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为全面培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，积极发展现代农业，推进我市社会主义新农村建设，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强农民教育培训工作的意见》（湘办发〔2008〕4号）精神，现就切实加强我市农民素质教育培训工作提出以下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农业实用技术、农民转移就业、农村政策法规、农民思想道德等方面的内容，创新教育培训方法，全面提高农民综合素质，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为建设社会主义新农村服务。 二、目标任务 2008年，全市培训农民60万人次，90％的村组干部、农村党员、专业户、科技户、示范户参加农村实用技术培训和“一村一名大学生计划”培训，60％的青壮年农民掌握1-2项实用新技术。全市新增转移农村劳动力就业8万人。到2010年，全市完成农村劳动力职业技能培训200万人次，农村劳动力转移培训30万人。 列入“十一五”期间全市新农村建设的600个创建示范村，要率先实施农民教育培训工程，做到农民教育培训有计划、有制度、有阵地、有经费；实现农村义务教育率100％、劳动力培训率100％、“绿色证书”100％、科技入户率100％和45岁以下的村级班子成员全部达到大专以上学历。 三、职责分工 1．市农办负责组织相关部门制定农民素质教育培训总体规划和年度计划；会同有关部门提出农民素质教育培训经费安排意见；组织有关部门抓好师资队伍建设、培训教材建设和培训阵地建设；进行农民素质教育培训情况综合，把农民素质教育列入全市农村工作进行督办和年度考核；重点抽查市直责任单位和各县市区的工作制度、培训计划、专项经费落实情况，培训效果、证书认定情况，师资队伍、培训教材、培训阵地建设情况；总结推介先进经验，考核表彰先进单位。 2．农村义务教育、农民职业教育和学历培训，由市教育局负责，有关部门配合。依托义务教育和职业技术学校，嫁接大中专院校，加强学历证书的教育和培训，组织实施“一村一名大学生计划”。 3．农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程、科技兴村富民工程、科技入户工程以及种植业技术培训，由市农业局负责。 4．养殖业技术培训，由市畜牧水产局负责。 5．林业技术培训，由市林业局负责。 6．水利工程技术培训，由市水利局负责。 7．农业机械化技术培训，由市农机局负责。 8．农业综合开发技术，由市农业开发办负责。 9．农业产业化经营技术培训，由市乡镇企业局负责。 10．农经管理技术培训，由市农经局负责。 11．扶贫开发技术培训，由市扶贫办负责。 12．农村能源开发技术培训，由市农村能源办负责。 13．气象预警预报技术培训，由市气象局负责。 14．就业再就业培训，由市劳动保障局负责，市总工会、市科技局配合。 15．基层组织建设和基层干部教育培训，由市委组织部负责。 16．思想政治、农村文化、社会公德教育培训，由市委宣传部负责，团市委、市文化局配合。 17．法律法规教育培训，由市司法局负责，市民政局配合。 18．农村政策教育培训，由市农办、市农经局负责。 19．健康卫生教育培训，由市卫生局负责，市人口计生委配合。 20．农村妇女教育培训，由市妇联负责，有关部门配合。 21．农民素质教育专项经费，由市财政局负责。 四、工作措施 1．加强组织领导。成立市农民素质教育培训工作协调领导小组，由市政府分管农村工作的领导担任组长。市农办、市委组织部、市委宣传部、市劳动保障局、市农业局、市畜牧水产局、市教育局、市司法局、市科技局、市财政局、市人事局、市林业局、市妇联、市科协、市农经局等单位负责人为成员。协调领导小组办公室设在市农办，由市农办主任兼任办公室主任，具体负责全市农民素质教育培训的组织协调工作。市直各责任单位、各县市区、各乡镇要建立相应的农民素质教育培训机构，做到有专门班子、有专人专抓、有专项经费、有责任制度、有农民素质教育培训规划及实施方案、有与工作相适应的基本设施，形成条块联动的工作格局，抓好农民素质教育培训，培育一大批适应观代农业发展的新型农民。 2．认真组织农民参加培训。大力宣传农民素质教育的意义，调动农民参加培训的积极性。根据产业发展、企业用人、自主择业的需要，选准培训内容；因地制宜，区分不同对象，采取长班与短班、集中与分散、老师与学员、订单与定向、“远程”与面授相结合的培训方式；在方便农民、确保培训效果的基础上，就地就近进行培训。 3．切实加强基础建设。在市、县两级建设一支门类齐全、业务熟悉、农民欢迎、持证上岗的师资队伍。依托责任部门组建农民素质教育讲师团。组织责任部门编写通俗易懂、简单明了、内容丰富、农民适用的培训教材。加强农村信息化基础设施建设，完善农村远程教育设施，开阔农民视野，发展电子商务。 4．积极推介农民就业。面向市场，大力发展订单、定向、委托农民转移就业培训。建立农民素质教育培训档案，认定颁发合格证书、绿色证书和学历证书。充分发挥劳动力市场优势和信息灵通的优势，帮助和推介农民就业，提高农民素质教育培训的运用效果。 5．确保农民素质教育培训经费。市、县财政预算要增设农民素质教育培训专项经费。农民素质教育培训经费定额为年人均2元以上，由县市区政府从当年财政收入中单列和统筹安排，主要解决师资队伍、培训教材、培训阵地等基础设施建设和保证工作需要。积极鼓励用工企业和社会各界支持农民素质教育培训。