为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《抚顺市人民政府办公厅转发市政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》（抚政办发[2007]91号）要求，切实做好我局规范行政处罚自由裁量权工作，在组织有关人员对旅游局在行政处罚自由裁量权方面进行认真梳理的基础上，依据相关的旅游法规、规章，制定抚顺市旅游局行政处罚自由裁量权指导标准。
（一）贯彻执行国家有关发展旅游业的方针、政策和法律、法规；起草有关地方性法规，拟定行业标准和规范，并组织实施和监督检查。
（二）研究拟定全市旅游业发展规划，并组织实施；组织全市旅游整体形象的宣传和重大促销活动；组织、指导重要旅游产品开发工作；培育和完善全市旅游市场。
（三）负责全市旅游资源的普查及旅游统计工作；指导重点旅游区域的规划开发建设；负责旅游专项投资资金的管理和使用。
（四）组织实施国家制定的各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿设计、旅行社、旅游车船和旅游游乐设计、特种旅游项目的设施标准与服务标准，审批三星级以下，报批四星级以上宾馆、饭店，对经营旅游业务的企事业单位进行行业管理；归口报批、审核、审批经营出入境、国内旅游业务的旅行社或其他旅游经营单位；组织和指导旅游设施定点工作。
（五）配合有关部门管理全市居民出境旅游和边境旅游等相关事务，研究掌握出境旅游和边境旅游的发展规模；归口管理市内旅游涉外事务，负责旅游对外交往与合作。
（六）依法审核开办旅行社分支机构，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游投诉，维护旅游者的合法权益。
（七）指导全市旅游行业教育及培训工作，贯彻旅游从业人员的职业资格制度和等级制度，按规定组织全市旅游行业各级岗位资格考试认证；指导旅游行业精神文明建设。
（八）承办政府交办的其他事项。
二、抚顺市旅游局行政执法依据
抚顺市旅游局实施国家、省颁布旅游管理方面的法律、法规和规章5部，根据相关法律规定和工作职责具有行政处罚权4个方面，其中职权执法主体1个，执法内容4个，负责导游员、旅行社、旅游景区、宾馆酒店等行政执法，依据法律、法规和规章的规定以抚顺市旅游局名义具体实施。
为进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局对本单位执法的法规和规章中涉及行政处罚自由裁量权4个方面的23条内容细化、分解为4档，统一编制了抚顺市旅游局行政处罚自由裁量权指导标准。
三、本指导标准，将根据法律、法规和规章的变化和行政执法实际变动情况，及时进行调整和修订。
附：抚顺市旅游局行政处罚自由裁量权指导标准
附：
抚顺市旅游局行政处罚自由裁量权指导标准
序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限度 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
1 | 旅行社管理条例 | 第38条 |
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2 | 第39条 |
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序号 | 法规 规章 名称 |
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| 行政处
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条款 | 规定内容 | |||||||||
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3 | 第41条 |
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4 |
| 第59条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
5 |
| 第60条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
6 |
| 第61条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
7 |
| 第 63 条 |
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8 |
| 第 18 条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
9 |
| 第19条 |
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10 | 第20条 |
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11 | 第21条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
12 |
| 第22条 |
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| 责令 改正 |
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13 | 第23条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
14 |
| 第24条 |
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15 |
| 第 44 条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
16 |
| 第45条 |
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| 责令 改正 |
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17 | 中国公民出国旅游管理办法 | 第25条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
18 | 中国公民出国旅游管理办法 | 第26条 |
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| 责令停止非法经营 |
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19 | 第27条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
20 | 中国公民出国旅游管理办法 | 第29条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
21 | 中国公民出国旅游管理办法 | 第30条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
22 | 中国公民出国旅游管理办法 | 第31条 |
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序号 | 法规 规章 名称 | 条款及规定内容 | 适用条件 | 裁量幅度 | 行政处 罚权限 | |||||
条款 | 规定内容 | |||||||||
23 | 中国公民出国旅游管理办法 | 第32条 |
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