重庆市人民政府办公厅关于印发2008年重庆市工业投资工作意见的通知
（渝办发〔2008〕74号）
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《2008年重庆市工业投资工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月二十四日
2008年重庆市工业投资工作意见
2008年是贯彻落实党的十七大精神、扎实实施“十一五”规划的重要一年，也是新一届政府开局之年。为继续做好全市工业投资工作，确保工业固定资产投资继续保持稳定增长，加快新型工业化进程，现就做好我市2008年工业投资工作提出以下意见。
一、提高认识，努力完成全年工业投资任务
工业要实现又好又快发展，工业投资的持续稳定增长和结构优化是重要前提。2008年全市工业投资工作要按照中央和全市经济工作会议要求，以科学发展观为指导，围绕“双防”调控目标，注重投资结构调整，适度保持投资规模，全年工业固定资产投资完成1300亿元。为保证全年工业投资任务的顺利完成，将工业投资目标任务分解到各区县（自治县）和大型企业集团，年终按照《重庆市工业投资年度目标任务考核暂行办法》进行考核。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和大型企业集团要进一步统一思想，提高认识，贯彻落实国家宏观调控政策，认真总结工作经验，采取切实有效措施，进一步改善投资环境，切实抓好招商引资和企业技术改造工作，确保2008年工业投资继续保持适度增长，实现全年工作目标任务，促进我市工业经济又好又快发展。
二、突出重点，确保十大工业投资项目顺利实施
以重点项目为抓手，继续滚动实施工业技术改造“双百”计划。要加快推进长客公司轨道车辆、海装公司风电设备、东风船舶公司特种船舶出口基地、重钢环保搬迁、西南铝冷连轧、中铝 80万吨氧化铝等150个在建重点项目的建设，这批项目计划总投资1623亿元，2008年力争完成投资588亿元。加快推进万盛煤化工项目、中电科6英寸芯片、12英寸芯片和光伏电池、机电集团汽车薄壁铸件、西南合成制药和大新药业搬迁等110个项目的前期准备工作，力争尽快开工建设。
全力推动工业投资“十大工程”建设，充分发挥重大项目的带动和影响作用。2008年工业投资“十大工程”项目是：mdi一体化项目、重庆化医集团85万吨甲醇项目、蓬威石化60万吨pta项目、上汽依维柯红岩商用车项目、双钱集团全钢丝子午胎项目、润通新型热动力基地、长征重型铸锻基地、东庆铝业公司20万吨大板铝锭项目、天河集团10万吨电解铜项目、国虹科技数码通讯工业基地等。项目计划总投资515亿元，当年完成投资180亿元。2008年工业投资“一号工程”为双钱集团全钢子午线轮胎项目，项目计划总投资30亿元，一期工程预计在2008年9月建成投产，2009年上半年形成年产250万套全钢子午线载重轮胎的生产能力。
同时，狠抓一批重点项目的竣工投产达产工作，为形成新的经济增长点、促进工业经济稳定增长发挥基础保障作用。2008年拟投产完工重点工业项目100个，其中上汽依维柯红岩商用车项目竣工达产后可新增销售收入150亿元，重庆北奔汽车有限公司1万台重型汽车项目竣工达产后可新增销售收入20亿元，这些项目的投产达产将推动我市汽车摩托车行业实现新增销售收入400亿元以上；海装风电设备、长客城市轨道交通车辆等项目投产后可新增销售收入20亿元，将促进全市装备制造业2008年产值增长超过30%；涪陵化工年产20万吨尿素、云天化年产6万吨甲醛等项目的相继投产达产将带动全市化工行业2008年销售收入净增超过100亿元；中铝80万吨氧化铝、龙煜精密铜管、大全一期1500吨多晶硅等项目达产后年新增销售收入均在10亿元以上，这批项目的投产将确保全市材料工业销售收入在2008年增长30%左右。
三、强化招商合作，促进九大新兴工业集群加快发展
深入实施“大投资、大项目、大企业、大基地、大支柱”战略，围绕打造汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业、电子信息等5大基地，抓住国际国内产业转移的大好机遇，加大招商引资力度，以大开放促大发展，加强与世界500强、国内500强以及中央大型企业集团和地方民营企业的合资合作，培育壮大天然气化工产业、石油化工产业、煤化工产业、集成电路芯片产业、软件及外包产业、信息家电产业、新兴汽车工业、新装备工业、新兴材料工业等9大新兴工业集群。
近期要加快推进美国陶氏化学公司100万吨乙烯、霍尼威尔15万吨已内酰胺、马来西亚12英寸芯片、长安发动机新基地、中石油1000万吨炼油、中船重工集团西部基地、江苏大全3000吨多晶硅等34个重大招商合作项目，加快推进项目前期工作，加快工程建设进度，尽快投产见效，做大做强新兴产业集群，促进我市产业结构优化升级。
四、落实措施，推动工业投资工作迈上新台阶
（一）加强规划指导，因地制宜发展特色产业。按照市政府关于全市主体功能区规划编制工作的总体要求，围绕我市“一圈两翼”的总体布局，深入开展调研，按照科学发展观的要求，立足各区县（自治县）的经济基础、资源环境条件、现有开发密度和发展潜力，做好主体功能区规划，抓紧制定主体功能区财政政策、产业政策、土地政策、环境政策等，指导区县（自治县）因地制宜发展特色产业。优化开发区要把提高质量和效益放在首位，率先提高自主创新能力，实现经济结构优化升级和发展方式转变。重点开发区要加快推进工业化和城镇化，承接优化开发区产业转移和限制开发区、禁止开发区人口转移。限制开发区要在资源环境可承载的前提下，适度发展矿产资源加工、农产品加工及其他生态型产业。禁止开发区要加强生态保护，引导区内人口逐步有序转移。
（二）加大开放力度，有的放矢开展项目策划。改革开放是我市实现科学发展、跨越发展的根本出路，必须增强信心，以更大的勇气、更阔的视野来参与全球经济竞争。一是要进一步改善软硬环境，推进服务型政府建设，完善交通、能源等基础设施，营造良好的投资环境，树立重庆对外开放新形象，按照“政府组织、企业主导、专家参与、专人负责”的原则，加快推动重大招商合作项目，积极承接国内外产业转移，使重庆逐渐转化成为内陆地区对外开放的前沿。二是充分调动各方积极因素，创造条件，加紧落实已经签约的招商引资项目，尽早开工建设，以确保年度工业投资目标计划的圆满完成。三是抓住世界500强和中国500强企业战略布局调整的机遇，以引进资金、技术、人才、管理以及参与更大范围的产业分工为重点，加大招商引资力度，为明年工业投资的持续适度增长提供新的项目支撑。四是围绕重庆五大基地建设，以产业延伸和集群发展为突破口，策划一批起点高、投资额大、带动性强的重大项目，确保全市工业项目库投资规模滚动保持在6000亿元左右，为我市工业投资持续健康发展夯实基础。
（三）加快园区建设，推动产业合理布局和协调发展。工业园区是投资的主战场，是产业集聚发展的主要载体，要按照错位发展、特色发展的总体思路，做好园区特色产业定位、规划布局和道路、水、电、气等基础设施建设，加快园区标准厂房建设，采取多种形式完善职工生活配套设施。要对园区投入强度加以考核，主城区、渝西地区和渝东北地区、渝东南地区的园区每平方公里至少要投入35亿元、25亿元和20亿元，销售值至少要达到50亿元、40亿元和30亿元；达不到标准的要控制园区土地扩张。
（四）发挥政策优势，进一步创造良好投资环境。加大政策宣传力度，用好用足政策，发挥政策洼地作用，体现新特区效应，鼓励企业投资热情，推动全市工业投资不断增长。用好国家西部大开发税收优惠政策和对鼓励类项目进口设备减免税，符合产业政策项目的环保、节能、安全专用设备抵扣新增所得税，技术改造项目生产性厂房免缴城市建设配套费等优惠政策，降低投资成本，提高投资效益。发挥财政资金的引导和激励作用，合理安排新型工业化、节能、产研等市级财政专项资金。同时，积极争取国家在产业政策、重大项目布局和专项资金等方面的支持。促进资源要素的集聚优化，土地、信贷、能源、运输等资源要向带动产业集聚和提升的重点企业、重大项目倾斜。
（五）加大研发投入，着力提升企业核心竞争能力。进一步抓好企业技术开发费150%抵扣应纳所得税额、市政府新产品优惠扶持政策的宣传和贯彻落实，调动企业技术创新的积极性。转变产业技术研发专项资金、信息化带动工业化专项资金的使用方向和方式，充分发挥财政资金的引导作用。加大自主研发投入，每年企业研发费占销售值的比重要增加0.3个百分点，争取2010年达到2.5%，2012年到达3%。进一步加强和深化产学研合作，促进技术创新成果的产业化，切实增强和提高企业的技术创新能力，着力提升工业企业核心竞争能力。
（六）积极研究探索，进一步拓展融资渠道。在目前从紧的货币政策环境下，要加强政策研究，创新工作方法，创造良好的融资环境，保证工业投资有可靠和充足的资金来源。要把担保公司，特别是园区的担保、中小企业的担保进一步做大、做强，解决好融资担保问题。充分利用租赁公司、信托公司、债券市场等帮助融资。积极争取股票上市，从股市里募集更多建设资金。
（七）强化服务意识，全力推进项目建设。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、金融单位和有关大型企业集团要认真贯彻全市经济工作会议精神，统一思想认识，加强交流沟通，及时跟踪掌握项目进度，协调落实建设条件，帮助解决重大问题，推动项目顺利实施和建成投产。加强综合协调力度，保障投产项目煤电油运气等生产要素配置，确保项目发挥最大效益。
附件：1．2008年各区县（自治县）工业投资计划表
2．2008年重庆市大型企业集团工业投资目标任务表
附件1：
2008年各区县（自治县）工业投资计划表
附件2：
2008年重庆市大型企业集团工业投资目标任务表
