市直各有关部门、各有关单位： 现将《大同市援助四川地震重灾区受灾群众过渡安置房建设实施方案》印发给你们，请结合我市实际，认真制定实施细则，并加以落实。
二oo八年五月二十六日
大同市援助四川地震重灾区受灾群众过渡安置房建设实施方案
为了贯彻落实国务院抗震救灾指挥部第11次会议及住房和城乡建设部5月18日、5月20日两次紧急会议精神，和省委书记张宝顺同志、省长孟学农同志的批示精神，圆满完成省政府下达给我市的为四川地震重灾区建设4500套过渡安置房及配套设施的任务，根据《山西省援助四川地震重灾区受灾群众过渡安置房建设实施方案》的具体要求，特制定我市援助四川地震重灾区受灾群众过渡安置房建设实施方案。
一、目标任务和总体要求
（一）总体任务
根据国家安排，我省对口支援四川省成都市的都江堰市、崇州市和彭州市，我市的具体任务是：
建造4500套过渡安置房，450-900个公共厨房，90个集中供水点，90个公共卫生间，90个垃圾收集点，2所中学，4所小学，4个诊疗所，4个粮食与商品零销点。总建筑面积约12.5万平方米。
第一期要完成1000套过渡安置房及其相应配套设施。
（二）时间要求
一期工程1000套，6月25日前完成；
二期工程1300套，7月20日前完成；
三期工程2200套，8月10日前完成。
（三）标准要求
1、房屋类型
采用彩钢夹芯板轻体装配房、轻钢龙骨无机板装配房两种形式。因地制宜，采用单层双拼或联排组合等布局形式。
2、建造标准
每套20平方米左右，配置照明、电源插座、液化气灶、罐，满足居住基本需求；
轻钢结构，符合抗震要求；
采用保温隔热、防火墙体材料，可回收，符合环保要求；
保证质量，确保3-5年使用期。
（四）配套设施
1、每5-10套住房配建
一个公用厨房，建筑面积20-30耐。
2、每50套住房配建
一个集中供水点：设置遮雨棚，满足居民洗衣、炊事、洗漱需要；
一个公共卫生间：分设沐浴设施和厕所，男女分开，并配化粪池和无障碍设施，建筑面积约40平方米；
一个垃圾收集点：配备必要的垃圾收集、清运设施。
3、每1000套住房配建
一所小学（300-400平方米）；
一个诊疗所（40-50平方米）；
一个粮食、商品零销点（40-50平方米）。
4、每2000套住房配建一所中学（1000-1200平方米）。
二、主要措施
各有关部门要采取得力措施，带着感情完成援建任务。数量上只能多不能少，质量上只能好不能差，时间上只能提前不能推后。
（一）加强组织领导
市政府成立由高印常务副市长为总召集人，杨富春市长助理协调牵头，有关部门参加的市政府联席会。组成如下：
召 集 人：
高 印 市委常委、常务副市长
协调牵头人：
杨富春 市长助理
成 员：
秦志国 市建委主任
马安全 市政府副秘书长屯市发改委负责人
董 斌 市财政局局长
段建华 市经委主任
杨清明 市民政局局长
许 栋 市交通局局长、
薛建哲 市规划局局长
张惠平 市物价局局长
张晶齐 市质量技术监督局局长
常进庭 市建委副主任
宋江儒 市建委纪检组长
张在玲 市建委总工程师
薛 凯 市交警支队政委
张岳黄 太原铁路局大同站站长
杨竹梅 市红十字会副会长
主要职责：
1、研究制定我市支援四川灾区过渡安置房建设总体工作方案；
2、研究确定各相关单位的具体职责，协调发挥各单位的优势和作用。
3、研究解决援建工程的生产保障、资金保障、运输保障、施工组织保障等重大问题。
市政府联席会办公室设在市建委，负责日常工作。
主 任：
常进庭 市建委副主任
副主任：
宋江儒 市建委纪检组长
张在玲 市建委总工程师
各有关部门要组织专门力量，制定周密计划，明确责任分工，保证援建工作迅速全面展开。
（二）明确责任主体
援建工作按照市政府统一领导、市直相关部门积极协助、市建委牵头实施的方式进行。市直有关部门要各司其职、各尽其责、特事特办，积极开展工作。
集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、学校、医疗诊所、－粮食与商品零售点等配套设施，按照相应配套比例组织建设。具体任务是：过渡安置房4500套，每套20时，其中：一期工程1000套，二期1300套，三期工程2200套；配套建设中学2所，每所1200m 2；小学4所，每所300m2；诊所4个，每个40m2；零销点4个，每个40m2；公共厕所90个，每个40m2；集中供水点90个，垃圾收购点90个，公共厨房450-900个，每个20-30m2。
（三）搞好前期协调
市建委尽快做好与省驻川工作组的协调沟通，市规划部门要提前介入，尽快确定规划布点，协调“三通一平”等基础设施建设，为我市及早投入施工安装创造条件。市建委宋江儒同志为现场施工安装总负责人，负责前期协调、组织管理等工作。
（四）完善技术方案
根据市场情况，我市选择彩钢夹芯板轻体装配房为主组织生产。市建委要按照住房和城乡建设部相应的标准规范和省建设厅施工图设计文件，按照保证质量、节约投资的原则，合理选择安置房及配套设施建造技术方案，满足灾区人民的基本居住需求。对各种原材料的主要性能指标，做出详细规定。
施工图设计文件可在山西省建设厅网站（http：//www.sxjs.gov.cn ）和山西省建筑设计研究院网站（http：//www.sxjzsj.com）下载。
我市要严格按照省建设厅组织编制的技术方案组织生产和施工。
（五）全力组织生产
市建委要迅速展开对本地生产加工企业的生产能力、库存量等情况的摸底调查，委托有加工能力的企业迅速组织生产，可以先组织生产再办理委托手续，或者边生产边办理。市经委要积极协助原材料的保障和供给，市发改委、市物价局要严格调控原材料价格，防止在关键时期擅自提高价格，谋取私利。市质量技术。监督局要深入生产企业，严格监督产品质量。要制定周密的生产进度计划，选派专人深入生产一线，督促生产企业全力开展生产。尤其要保证第一期工程所需的材料在6月15日前生产完毕。
（六）保障运输快捷安全
保障材料及时、快捷地运到施工现场，是保证援建任务顺利完成的关键环节。工程所需材料根据实际情况组织公路或铁路运输。
大宗工程材料和大型装备原则上采用铁路运输，市交通局要主动与太原铁路局取得联系，提前上报运输计划，安排足够运力给子保障。如遇不易解决的问题，应及时上报市政府或市政府联席会议办公室。其他材料和设备需要公路运输的，市交通局负责公路运输工作的协调；市公安局交警支队负责公路运输救灾车辆的通行证发放和安全，免费通行。
（七）严格施工组织
为保证施工质量和工程进度，这次援建工程的施工安装任务主要由我市具有资质的企业组织实施。承担安装任务的公司要提前组织施工力量，开展必要的技术培训，制定详细的施工方案。要提前勘察施工现场，做好地基处理。在施工过程中，要针对工期紧、人员多、机具多的特点，认真研究组织好施工过程管理，保证施工进度和施工质量。
在施工力量不足时，市建委要及时与省建总公司取得联系。
（八）加强资金保障
除国家和省对过渡安置房建设补贴资金外，市财政要安排资金给予保障，可以从市民政部门、市红十字会的抗震救灾捐款中解决。市财政局、市民政局、市红十字会等部门要尽快制定资金筹措办法。建设资金由市财政部门将资金拨付援建资金专户，并负责监督。
同时，市财政要先期安排市联席会办公室必要的办公经费。
三、具体要求
（一）提高认识，
建设过渡安置房是党中央、国务院为帮助受灾群众解决临时住房的重要决策，直接关系到灾区人民的基本生活，是党中央、
国务院交给各级政府的一项严肃的政治任务。有关部门要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，紧急行动起来，特事特办，保质保量完成任务，以实际行动分国家之忧、解灾区之困。
（二）强化责任
中央、国务院下达的任务就是使命，市直各有关部门要全力以赴，想方设法解决好建设过程中存在的问题，主动克服种种困难。细化责任分工，明确工作标准，使各项工作落实到具体部门和具体人员，加强考核，对不能保质保量按时完成任务的单位和人员，要严格追究相关责任。
（三）建立制度
一是建立联络员制度，各有关部门和单位，要责成专人，负责和市政府联席会办公室及时联系，了解掌握和反馈各部门的工作进展情况和存在的问题。二是建立值班制度。市政府联席会办公室值班电话为2053592，安排人员全天值守，保证联系渠道畅通。三是建立信息报送制度。各有关部门从现在起，每天向联席会办公室报送工作进展情况，重大问题、重要情况随时上报。市政府联席会办公室要以简报形式及时通报援建情况。
（四）加强宣传
这次援建任务非常繁重，但十分光荣，要及时宣传在援建工作中表现突出的先进单位和先进个人，以树立榜样、激励斗志。市政府对援建工作中表现出的先进单位和先进个人要进行表彰。
（五）确保安全
这次援建工作涉及单位多，人员、机械设备多，运输距离远，道路条件差，灾区尚有余震，并存在发生疫情的可能。因此，各有关部门要特别重视安全防范工作，保障援建人员的身体健康、交通安全、施工安全。
