各省辖市司法局，省监狱管理局，各直属单位，厅机关各局处室： 现将厅党委书记、厅长王文海同志在全省司法行政系统2008年民主评议政风行风工作电视电话会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真组织学习并抓好贯彻落实，确保全系统2008年民主评议政风行风工作取得新的成绩。
二〇〇八年六月十二日
王文海同志在全省司法行政系统民主评议政风行风工作电视电话会议上的讲话
（2008年6月11日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻省纪委八届三次全会和省政府纠风工作会议精神，全面落实《河南省2008年民主评议政风行风工作实施意见》，部署2008年全省司法行政系统民主评议政风行风工作。刚才，许昌市司法局、平顶山市司法局和金博大律师事务所介绍了他们在政风行风建设方面的做法和经验，值得各地各部门学习和借鉴。庚倜同志对全省司法行政系统2008年民主评议政风行风工作进行了安排部署。各地各单位要根据省厅的民主评议政风行风工作实施方案，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。
一、提高认识，进一步增强做好民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
党的十七大高度重视党风建设。十七大报告明确指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这为我们司法行政系统政风行风建设指明了方向。
加强司法行政系统政风行风建设，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要举措。一个部门一个系统的政风行风，归根结底是一个执政党党风的具体表现。党的十七大高度重视党风建设，明确要求，要深入开展党风党纪教育，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。政风行风是我们作风的具体体现，作为全省司法行政系统的广大干警，一定要从讲政治的高度，把思想认识统一到党的十七大上来，统一到巩固党的执政地位的高度上来，充分认识政风行风建设的重要性，牢固树立人人参与、人人有责的观念，以自己的实际行动，改进司法行政系统的政风行风工作。
加强司法行政系统政风行风建设，是正确履行工作职责，更好地服务中央、省委工作大局、服务广大人民群众的必然选择。司法行政机关的职权，是人民赋予的，只能用来为人民谋福利，决不能以权谋私，更不能用来刁难人民群众。我们是人民的公仆，全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。全省司法行政系统的每一位同志都必须十分清醒认识到这一点，如果忘记这一点，我们的工作就失去了目的，服务广大人民群众就成一句毫无意义的空话，就会遭到人民群众的唾弃。广大干警要牢固树立大局意识、公仆意识、廉政意识，爱岗敬业，无私奉献。我们部署工作的出发点，就要站在服从服务于省委、省政府工作大局上来，就要站在服务人民群众的立场上来。只有这样党和政府才会支持我们，人民群众才会信赖我们，我们才能有作为，司法行政事业才能有希望。
加强司法行政系统政风行风建设，是开创司法行政工作新局面、树立司法行政机关新形象的重要载体。全省司法行政机关要以“人民群众是否满意、是否欢迎、是否支持”作为衡量和检验司法行政工作的根本标准，始终把“从人民群众不满意的地方改起，从人民群众满意的地方做起”作为我们司法行政工作的出发点和落脚点。开创司法行政工作新局面，就是从人民群众不满意的地方入手，强化措施，改进工作，让人民群众满意。树立司法行政机关新形象，就是以人民群众满意为标准，加强队伍建设，牢固树立社会主义法治理念，自觉坚持党的领导，真正做到服务大局、执法为民，维护社会公平正义，建设一支让党放心，让人民群众满意的司法行政干警队伍。
全省各级司法行政机关、全体司法行政干警都要深入学习贯彻党的十七精神，进一步提高对政风行风工作的认识，牢固树立执法为民、服务社会的理念，坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向。我们要从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的高度，充分认识民主评议政风行风工作的重要性，增强责任感和紧迫感，坚持关注民生，顺乎民心，反映民意，实现好、维护好、发展好人民的根本利益，切实把民主评议政风行风工作抓紧抓实抓好，抓出成效。
二、突出重点，全面推进，扎实开展民主评议政风行风工作
今年省纠风办确定50个政府组成部门和25个公共服务行业作为评议对象。司法行政机关属于50个参评的政府组成部门之一。我们要严格按照省纠风办的要求，以良好的精神状态、饱满的工作热情做好今年的民主评议政风行风工作，使全省司法行政系统政风行风评议位次继续前移。
（一）要明确重点评议内容。《河南省2008年民主评议政风行风工作实施意见》明确了今年政风行风工作评议的重点，一共有六项：（1）履行职责，落实政策情况；（2）政（事）务公开情况；（3）为群众做实事好事情况；（4）治理各种不正之风情况；（5）办事效率、服务质量情况；（6）遵守职业道德情况。我们要紧紧围绕这些评议的重点内容，加强自查，强化措施，改进工作。坚持边评议、边整改，以评议促整改，以整改促评议。实现工作有新的突破，位次有新的提升，形象有新的改变。
（二）要明确重点评议对象。根据省纠风办的要求，今年的民主评议工作要向基层延伸，突出基层站所和窗口单位。基层司法所作为今年民主评议的重点对象，是今年民主评议政风行风工作的一个鲜明特点。同时，省厅把法律服务行业特别是律师行业作为重点评议的行业。根据去年民主评议情况，省厅确定商丘市司法局为重点评议对象，省司法厅纠风办和省律师协会确定刘·田、济世雨郑州分所、点石、中州、豫都、昊中、大河律师事务所为厅属律师事务所的重点评议对象。各地、各部门都要确定几个重点评议对象，进行重点帮助，切实转变工作作风，提高工作效率，提高人民群众的满意度和支持率，促进司法行政系统政风行风建设整体上台阶，上水平。
（三）要落实好为民办实事的承诺。年初，省司法厅根据工作职能和民生需求，在认真调研的基础上，向社会公开承诺，为人民群众办理10件实事：有监狱、劳教所开放日，监狱长、劳教所长接待日活动；开通农民工法律援助绿色通道；组织万名法律服务工作者免费开展法律咨询和法制宣传活动；对符合法律援助条件的公证、司法鉴定事项适当减免费用；免费发放《农民工必备法律常识》书籍、宣传挂图30万份，帮助农民学法用法；组织开展人民调解员培训，免费发放人民调解员业务学习资料，提高人民调解员工作能力和水平等10件实事。对于这10件实事，省厅已责任分解到各单位，明确办理时限。省厅将狠抓督查督办，及时通报这10件实事的办理情况。对于行动迟缓、工作不力、效果不好、群众不满意的单位要通报批评，并作为政风行风建设的重点监管单位。各地各单位都要认真抓好落实，确保对社会承诺的兑现，确保取得实效，取信于民。
（四）要重点开展专项治理活动。加大专项治理力度，是深化民主评议，积极推进政风行风建设，切实维护人民群众合法权益的重要举措。结合司法行政系统情况，今年要突出抓好四项专项治理活动。一是开展行政效能专项治理，重点解决少数司法行政机关服务意识不强、服务质量不高、效率低下等问题，推行行政问责制和行政执法责任制，试行绩效管理制度，建立和完善岗位责任、服务承诺、办事公示、限时办结、投诉受理、责任追究等机制，促进机关公务员依法行政，高效服务。二是开展公正执法专项治理，重点解决监狱劳教所执法不公、执法不文明等问题。深入开展学习十七大、学习胡锦涛总书记重要讲话大学习、大讨论活动和全省监狱劳教人民警察综合素质教育训练活动。深入推进“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，完善执法责任制，加强警务督察，认真执行司法部“双六条禁令”，严肃查处违反禁令行为。实行罪犯劳教人员刑释解教前对警察评议制度。三是开展诚信执业专项治理，重点解决律师、公证、司法鉴定、基层法律服务所人员不诚信执业等问题，加强法律服务行业诚信体系建设，健全失信惩戒制度，向委托人免费发放《法律服务投诉须知》，全面推行法律服务质量监督卡制度，向社会公布法律服务机构和法律服务人员诚信执业状况，促进法律服务行业诚信服务、执业为民。四是开展乱收费专项治理。各级司法行政机关要做到“五个一律不收费”，即：司法行政机关的行政许可、行政审批一律不收费；监狱劳教所在刑罚执行、行政管理上对罪犯、劳教人员及其亲属一律不收费；开展法律援助一律不收费；开展法律宣传教育一律不收费；司法所进行人民调解一律不收费。对违规收费的，要发现一起，查处一起，并追究相关单位的领导责任。
（五）要抓好重点环节。民主评议政风行风工作分为三个阶段，即动员准备阶段，组织实施阶段，考核总结阶段。我们要重点抓好三个阶段、十一个方面的工作。在动员准备阶段，要重点抓好动员部署、选聘评议代表、开展主题实践活动、征求意见建议四个方面的工作。各单位都要召开民主评议动员会，进行专门部署，制定主题实践活动方案，要通过人大代表、政协委员、行风热线、网站、举报电话、短信、意见箱、座谈会等多种渠道，广泛征求意见。全省各级司法行政机关都要设立征求意见箱或电子信箱，公布举报电话，畅通监督渠道。在组织实施阶段，要突出抓好确定重点评议对象、开展重点评议、整改突出问题、问卷测评等工作。在考核总结阶段，要重点抓好报送材料、综合考核、总结表彰等工作，大力宣传在民主评议中工作主动、措施得力、效果明显的单位。要以民主评议为契机，加强队伍建设，加强制度建设，加强业务建设，促进司法行政工作全面协调可持续发展。
三、加强领导，明确责任，确保民主评议政风行风工作取得实效
（一）要切实加强领导。政风行风评议涉及司法行政工作的各个方面，任务繁重，要坚持党委统一领导、班子成员分工负责、纪检监察机构组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。各地各部门要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导投放主要精力具体抓，要在督促检查，务求实效上下功夫；班子其他成员要按照工作责任制的要求，抓好分管部门和行业的工作，树立工作一盘棋观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管，合力推进。继续坚持统一组织，分级实施，条块结合，上下联动的工作机制，共同把民主评议政风行风工作推向深入。
（二）要认真落实责任制。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，对所主管的单位和行业进行考核。省厅重点对18个省辖市司法局进行考核，省监狱管理局重点对省属25所监狱进行考核，厅劳教局重点对省属5个劳教所进行考核，省律师协会重点对厅直律师事务所进行考核，省公证协会重点指导18个省辖市公证处行风建设工作，省司法鉴定人协会重点对省属司法鉴定机构进行考核，省法律援助中心重点对18个省辖市法律援助中心进行考核。各省辖市、县（市、区）司法局也要明确各自工作重点，加强督查，切实抓好民主评议政风行风工作。各地各单位要制定具体的考核细则，认真组织实施。根据平时工作情况、群众评议情况在年底前排出位次。省厅将通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式对工作落实情况实施监督检查，及时发现和解决评议出的问题，对工作迟缓、问题突出的要进行通报批评并限期整改。要继续实行工作月报制度，从7月份开始，每月5日前要上报上月评议工作开展情况。
（三）要进一步落实奖惩机制。继续把民主评议政风行风工作纳入目标管理进行考核，切实做好政风行风评议结果的运用，奖优罚劣，奖惩分明。对政风行风评议中位居当地前5名和系统前3名的省辖市司法局进行表彰，对主要负责人给予记功奖励；对位居当地30名以后的，取消系统内综合评先资格；对位居当地后3名的，取消系统内所有评先资格，建议当地党委、政府调整其主要负责人岗位。
（四）要切实做好宣传工作。各地各单位要高度重视宣传工作，充分认识宣传对于塑造司法行政系统形象的重要作用。通过我们的勤奋工作，真抓实干，逐步提高社会认知度。我们司法行政系统，业务特色不明显，社会认知度低，更需要加大宣传力度。要充分利用电视、报纸、网络等媒体和板报、标语、宣传页、政务公开栏等多种方式宣传司法行政工作的职能，宣传先进集体、先进个人的事迹，宣传民主评议政风行风工作的举措，为司法行政系统民主评议政风行风工作营造良好的舆论氛围。
同志们，2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是本届党委履行职责的第一年，司法行政各项工作都必须有新举措、新成效、新局面。最近，光春书记等省委、省政府领导同志，在司法厅《关于振奋精神，真抓实干，推动司法行政工作快速发展的报告》上作出重要批示。光春书记的批示是：“工作很积极，很努力，很有成效。有作为才有地位，希望司法行政系统广大干警在新作为中作出新贡献，树立新形象。”省委、省政府其他领导，也有重要批示。尤其是光春书记的重要批示，为我们司法行政工作提出了新的更高的要求，也为司法行政系统政风行风建设指出了努力的方向。全省司法行政广大干警必须认真学习、深入贯彻省委、省政府领导，尤其是光春书记的重要批示精神，弘扬正气，保持锐气，求真务实，开拓进取，努力开创新局面。作为民主评议政风行风工作也必须有新的进步，位次有新的提升。做好民主评议政风行风工作，是当前的一项重要工作。我们要全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，突出重点，全面推进，不断提高政风行风建设工作的水平，为维护我省改革发展稳定的大局，为构建社会主义和谐社会，实现中原崛起做出新的更大的贡献。
