阳泉市人民政府办公厅关于印发政府法制工作目标责任制分解考核指标的通知
（阳政办发〔2008〕43号）
各县（区）人民政府，市直各单位：
为贯彻落实省政府法制工作目标责任制分解考核指标的通知和市政府推进依法行政工作要求，市政府决定对2008年全市政府法制工作目标责任进行分解，作为年终工作考评的依据。
现将2008年各县（区）和市直各部门政府法制工作目标责任制分解考核指标印发给你们，请结合工作实际，抓好目标责任制考核工作，并按照要求将落实情况报市人民政府法制办公室。
附件：1、2008年各县（区）政府法制工作目标责任制分解考核指标
2、2008年市直各部门政府法制工作目标责任制分解考核指标
二○○八年四月九日
附件1：
2008年各县（区）政府法制工作目标责任制分解考核指标
为贯彻落实省人民政府法制工作目标责任制分解考核指标的通知和市政府推进依法行政工作要求，加快法治政府建设进程，全面提高全市政府法制工作水平，确保完成今年政府法制工作各项任务，制定如下考核指标：
一、做好《纲要》、《决定》和《意见》的贯彻落实工作（10分）
（一）围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》（简称《纲要》）及《山西省人民政府关于进一步加强政府法制建设的决定》（简称《决定》）和《阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强全市政府依法行政工作的实施意见》（简称《实施意见》）制定考核办法，将贯彻落实工作列入本级政府的目标责任制考核内容；（2分）
（二）对推进政府依法行政工作的典型县（区），市政府将加强指导，通过现场会、经验交流会等形式推广其经验；（2分）
（三）完善政府科学决策和民主决策机制，建立完善政府法律顾问制度，为政府涉法事务提供法律咨询服务；（2分）
（四）加强县（区）政府法制机构建设，为法制机构配备专职人员、开展法制工作；（2分）
（五）贯彻落实市政府推进依法行政工作要求精神，有部署、有要求、有目标、有措施，加强检查，狠抓落实。（2分）
二、全面落实行政执法责任制工作（16分）
（一）建立行政执法评议考核相关制度；（3分）
（二）开展行政执法案卷评查工作，建立行政执法案卷评查档案；（5分）
（三）开展重大行政处罚决定备案工作，依法审查报备的重大行政处罚决定，做到有备必审；（5分）
（四）不断调整行政执法依据，合理界定和调整行政执法权限。（3分）
三、加强规范性文件审查备案工作（12分）
（一）依照《山西省规范性文件制定与备案规定》，及时向市政府报备本级人民政府制定的规范性文件；（3分）
（二）依照《山西省规范性文件制定与备案规定》，积极推进县（区）人民政府及有关部门的规范性文件草案审查备案工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”；（3分）
（三）建立规范性文件审查、备案工作登记管理制度；（2分）
（四）开展对县（区）各部门规范性文件审查备案工作的检查；（2分）
（五）对县（区）各部门起草和审查规范性文件的工作人员进行培训。（2分）
四、强化行政执法监督工作（12分）
（一）选择与政府中心工作紧密相关或人民群众普遍关注的热点问题，开展专项执法检查活动，解决影响和危害人民群众合法权益的突出问题；（4分）
（二）规范行政执法行为，着力提高素质，探索建立行政处罚自由裁量权基准制度；（4分）
（三）推进相对集中行政处罚权工作有进展、见成效。（4分）
五、完善执法证件管理，加强执法人员培训工作（20分）
（一）配合市政府法制办组织完成本地区未领证行政执法人员的培训工作；（10分）
（二）配合市政府法制办组织完成行政执法人员换发新证的培训工作。（10分）
六、进一步加强行政复议和仲裁工作（18分）
（一）建立并公示行政复议工作流程，依法受理行政复议案件；（2分）
（二）提高行政复议办案质量，努力做到“定纷止争，案结事了”，减少复议后再引发的行政诉讼案件；（3分）
（三）公正办案，不办人情案、关系案。依法维护广大人民群众的合法权益，对侵害广大人民群众利益的行政行为要坚决予以撤销、变更或确认违法；（3分）
（四）使用行政复议规范文书，提高行政复议文书制作质量；（2分）
（五）积极组织本地区行政复议工作人员进行培训和经验交流；（5分）
（六）总结本地区仲裁工作经验，推动仲裁工作上新台阶。（3分）
七、建立工作报告制度和文档登记备案制度（12分）
（一）各县（区）政府法制办每季度向本级政府报告政府法制工作开展情况和存在的问题；（3分）
（二）各县（区）政府法制办每季度向市政府法制办报告政府法制工作情况小结；（3分）
（三）建立政府法制工作登记备案制度，使各项工作有据可查；（3分）
（四）积极完成市政府法制办安排的有关工作，并及时报告完成情况。（3分）
附件2：
2008年市直各部门政府法制工作目标责任制分解考核指标
为贯彻落实省政府法制工作目标责任制分解考核指标的通知和市政府推进依法行政工作要求，进一步加强政府法制工作，加快法治政府建设进程，确保完成今年政府法制工作各项任务，制定如下考核指标：
一、做好《纲要》、《决定》和《实施意见》的贯彻落实工作（10分）
（一）在本部门通过举办讲座、培训班、报告会等形式，强化国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《山西省人民政府关于进一步加强政府法制建设的决定》（以下简称《决定》）和《阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强全市依法行政工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）的学习宣传工作；（2分）
（二）贯彻落实市政府推进依法行政工作要求精神，有部署、有要求、有目标、有措施，加强检查，狠抓落实；（2分）
（三）将贯彻落实《纲要》、《决定》和《实施意见》列入部门目标考核内容；（2分）
（四）选择1-2个基层单位，加强指导，重点培养，树立典型，以点带面，推动本系统依法行政工作；（2分）
（五）培养法律人才，建立法律顾问制度，为行政执法监督和疑难行政复议、行政应诉案件提供咨询意见。（2分）
二、全面落实行政执法责任制工作（20分）
（一）建立行政执法评议考核相关制度；（5分）
（二）开展行政执法案卷评查工作，建立行政执法案卷评查档案；（5分）
（三）开展重大行政处罚决定备案工作，依法报备本部门做出的重大行政处罚决定；（5分）
（四）调整行政执法依据，合理界定和调整行政执法权限。（5分）
三、加强规范性文件的审查备案工作（10分）
（一）拟以市政府或市政府办公厅文件形式发布的规范性文件草案，报送前经本部门法制机构把关审核；（3分）
（二）拟以本部门文件形式发布的规范性文件草案，报送市政府法制机构审查前，经本部门法制机构把关审核；（3分）
（三）各部门法制机构依法对本部门发布的规范性文件进行审查备案，并建立有关制度；（2分）
（四）建立规范性文件审查工作登记制度并建立档案。（2分）
四、强化行政执法监督工作（15分）
（一）选择与市政府中心工作紧密相关或者人民群众普遍关注的热点问题，开展专项执法检查活动，解决影响和危害人民群众合法权益的突出问题；（8分）
（二）规范本部门行政行为，着力提高素质，探索建立本部门行政处罚自由裁量权基准制度。（7分）
五、完善执法证件管理，加强执法人员培训工作（20分）
（一）组织好本部门未领证的行政执法人员的培训工作；（10分）
（二）按照统一部署，组织好换领新证与培训工作。（10分）
六、进一步加强行政复议工作（15分）
（一）建立并公示行政复议工作流程，依法受理行政复议案件；（3分）
（二）组织本部门行政复议工作人员参加全市的培训和经验交流；（4分）
（三）提高行政复议办案质量，努力做到“定纷止争，案结事了”，减少行政诉讼案件的发生；（2分）
（四）公正办案，依法办案。对侵害人民群众利益的行政行为要坚持予以变更或撤销；（4分）
（五）使用行政复议规范文书，提高行政复议文书制作质量。（2分）
七、建立工作报告制度（10分）
（一）市直各部门应当每季度向市政府法制办上报本部门法制工作小结；（4分）
（二）建立法制工作登记备案制度，使各项工作有据可查；（4分）
（三）积极完成市政府法制办安排的有关工作，并及时报告完成情况。（2分）
