安徽省经济委员会关于印发省经委2008年反腐倡廉工作意见的通知
（皖经党〔2008〕11号）
委机关各处室局、直管行业协会、直属单位：
现将《省经委2008年反腐倡廉工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年三月二十一日
省经委2008年反腐倡廉工作意见
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键一年。今年我委反腐倡廉建设的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委二次全会和省纪委八届三次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩戒防并举、注重预防的方针，加强作风建设，完善惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力取得反腐倡廉建设新成效，为全省“工业强省”战略的顺利实施提供有力保障。重点抓好以下工作：
一、加强中央和省委、省政府决策部署落实，深入推进科学发展观
加强对执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，维护党的集中统一和以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。
认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会和视察安徽时的重要讲话精神，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，认真贯彻党的十七大、全省工业工作会议、全省经委系统工作会议以及《关于工业强省的决定》精神，强化对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、“861”行动计划、治淮重点工程建设、固定资产投资等中央和省委、省政府重大决策部署政策措施落实情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，促进中央方针政策和省委、省政府决策部署的落实。
二、加强作风建设和机关效能建设，促进领导作风和机关作风转变
1、加强领导干部作风建设。大力倡导“八个方面”的良好风气，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。坚持民主集中制，健全领导班子议事规则，规范重要事项的决策程序。加强对领导干部“生活圈”、“社交圈”的监管，督促领导干部注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
2、推进机关效能建设。以建设人民群众满意机关为目标，以提高机关效能为核心，全面提升机关效能建设水平。坚持以企业需求为导向，强化机关效能建设，严格执行服务承诺、限时办结等制度，进一步理顺内部职能，优化工作流程，重点解决效率低下、办事推诿等突出问题。严格责任追究，加强行政效能监察，健全效能投诉网络，完善投诉受理机制，做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必究。努力推进效能创新，建设一流的机关和系统效能，努力打造“企业娘家”品牌。
3、纠正损害群众利益的不正之风。加大专项治理力度，着力解决群众和企业反映强烈的问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作，减轻企业负担。认真落实纠风工作责任制。加强和改进投诉受理工作，加大协调和办理力度，认真解决群众和企业的问题。
三、加强反腐倡廉宣传教育，促进领导干部廉洁从政
1、加强廉政教育。以树立正确的权力观为重点，加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠诚于党和人民的事业。巩固和发展先进性教育活动成果，进一步树立党组织和党员干部的良好形象，充分发挥先进典型的示范作用。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、管理等各个环节，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。加强反腐倡廉警示教育，充分运用反面典型开展警示教育，增强教育的针对性和实效性。
2、加强廉政文化建设。按照《关于加强廉政文化建设的实施意见》，综合利用报纸、网络、宣传栏、橱窗等载体，开展廉政文化进机关、进社区、进家庭活动，通过发送廉政短信、观看廉政影片等形式多样的文化活动，营造良好的廉政氛围。及时对党风廉政建设和反腐败工作情况进行深度宣传报道，大力宣传经委干部职工廉政勤政先进事迹，讴歌以廉为荣、艰苦奋斗的精神，构建反腐倡廉宣传的重要阵地。
3、严格执行廉洁自律各项规定。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）认真落实中央关于党政领导干部证券投资行为的有关规定，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部多占住房、违规购买经济适用房。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。认真执行廉洁自律各项规定。深入推进规范津贴补贴工作。
4、严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。
四、加强制度建设，拓展从源头预防腐败工作领域
1、扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动。按照省委、省政府部署，在全委开展反腐倡廉制度建设推进年活动，不断完善用制度管权、管事、管人的机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，对现有制度进行一次全面系统审查，对不完善的制度进行修订，对过于原则、不便操作的制度制定相应的配套措施。针对反腐倡廉面临的新情况新问题，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目的，制定出台新的制度和规定。
2、加强对反腐倡廉制度执行情况的检查。各级领导干部必须增强制度意识，带头学习制度，模范遵守制度，自觉维护制度。今年，将对反腐倡廉各项制度的落实情况进行经常性监督检查，严肃纠正处理违反制度规定的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的权威性和严肃性。
3、深入推进各项改革。深化干部人事制度改革，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。继续深化行政审核审批制度的改革，规范行政许可、行政执法行为，减少和规范行政审批，推进行政权相对集中改革，完善政务服务网络。深化财务管理制度改革，强化预算管理与监督，严格落实“收支两条线”规定，严格资金的使用和管理。
4、严格执行党风廉政建设责任制。主要领导要对反腐倡廉工作负总责，重大问题亲自过问；分管领导要抓好分管范围内的反腐倡廉工作，对职责范围内的反腐倡廉工作负直接领导责任。严格责任分解，将党风廉政建设各项任务分解落实到各部门、各单位，落实到人。严格检查考核，坚持日常检查与年终考核相结合，督促各级领导干部切实履行反腐倡廉工作职责。严格责任追究，对责任制落实不力的，按有关规定追究有关责任人员责任。
五、加强监督工作，促进党员干部正确行使权力
1、严格执行党内监督各项制度。重点加强对领导干部的监督，认真贯彻《党内监督条例（试行）》，切实抓好廉政谈话、诫勉谈话等制度的贯彻落实。加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量。严格执行领导干部报告个人有关事项制度。继续坚持领导干部述职述廉、勤廉公示、民主测评、廉政档案等制度。逐步推行领导干部廉情公示制度。加强对人财物管理使用等重点岗位和关键环节的监督。加强对党员权利保障条例实施情况的督促检查，保障党员合法权益。
2、开展效能监察。建立完善绩效考评、责任追究等配套制度，把行政效能监察和绩效考评结合起来，严肃查处行政不作为和乱作为案件，严格追究有关责任人员的责任。
3、继续推进政务公开。认真贯彻政府信息公开条例，推行电子政务，推进行政权力公开透明运行。拓展事业单位办事公开工作领域。
4、加强专项资金使用监督工作。重点加强对企业技术改造、技术创新、中小企业服务体系建设、节能与资源综合利用等专项资金使用的监督，对专项资金申报项目的评审进行全程监督，对资金使用情况进行跟踪检查。
六、加强信访举报工作，查处违纪违法案件
1、深入开展治理商业贿赂专项工作，认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为。严肃查处重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。
2、加强信访举报工作，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，深入排查案件线索，发挥案源主渠道作用。坚持“零距离”信访工作运行机制，认真接待群众的来信来访，努力把矛盾化解在基层，维护社会和谐稳定。
