各区县委，种畜场党委，市委各部、委、办，市直各党委、党组：
今年是我国改革开放30 周年和七台河矿区开发建设50周年。为隆重纪念这一重要历史时刻，认真总结和回顾过去的历史经验，继续解放思想，推动改革创新；为深入贯彻落实科学发展观，发展循环经济、建设龙江强市营造积极向上的精神状态和社会氛围，以新一轮思想大解放推动我市经济社会新一轮大发展。市委决定在全市上下深入开展“思想大解放，促进大发展”学习讨论活动，现就有关具体要求通知如下：
胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。这是党中央站在新的历史起点上，对全党同志在解放思想上的更高要求。开展“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动是贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是继续推进改革开放伟大事业的迫切需要，是七台河二次创业，实践科学发展观的当务之急。
只有坚持解放思想，才能完整准确地把握党的十七大精神，才能结合新的实践，完成“发展循环经济、建设龙江强市”的各项战略任务。只有继续高举解放思想的大旗、保持敢为人先的锐气、弘扬改革创新的精神，七台河才能在新的起点上开创改革开放新局面，才能实现经济社会又好又快发展。只有掀起新一轮思想的大解放，才能解决我市历史沉积下来的一些深层次矛盾和问题，实现新一轮经济的大发展。
当前，七台河发展正处于关键时期。综观全局，我们置身经济全球化和区域经济一体化深入发展的时代潮流，置身我国经济社会进入科学发展的历史阶段，全国各地竞相加快发展，竞争日趋激烈。我们面临的形势是前有标兵、后有追兵，不进则退，慢进也是退。改革开放30 年，我市经济和社会各项事业取得了显著成就，但与中央和省委的要求相比，与人民群众的期望相比，与先进地区相比，我们的工作还有不小差距，还面临不少困难和问题，特别是在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面还不能适应新形势新任务的要求。从我市经济社会发展的实际出发，我们决不能骄傲自满，决不能停滞不前，更不能夜郎自大。立足发展的新起点，顺应人民的新期待，我们必须居安思危，树立强烈的机遇意识、创新意识和实干意识，自觉破除故步自封、因循守旧，坚持与时俱进、开拓创新；自觉破除小富即安、小进即满，坚持再次创业、勇攀高峰；自觉破除畏葸不前、无所作为，坚持迎难而上、锐意进取。只有继续解放思想、干事创业、科学发展，才能牢牢把握发展的主动权，才能站在高起点，抢占制高点，争当科学发展的排头兵。
二、要进一步明确开展“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动的指导思想、主要内容和具体目标
（一）指导思想
开展“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和市委七届三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，着力解决影响我市改革和发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平，以及经济工作、城市环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题。进一步推动全市干部群众思想大解放和观念大更新，以思想的大解放，促进七台河经济社会的大发展，努力做到在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。要引领全市人民热爱七台河、建设七台河、发展七台河，倡导良好的社会风尚，形成全市上下团结和谐稳定，风正气顺心齐，干事创业的环境氛围。
（二）主要内容
开展“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动的主要内容是：
1、进一步解放思想、更新观念，用创新的精神、创新的举措培育新优势，开创新局面。紧跟形势发展的要求和时代前进的步伐，不断研究新情况，解决新问题。善于总结发扬我市过去好的经验和做法，善于学习借鉴兄弟地市的先进经验，善于结合七台河的实际引进消化吸收，创造性地开展工作。
2、扎实落实市委市政府一系列决策部署。以“循环经济推进年、城乡环境治理年、安全隐患整改年、服务型政府建设年”主题活动为载体，加快新型工业化进程，推进循环经济实现新突破，进一步加大推进力度，促进非公有制经济实现新跨越，加快发展接续替代产业，推进资源型城市经济转型，促进产业全面优化升级，真正做到在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全省前列。
3、高度关注民计民生，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让人民群众在改革发展中得到更多实惠，努力在保障和改善民生、促进社会和谐稳定方面走在全省前列。
4、站在新起点，抢抓历史发展机遇，牢固树立小市要有大作为的思想观念。着力解决思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的问题，创新体制机制，创新发展模式，更好发挥在改革开放和自主创新中的重要作用，努力实现更大发展。
5、以纪念改革开放30 周年、矿区开发建设50 周年和迎接奥运会为契机，着力解决城乡环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题，进一步激发全市人民热爱七台河、建设七台河、发展七台河的积极性、主动性和创造性。
6、切实改进作风，求真务实，真抓实干。继续推进广大干部思想解放、联系群众、能干事、肯干事、干成事，培养造就奋发有为、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的干部队伍。坚持标准要高，要求要严，工作要实，敢抓敢管，善抓善管，干出成效，干出水平，以实实在在的成果造福百姓，取信于民。
（三）具体目标
通过这次学习讨论活动，要下功夫解决一些人特别是领导干部口头上解放、行动中不解放，理论上解放、实践中不解放，原则上解放、具体中不解放的问题，在我市迅速掀起新一轮思想解放高潮。具体目标是“破除五种思想、树立五种意识、解决五个问题”：
第一，破除单一狭隘思维定势和因循守旧思想，树立锐意改革和大胆创新意识，解决经济发展思路不宽、视野狭隘等问题。要重点解决在主导产业发展上单一依赖煤炭、在经济布局上单一依赖自有资源、在项目建设上单一依赖自有土地、在发展公益事业上单一依靠政府投资等各领域存在的突出问题。
第二，破除盲目乐观情绪和小得即满思想，树立正视差距和自我加压意识，解决当前部分干部存在的固步自封、自闭自满、不思进取等思想顽疾。要通过解放思想，树立强烈的差距感、紧迫感和忧患意识，找准发展差距，正视存在问题，确立更高发展目标，自强不息，自我加压，永不自满，永不停滞。
第三，破除瞻前顾后、畏葸不前思想，树立敢闯敢冒、敢为人先意识，解决做事情、干事业“怕字当头”的问题。无论是领导干部、政府职能部门，还是企业经营管理者都要通过解放思想，破除因循守旧、畏葸不前的思想意识，对照先进、查找差距，以敢想敢干、敢闯敢冒、敢为人先的勇气，推动制约经济社会发展中各种疑难问题的解决。
第四，破除自我循环、封闭发展思想，树立扩大开放、合作共赢意识，解决我市开放程度不高、合作意识不强的问题。在对外开放上要进一步解放思想，摒弃等靠要思想，破除畏难情绪，深挖内部潜力，坚持走出去、引进来战略，在对外经贸、对上争取、招商引资、企业融资等重点方面取得新的突破。
第五，破除懒散浮躁心态和敷衍塞责思想，树立奋发进取和知责有为意识，解决好干部群众的精神状态问题。重点解决部分干部思想浮躁，干工作精力不集中，说的多做的少，想个人利益多想工作责任少的突出问题，进一步强化广大党员干部知己补短、知责有为意识，大力弘扬七台河精神，激发干部群众的创业热情。
三、开展“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动的总体安排
这次学习讨论活动从4 月初开始至8 月底结束，共分三个阶段进行：
（一）学习发动阶段（4 月初-5 月初）：以科级以上党员干部为重点，以深入学习实践科学发展观为主题，以深化改革、加快发展为目标，以党委（党组）学习中心组为主要组织形式，以培训、研讨、征文、宣讲等多种方式为载体，引导广大党员干部深入学习党的十七大精神、十七届二中全会精神、全国“两会”精神和省、市委工作会议精神及市委书记杜吉明同志在全市宣传思想工作会议上的讲话精神，特别要深刻学习温州、台州等先进地区解放思想、发展经济的先进经验、良好做法。通过学习，准确把握我市发展的阶段性要求，准确把握市委提出的奋斗目标，准确把握本部门本单位的工作要求和思路，进一步提高对这次学习讨论活动重要性的认识，把思想和行动统一到市委的重大部署上来。
（二）查找差距阶段（5 月初-7 月初）：对照市委书记杜吉明同志在全市宣传思想工作会议上提出的“五破五树”的“五种意识”要求，结合本部门、本单位工作实际，认真查找在促进非公经济发展、加大招商引资力度、改善城市环境、加强安全生产、建设服务型政府、保持社会稳定、树立良好社会风尚等方面存在的突出问题，联系广泛深入开展纪念改革开放30 周年暨矿区开发建设50周年系列活动、“迎奥运、讲文明、树新风”活动，着力破除影响七台河科学发展的陈旧观念和传统习惯，着力改革影响科学发展、不利于调动各方面积极性的体制机制，着力解决各级领导干部精神状态、工作作风和领导水平上存在的突出问题，对照先进，查找差距，做到查的准、找的实，不走过场、不流于形式。
（三）整改提高阶段（7 月初-8 月末）：各部
门、各单位要针对查找出的问题和不足，按照市委的要求，联系实际，明确整改思路，制定整改措施，着力建立长效机制，使学习讨论活动力争取得实实在在的效果。各部门、各单位要通过调查研究、提意见、献良策等方式，抓紧制定本部门、本单位科学发展、社会和谐、环境优化的规划和措施，把学习讨论的成果转化为促进经济社会发展的实际行动，解放思想、更新观念，扎实落实市第七次党代会以来市委、市政府的各项工作部署，做到干在实处、取得成效、走在前列、科学发展。
各部门、各单位要将查找出的问题和不足及采取的整改措施及时上报市委宣传部。
四、要切实加强对“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动的组织领导
（一）抓好组织推动。各级党委要把这次大讨论活动作为学习贯彻落实党的十七大和市委七届三次全会精神的一项重要举措，高度重视，周密安排，精心组织，切实抓出成效。各区县、各部门和单位一把手要亲自抓、负总责。各级领导班子要拿出时间和精力，认真开展学习讨论、对照检查和整改。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。整个过程都要坚持科学发展这个主题，突出领导干部这个重点，动员群众广泛参与，联系实际改进工作，务必取得好的效果。
（二）强化舆论引导。新闻单位要加强对大讨论活动的宣传报道，及时报道活动进展情况，反映各区县、各部门和单位的好做法好经验，展示解放思想带来的新思路、新举措、新成效，展现广大干部群众的饱满热情和崭新风貌，为学习讨论活动营造浓厚氛围。
（三）搞好督促检查。各级党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。要紧紧围绕中心工作，讲求实际效果，坚决防止和克服形式主义，避免出偏差、走过场。市委将适时派出督查组，对活动开展情况进行检查指导。各区县、各部门和单位要结合自身实际，制定具体实施办法。
中共七台河市委办公室
2008年4月7日
2008年4月7日
