阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市建设工程规划执法检查工作方案的通知
（阳政办发〔2008〕42号）
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市建设工程规划执法检查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月九日
阳泉市建设工程规划执法检查工作方案
为认真贯彻落实《城乡规划法》，进一步加强城乡规划监督管理，保证规划实施的严肃性，市政府决定在全市范围内集中开展一次建设工程规划执法检查。具体方案如下：
一、执法检查的指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持用科学发展观统领全局，围绕创建国家园林城市和打造中国“鲁尔区”、建设太行明珠城的宏伟目标，以强化城乡规划执法力度、提高城乡规划管理水平为目的，以查处重大违规项目和违法建设为重点，以《城乡规划法》、《行政许可法》等有关法律法规为依据，本着合理用地、集约用地和统一规划、配套建设的原则，严肃查处违法违规案件，切实纠正有法不依、执法不严、违法不究、以权谋私等现象，有效遏制违法占地和违法建设行为，全面提高城乡规划管理水平。
二、执法检查的范围和重点
（一）执法检查的范围。本次建设工程规划执法检查的范围是全市建成区内2005年以来在建和新建的建设项目。
（二）执法检查的重点。
1、未取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》或不按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的建设项目；
2、未取得《临时建设工程规划许可证》或不按《临时建设工程规划许可证》的规定进行建设的临时建设项目；
3、在临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为；
4、影响公共空间布局和景观，未经规划批准的乱搭乱建等违法行为；
5、违反城市规划，擅自侵占城市绿地、基础设施用地，擅自降低城市绿化、公共服务设施配建和住宅日照间距标准等问题；
6、各类违法审批和执法不严、违法不究等问题。
三、执法检查的方法和步骤
本次执法检查分为市、县两级进行。主要采取查阅资料、踏看现场、听取汇报、召开座谈会等形式进行。
市级检查步骤和时间安排为：
第一阶段：4月上旬为组织动员阶段。落实执法检查组成人员，摸清已审批建设项目底子，对参加本次检查人员进行动员和检查前的培训。
第二阶段：4月中旬对2005年以来所有在建、新建的工程项目进行拉网式普查，对查出的违法建设项目及时做好调查取证工作，填写执法检查记录表。
第三阶段：4月下旬前检查组汇总检查情况，写出书面报告；通报经查实的各类违法建设项目，进行公开曝光；研究提出具体处理意见；市政府法制办对处罚情况实施监督。
平定、盂县分别按照自查自纠、重点抽查和集中整改3个阶段进行。
自查自纠阶段。4月中旬，分别进行自查，并就自查情况、存在问题和整改措施写出自查报告。
重点抽查阶段。4月下旬，市检查组赴各县进行检查，采取查阅资料、踏看现场、听取汇报、召开座谈会等形式，对发现的违法违规问题，提出整改意见。
集中整改阶段。4月底，由各有关部门、单位按照要求，认真落实整改措施，并按时上报落实情况。市规划局负责对各县整改落实情况进行督导，对重大违法问题和典型案件的查处进行跟踪督办。
四、组织领导
市政府决定成立建设工程规划执法检查领导小组。领导组组成人员如下：
组 长：
王伟锁（市政府副秘书长、市政府法制办主任）
副组长：
乔 岚（市规划局局长）
张三锁（市国土资源局局长）
郄 琨（市监察局副局长）
王贵平（市建设局总工程师）
赵秀英（市规划局纪检组长）
成 员：
曹 浩 降廷亮 孙铁玲 程 旭 郭延平
郭晋兴 赵永亮 王振云 王宇辉 王 明
石志磊 周利华 刘旭芳
领导小组下设办公室，办公室主任赵秀英（兼）。
五、检查要求
（一）高度重视、严密组织。实施建设工程规划执法检查是深入贯彻国家、省、市关于加强城乡规划监督管理工作要求的重要举措，是确保城乡规划法律法规实施的重要保证。严肃查处违法案件，严格制止违法建设，对全面推进我市城乡一体化进程，创建国家园林城市和打造中国“鲁尔区”、建设太行明珠城都具有十分重要的意义。对此，各有关部门必须高度重视，要建立相应的机构，指定专人负责本行政区域内的建设工程规划执法检查工作，切实抓紧抓好。
（二）加大执法力度，做到严格执法。对所有建设项目要认真做好集中排查，做到违法案件不漏网。对违法事实清楚、证据确凿的案件要坚决依法查处。要坚决改变重检查、轻处罚的倾向。对于典型案件，要排除干扰，依法公开、公正、严肃处理。通过依法查处各类城乡规划违法案件，维护城乡规划法律法规的严肃性和权威性。
（三）要充分发挥新闻媒体的监督作用，形成强大的舆论声势。要组织有关新闻单位多角度、多形式宣传建设工程规划执法检查的目的意义和要求，大力宣传城乡规划法律法规，建立健全公示制度，对于重大违法案件要向社会公开曝光，将处罚情况告知于民。要加大宣传力度，扩大城乡规划行政执法的社会影响力，树立城乡规划行政执法机关的良好社会形象。
（四）检查人员要严格执法、热情服务。检查人员在建设工程规划执法检查活动中，要自觉做到廉洁自律，依法行政，不得发生任何违规违纪行为，确保本次检查达到预期目的，取得良好实效。
