国家烟草专卖局办公室关于2010年下半年开展行业安全大检查的通知-国家烟草专卖局法律法规-法邦网手机站

行业各直属单位，中国烟草机械集团有限责任公司，中国烟草实业发展中心：为深入贯彻落实2010年烟草行业安全生产电视电话会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会会议精神，进一步加大行业安全生产工作力度，深入排查治理安全隐患，切实加强行业的安全监督管理，定于10月份开展行业安全生产大检查工作。现将有关事项通知如下：本次检查分为企业全面自查和行业抽查两个阶段，各省级公司及有关单位要周密安排企业全面自查工作。国家局将于10月中旬组织开展重点抽查工作。一、检查方式及时间安排企业全面自查：自本通知印发之日起，由省级公司督促指导企业开展全面自查工作，特别要突出国庆节期间的安全生产工作重点，切实加强生产经营和人员密集场所的消防安全管理，落实由领导带班的节日值班制度。各单位要严格落实机动车辆管理制度，不得组织集体长途乘车外出活动。行业重点抽查：2010年10月18日至10月29日，由国家局安委会办公室抽调行业“安技委”成员组成检查组重点抽查。二、行业抽查对象、范围检查有关省级局（公司）、工业公司所属单位的安全生产工作情况，主要包括：地市级公司、卷烟工厂、打叶复烤及宾馆饭店等企业。每个检查组至少抽查2家卷烟工厂和2家商业企业。三、安全检查组组成及抽检单位具体安排详见《安全检查人员及受检单位组成名单》（附件1）。四、检查的重点和主要内容生产经营单位贯彻2010年行业安全生产工作电视电话会议精神及行业安全生产工作要点的落实情况；对《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见》（国烟运〔2009〕8号）等文件的落实情况。（一）检查的重点场所：对要害部位、关键装置的危险点（源）进行重点检查，包括：工业企业的生产车间、锅炉压力容器、仓库、变（配）电站（室）、仓库；商业企业的卷烟配送中心、所属宾馆饭店等生产经营重点部位和人员密集场所；建设项目（新建、改建、扩建或技术改造）施工现场。（二）检查的主要内容：包括制度建设、责任落实、体系运行情况；现场隐患排查和整改治理情况；安全基础设施建设落实情况；建设项目安全设施“三同时”管理及建筑工程施工现场安全责任制、施工组织设计、工程安全技术交底（动火、临时用电、交叉作业等）、安全监督检查、安全教育、事故应急预案情况等。本次安全检查报告书（附件2）、具体检查内容详见安全检查表（附件3）。五、检查工作要求（一）检查程序： 1．企业自查，要成立由企业领导负责、相关部门人员参加的安全检查组，提出明确的目的和计划，把检查工作落到实处。参加检查的人员要具备相应的专业知识和经验，熟悉有关安全生产标准和规范。 2．行业抽查中，各检查组要听取受检单位主要负责人汇报安全生产工作；查看受检单位的安全生产技术资料及管理台账。对受检单位主要负责人、分管领导以及生产经营现场相关人员进行提问，检查其对本岗位安全职责和安全操作规程的掌握情况。（二）有关要求： 1.各检查组开展检查前一律首先与省级局（公司）联系，由省级局（公司）负责与该省（区、市）的省级工业公司进行联系，确定检查的具体安排。 2.各检查组组长要根据本组成员的专业特点进行分工并组织开展好检查工作。各检查组要依据检查报告书的内容，采取资料查阅、现场检查、随机询问等形式对受检单位的相关工作进行检查和评审。安全检查要依据充分、内容具体，参照《安全检查报告书》确定的项目，认真、规范地开展检查工作。 3.各受检单位要积极配合检查组开展工作。各检查组要注意工作期间的安全，自觉遵守有关廉政建设的各项规定。 4.现场检查和资料审核完毕，检查组要及时汇总情况，向受检单位反馈检查情况，由检查组组长对受检单位安全工作情况做出综合评价，在《安全检查报告书》中具体描述查出的隐患和问题的情形并认真填写安全检查报告书，经受检单位签字盖章确认后，一式三份，交受检单位、省级公司、国家局各一份。安全检查结束后，请各组认真总结检查工作并于11月10日前，将检查工作总结、省级公司安全生产工作情况汇报及相关资料报国家局安委会办公室（联系人：蔡汉力；电话：010-63605893；邮箱：20085893@sohu.com）。附件：1．安全检查人员及受检单位组成名单 2．烟草行业安全检查报告书 3. 安全检查表

二○一○年九月二十一日

附件1：安全检查人员及受检单位组成名单

组别	受检省份	检查组成员
组别	受检省份	组长姓名	单　位	成员姓名及单位
第一组	安徽	王永毅 13893186805	甘肃省局	刘　主　西藏区局周义云　湖南省局冯汝坤　云南中烟工业公司
第二组	江西、深圳（所在地卷烟厂）	张武聪 13962937771	南通醋酸纤维有限公司	尚永福　河北省局梁树兰　中国烟草实业发展中心朱玉宝　云南中烟工业公司
第三组	福建、浙江	张进伟 13889880166	辽宁省局	马宁林　中国烟草实业发展中心刘　辉　河北省局王　浩　安徽中烟工业公司李光军　川渝中烟工业公司
第四组	广东（珠海醋酸纤维有限公司）	卢俊权 13931112878	河北中烟工业公司	袁文轩　国家局办公室曾　浩　陕西省局强孝玉　河南中烟工业有限责任公司马孟林　河北中烟工业公司
第五组	广西、海南（所在地卷烟厂）	王晋泽 13909593328	宁夏区局	顿春雷　天津市局张亚平　宁夏区局赵　靖　云南中烟工业公司
第六组	江苏（南通醋酸纤维有限公司）	梁海成 13315996118	河北省局	王新亮　山西省局贺　亮　川渝中烟工业公司王晓明　中国烟草实业发展中心
第七组	湖南	郭士江 13903822966	河南省局	王家有　国家局机关服务中心苏中州　河南省局陈才堆　福建中烟工业公司王宁刚　河南中烟工业有限责任公司
第八组	山东	唐春宝 13801979371	上海烟草（集团）公司	王云虎　广东省局毛勇强　上海烟草（集团）公司李世冲　川渝中烟工业公司
第九组	云南（昆明醋酸纤维有限公司）	张新民 13971111112	湖北省局	顾伟华　黑龙江省局吴厚群　湖北省局刘德全　河南中烟工业有限责任公司袁长青　中国烟草实业发展中心
第十组	贵州	任学武 13904319002	吉林省局	宫　建　吉林省局候开明　中国烟草实业发展中心汪冠尧　珠海醋酸纤维有限公司
第十一组	四川	张　祥 13701251451	北京市局	刘俊东　北京市局华长岭　山东中烟工业有限责任公司杨　星　陕西中烟工业有限责任公司
第十二组	重庆	段秀华 13704117958	大连市局	董金龙　大连市局张　航　中国烟草实业发展中心杨维静　山东中烟工业有限责任公司

附件2：烟草行业安全检查报告书

受检单位：　　年　月　日

1.是否设置注册安全工程师岗位（是、否）；注册安全工程师数量（　名）；

2.是否进行2010年职业健康安全管理体系管理评审（是、否）；

3.根据行业相关安全设施建设工作完成总体状况（　 %）；

4.2010年各类安全生产事故情况：

存在的主要隐患、问题及建议

1.消防类：

2.电气类：

3.机械类：

4.特种设备类：

5.机动车辆管理类：

6.其他类：

第　检查组；组员：　　

附件3：安全检查表

序号	检查内容和标准	检查方法	检查结果		备注
序号	检查内容和标准	检查方法	是√	否×	备注
1.安全（组织）管理机构情况
1.1	安全生产领导组织机构健全，定期研究安全生产工作重大问题	查资料听汇报
1.2	安全生产管理目标明确，党政工团齐抓共管，安全工作分工明确、各尽其责	查资料听汇报
1.3	设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员	查资料听汇报
1.4	按国家局要求设置注册安全工程师岗位	查资料听汇报
1.5	建立健全重大事故应急管理组织机构，省级公司安全管理部门配备不少于2名负责人协调指挥应急事故	查资料听汇报
2.安全管理制度
2.1	安全生产责任制落实情况
2.1.1	单位主要负责人的第一安全责任、分管领导的直接安全责任、其他领导的安全责任条款具体明确并认真履行	查资料听汇报
2.1.2	各部门、岗位、工种的全员安全生产工作责任制条款具体、明确、完善、并认真履行	查资料看现场
2.1.3	层层直至个人签订《安全责任书》，《安全责任书》中有能全面反映其工作职责的内容	查资料
2.1.4	建立保证目标实现的具体工作计划、措施等	查资料
2.1.5	进行年度安全目标考核、总结、评比	查资料
2.2	建立健全各项安全管理制度情况
2.2.1	建立安全生产行政责任追究制度	查资料
2.2.2	建立各级安全生产工作会议（例会）制度	查资料
2.2.3	建立安全生产检查制度、隐患整改制度	查资料
2.2.4	建立危险源点和职业危害监控制度	查资料
2.2.5	建立安全生产工作考评、奖惩制度	查资料看现场
2.2.6	建立事故统计、报告、调查、分析、处理制度	查资料
2.2.7	建立劳动防护用品管理、发放、使用制度	查资料
2.2.8	按照有关法律、法规制定危险化学品的运输、储存、使用、监管制度	查资料看现场
2.2.9	建立安全生产值班、巡查制度	查资料看现场
2.2.10	建立机动车驾驶员、电工等特种岗位工作人员培训、上岗、教育审查等安全管理制度	查资料
2.2.11	建立安全生产培训教育制度	查记录
3.安全宣传、教育与培训
3.1	构建核心安全理念，重视企业安全文化建设，参加安全宣传推广活动，安全生产氛围浓厚，安全宣传形式多样，安全理念深入人心，安全效果明显	查资料现场了解
3.2	坚持开展重大节假日、安全宣传周、安全生产月等重大安全活动	查资料
3.3	及时传达贯彻上级有关安全生产的政策、要求	查资料现场了解
3.4	根据不同季节、不同安全工作重点、不同人员，有针对性进行安全宣传教育	查资料
3.5	针对不同对象和不同工作重点，组织开展各种层次和内容的专业培训	查资料现场了解
3.6	有计划地对职工进行日常安全技术培训	查资料现场了解
3.7	新职工上岗经过岗前三级安全教育培训	查资料
3.8	为安全管理人员提供系统、有效的专业培训和技术交流	查资料
3.9	坚持驾驶人员定期培训和出车前安全教育	查资料现场询问
3.12	单位领导、安全管理人员定期参加安全生产教育培训，具有相关安全生产管理资质，上岗持证率达100%	查资料看现场
3.13	特种作业人员定期参加安全生产教育培训，上岗持证率达100%	查资料看现场
3.14	坚持有效开展安全生产业务技能测试竞赛和消防、救生、抢险等实际演练	查资料看现场
4.隐患排查整改、危险源监控、安全监督管理与安全技术保障
4.1	贯彻落实国家局关于安全生产工作部署的情况	查资料查记录
4.2	按计划贯彻落实国烟运〔2009〕8号文件，落实安全设施建设经费预算及必需的安技措经费和安全专项费用	查资料看现场
4.3	开展不同层次、多种形式的安全生产检查，系统地排查各类事故隐患，坚持安全值班巡查制度	查记录看现场
4.4	体系持续改进和有效实施，管理评审内容的有效性（每年至少进行一次管理评审）	查资料看现场
4.5	危险源辨识监控、风险控制、隐患治理监督机制运转正常	看资料现场询问
4.6	制订应急救援预案和应急演练、配备应急救援物资	查资料现场了解
4.7	防尘降噪、防寒保暖、防暑降温设施到位	查资料现场了解
4.8	新建、改建、扩建和技术改造建设项目设计中的安全专篇制订执行，以及安全设施“三同时”制度管理及施工现场的安全管理监管到位	查资料看现场
4.9	外租仓库、出租房屋及第三方施工合同有明确的安全生产内容	查资料
4.10	采用gps、电子记录仪、车辆管理信息系统等先进的科技装备车辆、监控驾驶员	查资料现场了解
4.11	切实加强安全技术规范、安全行为规范、检查要求和方法等标准建设	查资料现场了解
4.12	外协承包人员入场作业前的安全环境技术交底内容	查资料现场了解
4.13	较大危险作业（如动火、挖土、登高、进入封闭区间作业）安全措施审批情况	查资料现场了解
5.事故统计、报告、分析与处理
5.1	建立工伤事故档案，填报准确、及时、无漏报	查档案
5.2	严格执行事故、特别是重、特大事故报告的相关规定并及时组织调查处理、统计、上报	查资料
5.3	事故处理做到“四不放过”并对每件事故都有分级处理结案意见	查记录
6.其他（各类生产设施的安全运行）
6.1	公共聚集场所的安全防范情况；承包、承租合同中安全管理内容及承包队伍资质认证情况	查资料看现场
6.2	企业出租房屋、外租仓库在内和生产经营闲置场所的安全监控状况（必须达到国家基本的安全标准）；重点部位、重大危险源的辩识、排查和风险控制情况	查资料看现场
6.3	锅炉：符合《特种设备安全监察条例》、《锅炉安装监督检验规则》（tsg g7001-2004）《锅炉房设计规范》（gb 50041-2008）等相关规定	查资料看现场
6.4	空气压缩机：符合《压缩空气站设计规范》和《压缩空气站设计规范》（gb 50029-2003）等相关规定	查资料看现场
6.5	起重机：符合《起重机械安全规程》（gb 6067-1985）、《起重机械使用管理规则》（tsg q5001-2009）等相关规定	查资料看现场
6.6	电气设备：符合《国家电气设备安全技术规范》（gb 19517-2004）、《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》（gb 50254-1996）等相关规定	查资料看现场
6.7	厂内运输设备：符合《厂内机动车辆安全管理》、《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（gb 4387-2008）等相关规定	查资料看现场
6.8	易燃易爆剧毒物品：符合《化学危险物品安全管理条例》等相关规定	查资料看现场
6.9	高压气瓶：符合《气瓶安全监察规程》等相关规定	查资料看现场
6.10	手持电动工具：符合《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（gb/t 3787-2006）等相关规定	查资料看现场
6.11	登高梯：符合《固定式钢直梯、斜梯及平台安全要求》（gb 4053.1-2009）等相关规定	查资料看现场
6.12	作业环境、厂区干道、场地照明：符合《厂矿道路设计规范》（gbj22-1987）、《建筑照明设计标准》（gb 50034-2004）等相关规定	查资料看现场

说明 1）表中共分六类内容，是依据2010年烟草行业安全生产工作电视电话会议讲话要求及2010年烟草行业安全生产工作要点，及有关法律法规、规范要求提出的，供检查时参考，必要时还应参照相关的标准和有关规定。 2）检查结果根据检查内容填写并以“是”或“否”来回答，各项检查内容不得漏填。“是”表示符合要求；“否”表示还存在问题，有待于进一步改进；回答是的符号为“√”，表示否的符号为“×”，受检单位无此项目的在“备注”栏内划“/”。

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国家烟草专卖局办公室关于2010年下半年开展行业安全大检查的通知

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