吉林省安全生产监督管理局、沈阳铁路安全监督管理办公室、吉林省交通厅关于深刻吸取“4.28”铁路特别重大事故教训进一步加强铁路交通安全工作的通知
（吉安监管管二字[2008]83号）
各有关部门，有关单位，有关企业：
4月28日，在胶济线发生一起旅客列车冲突特别重大事故，为深刻吸取“4.28”事故教训，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故的发生，现就进一步加强铁路交通安全工作，通知如下：
一、提高认识，增强做好安全生产工作的危机感和紧迫感
“4.28”铁路交通特别重大事故，造成72人死亡，416人受伤，其伤亡人数多、损失惨重，是近十年来最大的铁路交通事故。给人民生命安全和国家财产造成严重的损失，在社会上造成十分恶劣的影响。通过这一起事故，我们要进一步认识做好安全生产工作的重要性，认清安全生产形势的严峻性，认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强危机感和紧迫感。 各有关部门、有关单位要深刻吸取这起铁路交通特别重大事故的教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，要以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。要兢兢业业、忘我工作，决不能有丝毫的麻痹大意和盲目乐观。
二、狠抓运输安全管理，确保交通安全
“4.28”铁路交通特别重大事故，充分暴露出一些单位安全生产管理上存在的责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患，教训十分深刻。各有关部门、单位和企业要狠抓运输安全管理，确保交通安全。
（一）加强机车运行和调车作业安全专项整治。各运用单位要认真履行机车出入库检查和“三项设备”检查制度，达不到运用状态不得上线运行，要切实加强对机车运行和调车作业的监控。严格控制速度，确保瞭望、呼唤应答、鸣笛、接发车、调车作业标准的执行和车机联控措施的实施，严格机车乘务员待乘保休制度的落实，有效控制事故的发生。
（二）切实加强道口安全专项整治，大幅度减少路外伤亡事故。要自觉增强道口安全监控和护路防伤工作的责任感，切实加强本单位和地方监护道口的监管。地方铁路公安部门要与地方有关部门一道，深入沿线村庄、学校，加强护路安全教育，提高沿线人民群众安全意识，搞好综合治理，进一步加大对违法通过道口的超限、超重车辆的处罚力度。车务、工务、机务等各部门要各司其职，密切合作，形成群防群治的良好格局。
（三）强化施工安全专项整治。设备管理单位要切实负起施工安全管理责任，严格施工计划和施工方案的审批，坚决杜绝不按计划方案作业，随意扩大施工作业范围的现象，强化现场监控，严把列车放行关。
（四）进一步抓好防洪安全专项整治。要认真做好防洪预案，提高防洪预案的针对性和实用性，做到防范及时、措施到位。要严格执行汛期行车办法和检查制度，加强重点地段监控，搞好车、机、工联控联防，提高科技防洪能力，把洪灾危害降到最低程度。特别是要加大图珲线的危桥、路基、边坡、山体等抗击洪灾能力差地段防范力度。
（五）切实搞好职工人身安全专项整治。要加强职工人身安全的宣传教育，深化安全意识，提高职工自我保护能力，要认真分析研究各类伤亡事故发生的原因，有针对性的制定、完善各种作业，特别是冬季、雨季等恶劣环境下作业安全措施。各级专业管理人员要加强专业监管，及时排查处理各种危及人身安全的隐患，杜绝无防护作业和违章蛮干，杜绝人身伤亡事故的发生。
（六）认真搞好危险品运输专项整治。国家铁路部门对危险品运输工作十分重视，在规范危险物品运输管理的同时，关停了一批办理危险品运输业务的站点，这就有可能使部分危险品的到发业务流向地方铁路，各地方铁路单位务必高度重视，要认真执行铁路危险品运输管理规则，未经报批的地方铁路站点禁止承办危险品运输业务。
（七）加大安全隐患排查力度。要按照《全省交通行业安全生产隐患排查治理工作的实施意见》做好隐患排查工作。对排查出的隐患未能完成整改的，要整改到位，暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间落实。
各有关部门、单位和企业要在开展安全生产工作的同时认真组织学习《吉林省地方铁路条例》，不断增强法律意识，依法强化安全保护，依法推进全省地方铁路安全工作。要切实做好各项灾害处置准备工作，一旦发生灾情，有关领导要及时赶赴现场组织应急抢修，确保行车安全和运输畅通。
三、积极主动支持、配合铁路部门做好安全生产工作
各级安全生产监督管理部门要积极主动的支持、配合铁路部门做好安全生产工作。要盯住关键环节，以更加务实的精神，更加严厉的手段，更加有力的措施，把安全生产工作抓实抓细抓出成效；要深入排查治理隐患，不留死角，不留后患，防患于未然；要认真扎实做好百日安全督查专项行动工作，确保专项行动既有声势又有实效。要自始至终突出一个“实”字，务必治大隐患、防大事故，在发现问题、解决问题、扎扎实实推动安全生产工作上见到实效。
吉林省安全生产监督管理局
沈阳铁路安全监督管理办公室
吉林省交通厅
二○○八年五月七日
沈阳铁路安全监督管理办公室
吉林省交通厅
二○○八年五月七日
