宁夏回族自治区住房和城乡建设厅关于落实《自治区人民政府办公厅关于分解落实政府工作报告有关今年重点任务的通知》的通知
（宁建（办）字[2008]19号）
厅机关各处室：
自治区十届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，对我区今后5年实现跨越式发展作出了全面部署，其中的多项工作涉及我厅职能。为确保目标任务的落实，根据自治区政府办公厅通知要求，现将由我厅牵头落实或参与办理的工作任务分解立项，请各处室结合实际，分年度制定具体实施计划，明确工作目标，确保任务完成。2008-2009年要加大工作力度，为全面完成5年目标任务奠定基础。
1、大力改造农村人居环境。以《城乡规划法》颁布实施为契机，以县（市、区）为责任主体，尽快完成城镇体系和村庄建设规划的编制工作。
分管领导：潘多俊 责任处室：规划处
主要措施和工作要求：（1）采取多种形式，组织开展《城乡规划法》的学习宣传和教育培训工作，提高各级政府和规划管理部门、规划编制单位及有关人员的法律意识和规划编制水平；（2）起草制定我区贯彻执行《城乡规划法》的配套法规政策和规划编制标准规范，为市、县（区）编制完善城乡规划提供政策支持和技术服务；（3）加强对市、县（区）编制规划的组织协调和督促检查，今年全部完成城镇体系规划和2500多个村庄建设规划的编制工作。
2、今年7月底前完成川区沿高速公路两侧120个村庄综合整治任务。
分管领导：潘多俊责任处室：村镇办
主要措施和工作要求：（1）制定具体工作计划和措施，加强督促检查，确保川区高速公路沿线各市、县（区）今年3月份全面启动、4月份进入高峰、7月底前完成20个新建示范村和125个旧村综合整治任务；（2）组织各市、县（区）加强对“塞上农民新居”建设工程的质量监管和技术服务，确保工作质量；（3）积极同有关部门协调联系，落实执行各项补助资金和“以奖代补”政策，推动“塞上农民新居”建设工程的顺利进行。
3、全区城市建成区绿化覆盖率35%，城市集中供热普及率70%以上，生活垃圾无害化和污水处理率均超过80%，力争5个地级市进入国家卫生城市和园林城市行列，13个县城达到自治区园林城市和卫生城市标准。制定出5市和13个县城创建国家、自治区卫生城市和园林城市的具体方案并着手实施，全区城市化率、绿化覆盖率、建成绿地率分别提高1个百分点，人均公共绿地面积增加1平方米。
分管领导：张吉胜、潘多俊责任处室：城建处、规划处（城市化办公室）
主要措施和工作要求：（1）坚决贯彻自治区党委、政府的战略部署，加快推进城市化进程，加强城市基础设施建设和社会事业发展，今年全区城市化率达到46%，比上年提高1个百分点；（2）加快城市道路、供水、排水、供热、供气、垃圾处理和污水处理等设施建设，力争5年内，全区城市集中供热普及率达到70%以上，生活垃圾无害化和污水处理率均超过80%，其中2008年污水处理率要达到65%以上；（3）修订完善自治区创建园林城市标准，上半年制定出创建国家级、自治区级园林城市活动方案，明确创建活动标准、要求和程序等内容。启动石嘴山、吴忠、固原、中卫国家级园林城市创建工作，并在条件较好的市县开展自治区级园林城市创建活动。对达到标准的市、县授予自治区“园林城市”称号，并申报国家园林城市，力争5年内，全区5个地级市进入国家级园林城市行列，13个县城达到自治区园林城市标准。加强城市园林绿化建设，年内实现城市绿化覆盖率、建成区绿地率分别提高1个百分点、人均公共绿地面积增加1平方米的目标。
4、编制沿黄城市带（群）总体规划，调研提出沿黄城市带（群）公交、通讯、教育、医疗等“同城化”意见。
分管领导：潘多俊责任处室：规划处（城市化办公室）
主要措施和工作要求：（1）组织开展沿黄城市带（群）调研活动，在充分调研和论证的基础上，提出沿黄城市带（群）公交、通讯、教育、医疗等实施“同城化”意见；（2）组织有关部门和单位按照“六个一体化”的要求，年内完成《宁夏沿黄城市带（群）发展总体规划》编制工作，为沿黄城市带（群）建设发展提供科学依据。
5、提升中心城市功能，带动城乡一体化发展。正确处理整体推进与重点突破的关系，深入实施中心城市带动战略，形成以银川为龙头，石嘴山、吴忠、中卫、固原为重点，县城为节点，深入乡村腹地的城乡一体发展格局。一是进一步做大做强做美银川市……。二是加快其他4个地级市的建设与发展……。三是统筹城乡建设。明确主体功能区布局，扶持县域经济发展，建设中心集镇，加速城乡一体化进程。
分管领导：张吉胜、潘多俊责任处室：规划处（城市化办公室）、城建处、村镇办
主要措施和工作要求：（1）继续实施区域中心城市带动战略，指导银川市及有关市、县修订完善城市总体规划和详细规划，明确5个地级市的城市发展方向，提高城市规划对城市建设发展引导作用；（2）组织各市按照规划加大城市基础设施建设力度，按照城市发展方向加快经济发展和社会事业建设，提高城市的辐射带动功能；（3）着力抓好以中心集镇为重点的小城镇建设，加快乡镇基础设施建设，促进城乡一体化发展；（4）以“明珠杯”竞赛活动为载体，加快城市基础设施和公共服务体系建设，注重城市特色，加强城市管理，完善城市功能，为城市居民创造良好的居住和置业环境。
6、提升传统服务业，大力发展交通运输、连锁经营业和各类专业批零市场，每个城市都要建好几条代表当地人文风格的商业街、特色街。
分管领导：潘多俊责任处室：规划处、设计处
主要措施和工作要求：（1）在组织各市、县编制完善城市总体规划的基础上，指导各地做好详细规划的编制工作，明确商业街、特色街的布局功能和建设要求；（2）突出地方特色，创新设计理念，结合当地的人文风格和地理条件，组织设计单位做好商业街、特色街的设计工作，指导各地按照规划要求和设计方案建设商业街、特色街。
7、着力改善人民群众住房条件。建立符合区情、满足群众需要的住房建设和消费模式，强化政府和市场两个手段，优化住房供应结构，重点发展以节能节地为主的中小户型住房。完善住房公积金制度，扩大经济适用房规模，推行廉租房、周转房制度，着力解决城镇中低收入家庭和特困家庭的住房。
分管领导：张吉胜 责任处室：房产处、房改办
主要措施和工作要求：（1）认真贯彻落实国家和自治区有关房地产市场宏观调控政策措施，组织制定5年住房建设规划和年度实施计划，扩大中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房建设比例，满足普通居民合理住房需求；（2）加强房地产业结构调整，减少企业数量，提高企业质量，采取有效措施扶持大中型企业发展，引导小型企业转向农业产业化开发和现代服务业发展，推动企业结构优化，促进房地产业健康发展，今年完成房地产投资100亿元；（3）健全完善公积金监管制度体系，加强住房公积金监督管理，开展住房公积金收缴、使用、管理专项检查，确保资金安全，维护广大职工的合法权益；（4）健全完善城市住房保障制度体系，组织开展城市低保家庭和低收入家庭住房状况调查摸底，建档立案，为开展城市住房保障工作奠定基础；（5）编制完善城市廉租房、经济适用房五年建设规划和年度计划，组织各地大力推进廉租房、周转房、经济适用房建设，采取实物配送、租金补贴、租金核减等形式，年内对全区人均住房面积10平方米以下的12300户城市最低收入家庭住房问题实现“应保尽保”，新建经济适用房80万平方米，解决城市低收入家庭住房困难；（6）在银川、石嘴山市开展农民工住房建设试点，探索解决农民工住房的有效途径。
二00八年三月二十五日
