山西省国土资源厅关于印发《山西省国土资源系统2008年纪检监察工作要点》的通知
（晋国土资党发〔2008〕3号）
各市国土资源局，厅机关各处室，省测绘局及厅属事业单位，各开发区土地分局：
现将《山西省国土资源系统2008年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○八年三月二十四日
山西省国土资源系统2008年
纪检监察工作要点
纪检监察工作要点
2008年全省国土资源系统纪检监察工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习贯彻党的十七大、中央纪委第二次全会和全省党风廉政建设干部大会暨省第九届纪律检查委员会第三次全体会议精神，认真履行党章赋予的职责。围绕权力运行，坚决纠正损害国家人民利益的不正之风，进一步加大作风建设工作力度，认真抓好领导干部教育和廉洁自律，加强政风行风评议工作，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉建设，为国土资源事业又好又快发展提供坚强有力的保障。
一、认真贯彻落实十七大精神
要围绕加强全省国土资源管理中心工作，紧密结合实际，认真学习贯彻党的十七大、中央纪委第二次全会和全省党风廉政建设干部大会暨省第九届纪律检查委员会第三次全体会议精神，学习胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
一要坚持把学习党的十七大精神作为当前的首要政治任务，在系统深入上下功夫，在潜心思考上下功夫，在入心入脑上下功夫，在融会贯通上下功夫，深刻领会党的十七大关于反腐倡廉建设的一系列新思想、新观点、新要求、新举措，全面把握中纪委二次全会和省党风廉政建设干部大会作出的工作部署，切实增强党风廉政建设的自觉性和坚定性。
二要坚定不移地贯彻科学发展观，坚定不移地贯彻从严治党的要求，坚定不移地以改革创新精神，提升监督检查的方式方法。在更加注重治本上有新措施，在更加注重预防上有新思路，在更加注重制度建设上有新突破。
三要大力弘扬求真务实精神，提倡勤俭节约，严格执行会议、公务接待规定，严禁用公款大吃大喝，游山玩水和进行高消费娱乐，坚决制止奢侈浪费行为。倡导建立学习型处（科）室、学习型机关，形成一个良好的学习氛围，保证各项工作的圆满完成。
二、认真落实党内监督制度
认真落实党内监督制度，加强对领导班子，特别是主要负责人的监督。要监督检查领导班子贯彻科学发展观、维护党的政治纪律、执行民主集中制，选拔任用干部，落实党风廉政建设责任制和廉洁勤政的情况；抓好领导干部廉洁自律，解决好个别领导干部廉洁从政方面存在的问题；监督检查领导干部执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、个人事项报告制度的落实情况。及时发现和解决领导干部工作生活、学习方面存在的苗头、倾向性问题，做到防微杜渐。严格执行“四大纪律八项要求”，严肃查处领导干部借人事调整、婚丧嫁娶、传统节日、行政审批、行政执法、变相赌博、商品运行等机会大肆敛财，行贿受贿的问题；严肃查处领导干部利用手中权力，为家属、子女、亲友、省边工作人员谋取非法利益的行为；严肃查处跑官要官和拉票的不正之风。
三、切实加强作风建设工作
加强作风建设，从以下五个方面下功夫。一是要在勤学善研、把握国土资源发展规律上下功夫，深入探索，加快知识更新。二是要在认真调查、深入系统内部研究上下功夫，深入群众，倾听群众呼声，找准工作中的薄弱环节。三是要在锤炼党性、加强修养上下功夫，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。四是要在心系群众、埋头苦干上下功夫，把关注、重视、改善民生的各项工作放在首位，多做顺民意、解民忧、为民利的实事。五是要在崇尚法治、恪守制度上下功夫，自觉用制度规范言行，开展工作，努力实现全省国土资源系统干部作风的进一步转变。
四、加大监督制度创新工作
推进监督制度创新，要坚持与时俱进，对不适应新形势发展的制度，进行修改和完善；对符合科学发展观要求，经过实践检验的成功做法尽快上升为法规制度。根据新形势的需要，新任务的要求，适时制定规范从政具体行为的制度，力求做到一项制度管住一个突出问题。强化反腐倡廉法规制度的刚性约束力，加强对商品运行的监督，进一步治理商业贿赂。
在制度建设中，要提高科学性，保证制定的各项制度能够行得通，做得到；要加强系统性，搞好整体规划和统筹协调，使各项制度彼此衔接，能够发挥整体合力；要维护权威性，加大查处违反制度规定行为的力度，确保各项制度落到实处。
进一步健全“监督检查五个平台”。即：电子监察平台、信访接待平台、电话举报平台、网络举报平台和信息反馈平台。对“四个重点环节”加大监督检查力度，即：土地使用权出让、矿业权审批、土地开发整理项目和重大地质灾害治理项目的招投标。在系统内形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，切实做到从源头上治理腐败。要将系统的党内监督、行政体系监督和社会舆论监督有机结合，各自发挥作用；要将相互监督和自我约束有机结合，提高廉洁从政的自觉性。
五、进一步开展国土资源执法监察工作
一是按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）要求，结合实际，开展对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的专项执法监察。从严土地审批，切实保证土地利用总体规划的顺利实施，严格按照土地调控政策供应建设用地。
二是严肃查处违反土地管理法律法规和政策规定的问题。从严控制新增建设用地，着力纠正违反耕地保护制度的行为。重点查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权、擅自变更规划获取利益的案件，从严处理严重破坏、浪费、闲置土地资源的行为。加大责任追究力度，严格实行问责制。
三是加强对土地使用权出让情况的监督检查。督促各级全面实行工业和经营性用地招拍挂出让制度，规范协议出让行为。
四是积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序，坚决打击私挖滥采、超层越界开采行为。督促有关职能部门深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，加强对探矿权、采矿权招拍挂出让的监督检查力度，努力维护已建立的正常矿业秩序。
五是要充分发挥执法监察的职能作用，继续加强对土地、矿产资源审批，土地开发整理复垦、地质勘查、矿产资源保护、矿山地质灾害勘查与治理，以及重大工程项目资金使用等方面的监督检查，继续核查清理领导干部入股办矿的问题，重点监督检查煤焦领域的腐败问题。从严查处事故背后存在的证照发放、资源整合、资源审批、价款减免中的权钱交易、官商勾结等腐败问题。
六、加强窗口规范化建设
针对行政审批、行政权力运行、行政执法等行政行为，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权运行机制。规范窗口办文，努力维护国土资源系统已建立的良好秩序。
要切实加强对本级政务公开工作的检查力度，做到该公开的彻底公开、该公示的彻底公示、该公告的彻底公告。进一步完善电子政务监督系统，不断提高监督检查的时效性，促进本单位行政效能不断提高，在认真查处行政审批和行政执法过程中不作为、乱作为等问题的同时，把履行行政审批的规范性和合法性作为监督检查的主要内容，确保行政审批过程中，时时按法律办事，处处有法律法规依据。
七、进一步抓好大要案查处工作
要广泛发动群众，拓宽信息渠道，加强监督检查，掌握案件线索。按照“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，结合实际，理清办案重点，从查处行政审批、行政执法、人事调配、资金运行、工程项目招投标中领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件着手，查办一批影响大、有震动的大案要案。
针对今年省国土资源承担的工作任务，重点监督检查土地整理、地质找矿、地质环境治理等重大项目资金的运行及产生的社会、经济效益；监督检查经营性用地、工业用地、矿产资源招拍挂制度的落实情况；监督检查本系统人员投资入股办矿、弄虚作假、明撤暗持的问题。严肃查办领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，继续严肃查处煤焦领域存在的腐败问题。对腐败分子始终保持高压态势。
继续开展治理商业贿赂专项工作。认真查办在项目建设、土地、矿产资源开发过程的商业贿赂案件。
要注重办案效果，提高办案质量。加强与司法部门的沟通联系，共享信息，联合办案。加强案件审理和申诉复议工作，确保办案质量。发挥查办案件的综合效应，继续实行“一案多报告制度，”及时从案件暴露的深层次问题建章立制。
八、继续抓好政风行风评议工作
完善政风行风评议制度，把政风行风评议活动与行政效能建设、机关作风建设相结合，不断探索开展政风行风评议活动的新途径。
一是完善强化首办负责制、限时办结制、服务承诺制等效能制度的落实，促进工作效率提速、行政提效、服务提质。
二是针对政风行风建设的薄弱环节，加强工作指导，把重点放在县、乡级国土资源局、所和直接接触群众体现国土资源部门形象的窗口部位，通过开展行风热线、各类座谈会和问卷调查等活动，查找问题，总结经验，探索解决途径，提高国土资源部门形象。
三是制定出量化可操作性的评比细则，完善行评机制。继续采取自评互评、明察暗访、跟踪调查等方式，从服务质量、服务态度、行政效能上对各单位政风行风进行评议。大力宣扬在政风行风建设中涌现出的先进单位和个人，引领全系统的政风行风建设再上一个新台阶。
九、加强纪检监察队伍建设
按照党的十七大对纪检监察工作提出的新要求，关键是培养政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、群众信任、勇于创新的纪检监察队伍。
各级纪检监察部门要坚持走内涵发展道路，加强政治理论学习和业务培训，不断提高纪检监察干部在反腐倡廉建设中的能力和水平；努力营造扬正气、赞清廉、斥腐恶的氛围；造就懂业务、通法规、会协调的复合型人才。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题活动，引导干部在实践中提升能力，在奉献中展现才华，在创新中造就本领。
2008年省国土资源系统党风廉政建设和反腐败任务十分艰巨，各级纪检监察部门要结合实际，围绕落实科学发展观和构建和谐社会，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题积极开展工作，以优良的作风、坚决的态度、有力的措施，狠抓工作落实，为省国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉建设取得新成效做出积极贡献。
