各县区人民政府，市府直属各单位： 经市人民政府同意，现将《河源市2008年提高城乡社会保障水平实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年六月二日
河源市2008年提高城乡社会保障水平实施方案
为进一步提高城乡居民社会保障水平，推进我市2008年“十件实事”的落实，根据《河源市2008年实施十件实事总体方案》（河委发〔2008〕7号）要求，制定本实施方案。
一、目标任务
（一）完善新型农村合作医疗制度。2008年，全市参加农村合作医疗人数占农业总人口的比例要达90%以上，人均筹资额达60元或70元，住院补偿封顶线分别提高到1.5万元和3万元。
（二）完善城镇职工和居民社会保障制度。2008年，调整城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额，由每年2.6万元提高到3.5万元；建立职工生育保险制度；实施城市居民、困难企业退休人员和外来工基本医疗保险制度。
（三）提高城乡最低生活保障标准。将农村和城镇符合低保条件的困难户全部纳入最低生活保障，实现应保尽保。2008年，城镇低保对象人月均补差额由65元提高到85元；农村低保对象人月均补差额由35元提高到40元。
二、实施步骤
（一）农村合作医疗工作。
1．推行即时补偿制度，方便参合群众。在全市乡镇卫生院全面实施农村合作医疗即时补偿制度。6月份在源城区召开开展县级医院合作医疗即时补偿试点工作现场会，后在全市县级医院推行即时补偿制度。
2．上半年和下半年各开展一次全市农村合作医疗资金专项检查，严防挪用、套取、骗取合作医疗资金的行为。
（二）城镇职工和居民社会保障工作。
1．按照《关于调整全市城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额的通知》（河府办〔2008〕1号）要求，从2008年1月1日起调整城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额。
2．按照《河源市职工生育保险暂行办法》（河府〔2008〕1号）和《河源市外资企业员工住院医疗保险暂行办法》（河府办〔2008〕8号）要求，从2008年4月1日起启动实施我市职工生育保险和外资企业参加住院医疗保险工作。
3．按照《河源市解决困难企业退休人员参加基本医疗保险有关问题实施方案》（河府办〔2008〕2号）要求，3月底前将我市符合政府资助条件的困难企业退休人员，全部纳入城镇职工基本医疗保险范围。
（三）落实低保政策。
严格申请、审核、审批程序，认真核实享受低保救济的对象。由市、县区民政部门依据本级保障对象的人数及补差金额数，作出全年的预算计划，经同级财政部门审核，报同级政府批准后，列入年度支出计划。民政部门根据财政部门核定的年度预算计划，按照实际保障对象人数编制每月保障金支出计划，报财政部门审核，由财政部门根据月支出计划定期拨款到民政部门，由民政部门按程序负责发放。
三、资金筹措
（一）农村合作医疗有关经费：实行分档筹资、分档补偿。一档筹资标准年人均60元，其中省财政安排35元，市财政安排5元，县区财政安排10元，农民个人出资10元，住院补偿封顶线1.5万元。二档筹资标准年人均70元，其中省财政安排35元，市财政安排5元，县区财政安排10元，农民个人出资20元，住院补偿封顶线3万元。
（二）城镇职工和居民社会保障有关经费：调整城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额共需资金225万元，由市财政安排。启动职工生育保险需投入资金100万元，由市财政安排。落实困难企业退休人员基本医疗保险制度需投入10247万元，其来源为：省补助2562万元，市财政投入416万元，其余由县区财政安排。
（三）城乡低保人员最低生活保障经费：实现低保应保尽保以及提高城乡低保对象补助水平，全市今年需投入低保资金13243.82万元，其来源为：省财政补助7304.9万元，市财政投入1192.1万元，县区财政投入4746.82万元。
四、工作要求
（一）提高城乡社会保障水平，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的具体体现，各级政府及有关部门要提高认识，增强责任感，切实加强领导，把好事办好，把实事办实。
（二）提高城乡社会保障水平，关键是各级财政要落实好相应的配套资金。各县区要按照省、市规定，把农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险、职工生育保险、困难企业退休人员基本医疗保险、最低生活保障等资金予以足额安排，及时拨付到位。
（三）有关部门要加强对社会保障专项资金的管理，确保专款专用，使群众真正得到实惠。
