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各县、区人民政府，市直各有关单位： 5月28日至30日，张建民副省长带领省直有关部门的负责同志来到朔州，重点对文物保护、城市建设、解决农村困难群众住房和煤矿安全生产等工作进行调研。站在科学发展观的高度，针对我市经济社会发展的实际情况，提出了一系列具体指导意见和要求。 张建民副省长这次调研，是对我们朔州市工作的督促检查，也是对我们的鼓励和鞭策。落实好张建民副省长的讲话精神，对促进朔州经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。 经研究，朔州市政府提出贯彻落实张建民副省长讲话精神的初步意见，重点要抓好以下几方面的工作： （一）加大文物保护力度，逐步走上法制化、科学化、规范化轨道。张建民副省长要求，要提高保护文物的自觉性，处理好科学保护与合理利用的关系，继续做好文物保护基础性工作。我们一定按照张建民副省长的要求，进一步落实保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的工作方针，坚持有的放矢，加大文物保护力度，为我市的经济社会建设服务。山阴广武旅游区由市政府组织开发建设，市县两级投入资金，对内外长城、旧广武城堡和汉墓群旅游景点进行保护性开发。右玉古堡的保护要积极与省文物局合作，争取年底前拿出编制规划，尽快组织实施。认真组织好第三次全国文物普查、第三个中国“文化遗产日”的宣传。同时把文物安全纳入社会综合治理考核并签订责任书。此项工作由副市长王贵平负责，市旅游局、文物局组织实施。朔城区的古城墙公园、旧城改造在建设上一定要严格按照规划，保留明清建筑风格。此项工作由市委常委、副市长雷建国负责，市规划局、文物局、建设局、园林局和朔城区人民政府组织实施。 （二）加强城市建设，完善服务功能。张建民副省长要求，在城市建设中，要坚持先规划后建设的原则，发挥好规划的龙头作用，坚决杜绝违反规划建设的行为发生。我们要认真落实张建民副省长的要求，立足地方实际，遵循“不求最大、但求最美、建设精品、多留遗产、少留遗憾”的城市建设理念，在城市规划上，按照中心城市“南改、北延、西拓、东扩”的战略思路，进一步拉开城市框架，扩大城市规模，力争通过三到五年努力，使中心城市建设面积由现在的21平方公里扩大到50平方公里。在城市管理上，重点实施净化、亮化、绿化“三化”工作。在完善服务设施方面，主要抓好火车站及广场、文化艺术中心、体育馆、图书馆、博物馆、人民公园、新闻大楼、公安技侦指挥中心、海关服务中心和五星级宾馆等重点工程。所有在建项目保质保量按期完工，重点工程全部建成精品工程，形成朔州新的靓丽风景线，成为朔州市的地标性建筑。同时，加快落实省政府提出的“县县有”，即一个县有一个生态公园、有一个生活污水处理厂、有一个生活垃圾无害化处理厂。 （三）抓好农村困难群众住房试点工作，为全省推广积累经验。张建民副省长指出，解决农村困难群众住房保障问题，是省委、省政府确定的“五大惠民工程”的重要内容，也是今年省政府工作报告中承诺的为老百姓所办的实事之一。今年省政府计划解决3000户，其中在我市右玉县试点解决1000户，目前此项工作已全面铺开。张建民副省长要求，在解决农村困难群众住房问题上，朔州市要在全省十一个市中带一个好头。我们要认真落实张建民副省长的要求，一定认真审查把关、严格资金管理、督促工程进度，搜集整理住房解困的相关资料。此项工作由市委常委、副市长雷建国负责，市规划局、建设局组织实施。在具体工作中，右玉县建设部门负责对各乡镇上报的困难群众住房情况进行评估鉴定，记录住房困难户现住房的数字、影像、文字资料，并整理归档，建立农村困难群众住房解困需求动态数据库；提出住房困难户建议名单及解困住房的地点和方法；负责农村困难群众住房解困规划的审批，做好新建住房的建筑设计、施工管理、质检监理等工作；组织完成新建、改建、修缮和置换等不同方式的住房解困工作。 民政部门负责提供全县五保户、低保户名单及相关情况。国土资源部门做好农村住房解困的土地审批工作。财政部门做好本级解困资金的预算和到位。审计、监察部门做好解困资金使用的监督。乡镇政府组织各村委会帮助解困户按照确定的解困方案和图纸，签订危房改造协议，做好推进工作并建立档案。 在解决农村困难群众住房问题方面，我们要把这项工作干好干漂亮，为全省做出示范，积累经验，向省委、省政府交一份满意的答卷。此项工作由市委常委、副市长雷建国负责，右玉县政府组织实施。 （四）抓好煤炭安全生产，提高安全保障水平。煤炭产业作为我市的支柱产业，煤炭安全生产事关经济发展大局，事关社会和谐稳定。张建民副省长强调，矿山安全责任重大，要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以人为本，珍惜生命，确保煤矿安全生产。我们要按照张建民副省长的要求，采取更加有效的措施，更加严厉的责任追究，深化煤矿安全生产责任制。分管副市长每月至少下井一次，市县区煤炭局长、安监局长和分管副县区长每月下井一周。严格落实矿长下井跟班作业制度、矿长值班制度、入井人员挂牌制度，严格控制入井人数，落实入井人员登记制度。继续实行各级政府每月召开一次安全工作会议制度，每季度至少组织开展一次全市范围内的安全生产大检查，及时发现隐患，解决问题。 加强以“一通三防”等矿井灾害防治为主的现场管理和火工品管理，严厉打击非法违法生产行为，杜绝“超能力、超强度、超定员”组织生产。全市30万吨/年及以上矿井在年底全部实现机械化开采。我们一定要按照国务院、省政府的统一部署和要求，认真组织开展好安全生产隐患治理和百日督查专项行动，努力减少各类伤亡事故，杜绝重特大事故，为全市经济发展，为奥运会的胜利召开创造一个良好的安全环境。 此项工作由副市长高厚负责，市安监局、煤炭局组织实施。 张建民副省长对我市文物保护、城市建设、农村困难群众住房保障、煤炭安全生产等方面的要求，切中了要害，具有很强的指导性。我们一定要按照张建民副省长的讲话精神，解放思想，科学发展，狠抓落实，为把我市建成塞外最宜居最宜发展城市而努力奋斗。