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办公厅各科室、各二级单位： 根据市委《关于在全市开展“继续解放思想贯彻落实科学发展观”学习实践活动的意见》，结合市政府办公厅实际，制定本实施方案： 一、指导思想和主要任务 紧紧围绕深入贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，紧密联系办公厅实际，以办公厅机关和科级以上领导干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，努力在解放思想上迈出新步伐，在转变作风上见到新成效，在解决实际问题上有新的突破，在推动科学发展促进社会和谐上有新的作为。 （一）紧紧围绕贯彻落实科学发展观这个主题，深入开展学习实践活动。各部门要结合实际，围绕全市中心工作，认真思考办公厅在乌海发展中起什么作用，并找出办公厅工作中的差距与不足，真正做到学有方向，赶有目标。 （二）克服因循守旧观念，强化改革创新意识。要通过这次学习实践活动，进一步提高办公厅整体素质，在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制和机制等方面取得新的突破。 （三）克服自满保守思想，增强危机忧患意识。要通过这次学习实践活动，树立“不进则退”意识，针对目前实际存在的办公厅工作人员忙于政务，缺乏系统学习，组织纪律不够严明、机关秩序管理较乱、工作效率不够高等问题，完善有关制度，认真加以解决。 （四）克服片面发展观念，树立科学发展意识。要站在新的高度，紧跟时代发展的要求，重新审视办公厅工作，给自己一个准确的定位，使办公厅工作效率和服务水平上个新的台阶， （五）切实转变思想作风、提高服务意识。把学习实践活动和争创“学习型、服务型”机关活动结合起来，进一步加强党组织建设，强化干部队伍管理，改进机关干部考核评优办法，努力提高队伍整体素质。 总之，要通过这次学习实践活动，真正做到解放思想、解决问题、推动工作、促进发展。 二、方法步骤 这次办公厅继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动，集中安排7个月时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下： 第一阶段：学习动员（4月21日至7月20日）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。重点抓好三个环节： 1、动员部署。制定学习实践活动《实施方案》，召开动员大会进行部署。 2、理论学习。采取集中学习与自学相结合，系统学习与专题学习相结合，务虚学习与思考实际问题相结合的方式进行学习。学习内容分必学和选学部分，必学内容为十七大报告、胡锦涛总书记在内蒙古考察工作时的重要讲话、自治区党委关于学习贯彻胡锦涛总书记讲话的重要精神。选学内容为：结合办公厅工作实际，提高能力的有关业务知识和理论文章和中央三代领导同志关于解放思想的重要论述。 3、专项活动。（1）党组理论学习活动。要结合办公厅党员干部思想、作风、工作实际，重点围绕如何贯彻落党的十七大精神、胡锦涛总书记在内蒙古考察工作时的重要讲话精神，组织一次办公厅党组理论集中学习。（2）开展督学活动。要切实加强对学习实践活动的指导和检查，办公厅组织力量深入各科室、二级单位进行督学，旁听组织学习情况，抽查理论学习笔记，指导和检查学习活动。（3）组织参加专题宣讲活动。积极参加市委组织宣讲团到基层开展深入学习贯彻十七大精神与继续解放思想专题宣讲活动。（4）组织参加集中轮训活动。按照市委要求积极参加处级领导干部培训班（研讨班），聘请专家、学者授课，对处级干部分期分批轮训班。 第二阶段：讨论调研（7月21日至10月20日）。主要任务是围绕“改革创新实现科学发展”这个主题，认真开展调查研究和讨论交流，为科学决策奠定基础。要本着实事求是的原则，着眼于把问题找准，把措施落实，采取自己找、群众提、相互点、上级帮等办法，组织开展讨论调研。重点抓好四个环节。 1、征求梳理意见建议。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱等多种形式，重点征求以下意见和建议：一是征求办公厅干部职工意见。二是征求二级单位意见。三是征求与本系统关系密切的相关部门以及服务对象意见。把通过各种渠道征求到的意见梳理后，紧密联系实际认真反思，找准思想、工作上的突出问题。 2、讨论问题交流思想。办公厅就如何贯彻落实党的十七大精神、胡锦涛总书记在内蒙古考察工作时的重要讲话精神，落实自治区党委和市委的工作部署精神，要通过召开座谈会、交流会、演讲会，撰写心得体会等多种形式，广泛发表各自见解，广泛讨论问题，最终达到相互交流思想，认真查找差距和不足，互相启发，共同改进的目的。 3、参加集中大调研活动。按照市委统一部署，组织副处级以上领导干部参加开展调研活动，通过深入群众，深入基层，征求意见，查找问题，分别撰写一篇3000字以上的调研文章。 4、进行剖析和整改。办公厅针对思想观念存在的突出问题，召开领导班子会议，集中研究，分析原因，认真查找差距，制定整改措施，重新修改和完善，有关的内部规章制度。 第三阶段：完善措施（10月21日至11月20日）。主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法措施和制度，推动工作。重点抓好四个环节： 1、完善整改方案。第二阶段拟就的整改方案要面向社会进行公示，接受人大、政协、纪检等机关组成评议小组进行评议，要动员群众主动参与评议，通过各种媒体公布热线电话，面向群众、广泛征求意见和建议，不断完善整改方案和措施。 2、建立长效机制。办公厅在积极做好讨论成果转化的同时，深入研究探索不断解放思想的长效机制，使解放思想经常化、制度化，成为每一名党员干部的自觉行动，成为推动办公厅整体工作的源泉。 3、搞好总结反馈。学习实践活动结束后，办公厅要向市委提交有重要成果的总结报告，并以适当形式向各科室、二级单位和党员干部、群众通报学习实践活动有关情况。 三、加强组织领导 这次继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动，是市委的一项重要的战略部署，是学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在内蒙古考察工作时重要讲话精神的重要举措，是今后办公厅工作的一件大事。 （一）成立工作机构，分解落实责任。办公厅成立开展继续解放思想学习实践活动领导小组。组长由市政府秘书长梁树平担任，副组长由办公厅主任杨茂林、办公厅纪检组长刘海云担任，成员由各副秘书长、二级单位负责人组成，具体办事机构设在办公厅政工科，工作人员从相关科室、二级单位抽调。 （二）严格程序标准，加强组织协调。要严格按照本方案确定的方法步骤开展继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，保证学习实践活动不走过场。要确保开展学习实践活动与抓好当前工作两促进、两不误。要把学习实践与更好完成全年工作目标任务结合起来，切实以各项工作的成效，检验学习实践的效果。 （三）做好舆论引导，营造良好氛围。要充分发挥舆论引导和监督作用，及时报道活动进展情况，充分反映活动中涌现出的先进典型，全面展示办公厅在开展继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动中产生的新思路、新举措、新进展、新成效。 （四）强化督导检查，确保取得实效。办公厅开展继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动领导小组，要对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。