市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位： 《2009年自治区和北海市为民办实事工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年三月二十五日
2009年自治区和北海市为民办实事工作方案
一、2009年自治区为民办实事项目
（一）社会保障惠民工程
1.全面实施城镇居民基本医疗保险制度。
（1）实施单位：市劳动保障局。
（2）配合单位：市财政局，各县区政府。
2.完善新型农村合作医疗制度。
（1）实施单位：市卫生局。
（2）配合单位：市财政局，各县区政府。
3.完善城乡居民最低生活保障制度。
（1）实施单位：市民政局。
（2）配合单位：市财政局，各县区政府。
4.实施乡乡镇镇有敬老院项目。
（1）实施单位：市民政局。
（2）配合单位：市财政局，各县区政府。
5.设立创业基金。
（1）实施单位：市劳动保障局、农业局、水利局、林业局、水产畜牧兽医局、扶贫办。
（2）配合单位：市财政局，各县区政府。
6.为困难企业提供社会保障支持。
（1）实施单位：市劳动保障局、民政局。
（2）配合单位：市财政局，各县区政府。
（二）教育惠民工程
1.实施单位：市教育局。
2.配合单位：各县区政府。
（三）乡村社会服务工程
1.乡镇综合文化站建设。
（1）实施单位：市文化局。
（2）配合单位：各县区政府。
2.文化下乡。
（1）实施单位：市文化局。
（2）配合单位：各县区政府。
3.继续扩大“万村千乡市场”工程建设。
（1）实施单位：市商务局、供销社。
（2）配合单位：各县区政府。
4.家电下乡。
（1）实施单位：市商务局。
（2）配合单位：各县区政府。
5.修建村级篮球场。
（1）实施单位：市体育局。
（2）配合单位：各县区政府。
6.医疗卫生服务建设。
（1）实施单位：市卫生局。
（2）配合单位：各县区政府。
（四）村村通工程
1.建制村通公路。
（1）实施单位：市交通局。
（2）配合单位：各县区政府。
2.村屯通路。
（1）实施单位：市发展改革委、扶贫办。
（2）配合单位：市财政局。
3.村屯通广播电视。
（1）实施单位：市广电局。
（2）配合单位：各县区政府。
4.村村通电。
（1）实施单位：北海供电局。
（2）配合单位：各县区政府。
（五）农村安全饮水工程
1.实施单位：市水利局。
2.配合单位：各县区政府。
（六）农村沼气池工程
1.实施单位：市林业局、扶贫办。
2.配合单位：各县区政府。
（七）廉租房工程
1.实施单位：市建委。
2.配合单位：各县区政府。
二、2009年北海市为民办实事项目
（一）社会保障惠民工程
1.实施城镇居民基本医疗保险制度。
（1）目标任务：筹措资金150万元，参保人数达到5万人。
（2）实施单位：市劳动保障局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
2.完善新型农村合作医疗制度和社区卫生服务工作。
（1）目标任务：新农合标准由80元/人提高到100元/人；新农合农民参合率和社区卫生服务人口覆盖率保持在90%以上。
（2）实施单位：市卫生局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
3.完善城乡居民最低生活保障制度。
（1）目标任务：城市低保对象月人均补助由130元提高到150元，农村低保对象月人均补助由35元提高到45元。
（2）实施单位：市民政局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
4.设立创业基金。
（1）目标任务：市财政安排200万元设立创业基金，支持返乡农民工创业就业。
（2）实施单位：市劳动保障局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
5.为困难企业提供社会保障支持。
（1）目标任务：对生产经营困难、暂时无能力缴纳社会保险费的企业，经社会保险经办机构及上级部门审核同意，可在6个月内缓缴社会保险费，期间职工应享受的各项社会保险待遇不受影响，缓缴的社会保险不计收滞纳金。适当下调用人单位医疗保险缴费率。提高养老保险、医疗保险待遇水平和工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费。
（2）实施单位：市劳动保障局、民政局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
6. 残疾人康复服务。
（1）目标要求：为6000名贫困残疾人提供康复服务。
（2）实施单位：市残联
（二）教育惠民工程
1. 目标任务。
（1）资助高等职业学校国家励志奖学金。市财政安排高等职业学校国家励志奖学金10万元，资助100名高等职业学校在校生中品学兼优的家庭经济困难学生。
（2）资助中等职业学校国家助学金。市财政安排中等职业学校国家助学金270万元，资助9000名中等职业学校在校农村学生及城市家庭经济困难学生。
（3）资助贫困大学新生入学。市财政筹措及安排入学补助经费20万元，对考上大学的家庭经济困难大学新生给予路费和短期生活费，资助400人。
2.实施单位：市教育局
3.配合单位：市财政局，各县区政府
（三）乡村社会服务工程
1.乡村文化基础设施建设及活动设备配置。
（1）目标任务：建成12个乡镇综合文化站。
（2）实施单位：市文化局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
2.文化下乡。
（1）目标任务：购买农业科技书籍赠送边远农村图书室、组织文艺团体下乡慰问演出、给每个行政村每月放映一场电影。
（2）实施单位：市文化局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
3.继续扩大“万村千乡市场”工程建设。
（1）目标任务：新建或改造农家店50个以上，其中供销系统“新网工程”扶持供销系统建设便民店、农家店30家以上。
（2）实施单位：市商务局、供销社。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
4.家电下乡。
（1）目标任务：对农民购买彩电、冰箱、洗衣机和手机等给予13％的资金补助。
（2）实施单位：市商务局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
5.加强卫生院能力建设。
（1）目标任务：加强7个乡镇卫生院能力建设。
（2）实施单位：市卫生局。
（3）配合单位：各县区政府。
（四）村村通工程
1.建制村通公路。
（1）目标任务：投资5028.4万元，完成钦廉林场经乌家至钦州市牛寮水通乡油路项目，共11公里；建成路网项目国道325线至金滩开发区二级公路工程，共4.8公里；建成硬底化通村公路（水泥路面）71公里。
（2）实施单位：市交通局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
2.村屯通广播电视。
（1）目标任务：筹措资金184.8万元，实施154个20户以上通电自然村通广播电视工程。
（2）实施单位：市广电局。
（3）配合单位：市财政局，各县区政府。
（五）农村人口安全饮水工程
1.目标任务：投资4162万元，建设农村饮水安全工程26处，解决8万农村人口饮水安全问题。
2.实施单位：市水利局。
3.配合单位：市财政局，各县区政府。
（六）农村沼气池工程
1.目标任务：投资207万元，新建沼气池4600座。
2.实施单位：市林业局、扶贫办。
3.配合单位：市财政局，各县区政府。
（七）廉租住房保障工程
1.目标任务：市财政安排2416万元，争取中央预算内投资945万元，整合各类资金 5977.42万元，解决876户城镇低收入家庭的住房问题。
2.实施单位：市建委。
3.配合单位：市财政局。
（八）就业促进工程
1.目标任务：新增农村劳动力转移就业1.5万人以上，新增城镇就业人数2万人以上，免费对下岗失业人员、进城务工农村劳动者及水库移民、被征地农民进行职业技能培训2.5万人次，为2000名返乡农民工提供创业培训，开发公益性岗位1700个。
2.实施单位：市劳动保障局。
3.配合单位：各县区政府。
（九）小街小巷改造工程
1.目标任务：完成30条小街小巷道路硬化和137条小街小巷路灯安装。
2.实施单位：市建委，海城区政府。
3.配合单位：市财政局。
（十）平安城市系统建设工程
1.目标任务：扩大平安城市系统建设的范围，力争年内实现在城区、治安复杂场所、主要道路及重点单位行业场所视频监控系统全覆盖。
2.实施单位：市公安局。
3.配合单位：市财政局。
三、工作要求
（一）各实施单位要尽快与自治区政府相关部门对接，明确目标任务，并按上级部门的要求，结合我市实际，抓紧实施自治区各项为民办实事项目。各实施单位要根据《政府工作报告》提出的目标任务尽快组织实施我市10项为民办实事项目。
（二）实行部门主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制。各实施单位要根据确定的目标任务，结合实际，制定具体的实施方案，分解落实到本部门所属单位及各县区政府，明确任务完成的时间、步骤和责任人，必要时要签订责任状，确保各项目标任务有人管、有人抓，不缺项、不漏项。各配合单位要积极主动与实施单位沟通联系，通力合作，共同研究解决工作推进的的问题，保证年内全面按时完成。
（三）各实施单位务必于2009年4月20日前将实施方案报送市政府办公室督查室备案（一式两份）；于2009年7月10日前将工作进展情况进行小结，对工作中出现的新问题、新情况要及时分析，提出解决的办法和措施；于2009年12月30日前将工作完成情况进行总结，全面总结完成目标任务的总体情况、主要做法、基本经验、存在问题，以便市政府办公室督查室汇总上报市政府。
（四）为民办实事项目实行月报制度。各实施单位务必于每月5日前将上月工作进展情况报送市政府办公室督查室。
（五）市政府办公室督查室牵头负责对为民办实事项目情况进行督查，每月通报进展情况；适时组织新闻单位开展舆论监督，营造浓厚的社会氛围；同时邀请市人大代表、政协委员加强日常监督检查。各实施单位和配合单位要进一步完善督查专报制度，明确督办单位和督办人员，跟踪督办，形成层级督办网络，确保各项工作落到实处。
（六）各单位报送的实施方案、每月进展情况、工作小结和总结，在报送书面材料的同时报送电子文档。市政府办公室督查室联系电话：2020532；电子邮箱：bhzfdcs@163.com。
