省版权局版权管理处处长）
冷常青（省监察厅驻省新闻出版局监察室主任）
郑 伟（省新闻出版局市场监管处副处长）
（二）评查委员会办公室
主 任：
张辉冠（兼）
成 员：
曹 阳（省新闻出版局市场监管处副调研员）
马小改（省新闻出版局政策法规处主任科员）
严智忠（省新闻出版局政策法规处副主任科员）
关泳波（省新闻出版局办公室副主任科员）
联系电话：025-83361679 025-83360507
四、评查范围：参评案卷须是2006年7月1日至2008年6月30日期间，全省新闻出版（版权）行政机关查处结案的新闻出版（版权）行政执法案件案卷。其中，参加“优秀案卷奖”评比的案卷，必须提供原件。简易执法程序案卷不参评。
五、实施步骤
（一）启动部署阶段（7月15日至7月31日）。省局正式发文部署，评查委员会举行全体会议细化实施方案，分别制定“优秀组织奖”和“优秀案卷奖”评分标准和评分细则；各省辖市局组建相关工作机构或指定相关部门负责此项工作，制定具体实施方案，于7月25日前报省局评查委员会办公室。
（二）推进实施阶段（8月1日至8月31日）。各省辖市局和省局机关各业务处室分别优选行政执法案卷，于8月31日前报送省局评查委员会办公室。其中，各省辖市局组织协调辖区新闻出版（版权）行政执法案卷优选报送工作，每市不少于6份；省局机关各业务处室自行择优报送，每个处室不少于1份。参评案卷除原件外，须同时报送1份完整的复印件。
（三）分段评审阶段（9月1日至9月30日）。9月上旬由省局评查委员会办公室组织初审，提供初审建议；9月中旬由评查委员会成员根据初评建议进行复审，形成复审意见；9月下旬召开评查委员会全体成员会议进行终审，作出终审决定。
六、表彰事项
（一）奖项设置
优秀组织奖：3名，颁发获奖匾牌，奖金1000元；
优秀案卷奖：一等奖3名、二等奖5名、三等奖8名，各奖项统一颁发获奖证书，分别核发奖金600元、400元和200元。
（二）获奖条件
优秀组织奖：指导依法行政工作的组织机构健全，规范行政执法行为的相关制度完备（须提供相关文本）；案卷选荐报送工作程序规范、公平公正，无故意拼凑痕迹，无弄虚作假行为；参评案卷内容真实，标准统一、装订规范，综合积分居于前列。
优秀案卷奖：执法主体正确，执法程序合法；违法事实清楚，违法证据确凿；处罚对象准确，处罚依据充分；适用法律准确，自由裁量得当；书写清楚工整，执法记录完整；卷宗资料齐全，格式标准规范。符合上述条件并受到省以上行政机关表彰的重大行政执法案件的案卷（提供相关证明），酌情加分。
七、具体要求
（一）高度重视，精心组织。本次行政执法案卷评查是贯彻落实依法治国基本方略、着力推进新闻出版（版权）依法行政的有效形式，各单位、各部门要高度重视、精心组织，按《实施方案》的要求抓好落实。各省辖市局和省局各业务处室要分别明确相关责任部门或指定专人，统筹协调、积极承办此项工作。
（二）规范运作，有序推进。各单位、各部门要紧密结合本地新闻出版（版权）行政执法实际，择优选荐和报送参评案卷。案卷报送时须认真填写《参评案卷交接单》，由移交人和接收人签字确认；所报《参评案卷目录》须同时报送电子文本；为保证全省案卷评查的统一进度，选荐报送工作须在规定时间内完成。
（三）严格要求，公平公正。各单位、各部门在推进实施过程中应坚持公平公正原则，严格把好选送案卷的数量、质量关。参评案卷力求证据确凿、程序合法，适法正确、处罚适当，编目清晰、字迹清楚，装订规范、格式统一。参评案卷材料必须真实，如有弄虚作假行为，一经查出取消参评资格并通报批评。
（四）联系实际，推动工作。各地要充分利用各种有效形式，积极推动案卷评查工作，力求形成声势、扩大影响。要以本次案卷评查活动为契机，进一步查找新闻出版（版权）行政执法工作的薄弱环节，推动建章立制、评议考核和执法监督工作，促进新闻出版（版权）行政执法法制化、制度化、规范化建设。
附件2：
参 评 案 卷 目 录
报送单位（章）：
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序 号 |
案卷名称 |
执法机关 |
案卷号 |
卷数 |
页数 | |
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合 计 |
参评案卷原件（ ）份，复印件（ ）份。 | |||||
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备 注 |
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类 别 |
数 量（份） | ||
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参评案卷原件 |
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参评案卷复印件 |
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依法行政工作组织机构文件 |
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规范行政执法行为制度文本 |
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执法案件上级表彰相关资料 |
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移交人（签名）： |
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接收人（签名）： |
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备 注 |
案卷名称详见《参评案卷目录》 | ||
