各区县节能减排办、市经济信息化委、市建设交通委、市商务委、市教委、市政府机管局、市卫生局、市旅游局、市交通港口局： 按照8月24日市政府专题会议关于做好“十二五”节能和应对气候变化规划的有关精神和要求，各领域需进一步深化细化节能规划的目标指标和任务措施。请你部门结合本领域节能规划编制工作，抓紧组织做好细化深化相关工作。现提出以下三点工作建议和要求： 1、深化内容：重点包括各领域“十二五”能耗总量需求测算情况与总量控制方案、节能指标体系、重点任务和重大举措。各领域的内容提纲建议见附件。 2、时间节点：10月底前提供书面资料和电子文档。 3、工作方式：组织各方力量，聚焦重点，深入调研，加强与本区县和本领域“十二五”发展建设规划、全市“十二五”节能规划等方面的衔接。 联系人：郭建利、齐康 联系电话：23112971、13918210576 电子信箱：guojianli2005@126.com
上海市发展和改革委员会
二○一○年九月十七日
附件1：
区县节能规划深化内容建议提纲
一、“十二五”能耗总量需求及总量控制方案
1、能源需求总量预测分析
按照现有技术和措施，在常规情景下，分析工业、建筑和交通领域“十二五”能耗总量增量，包括重点新增用能项目的清单；淘汰落后产能、节能技改等重大节能工程实现的减量。
2、用能总量控制方案
按照“十二五”单位gdp能耗下降率与全市“十二五”单位gdp能耗下降率目标基本相当（全市初步为18%），分析测算本区县“十二五”能耗总量控制目标。基于此控制目标，进一步分解为工业、建筑、交通等重点用能领域的能耗总量控制目标，并研究提出各领域具体控制措施。
二、“十二五”指标和目标
1、本区县能耗总量控制目标。
2、本区县单位gdp下降目标，工业、建筑、交通等主要领域的节能目标。
三、“十二五”重点任务与重大举措
淘汰落后产能、推进节能技改、推广节能产品等重大节能项目的工作目标、节能量和资金投入等。
加强重点领域、行业和企业的节能管理措施等。
附件2：
工业领域节能规划深化内容建议提纲
一、“十二五”能耗总量需求及总量控制方案
1、工业能源消费总量需求预测分析
按照现有技术和措施，在常规情景下，分析工业领域“十二五”能耗总量，包括钢铁、石化、化工、电力、建材等重点用能行业的增量；淘汰落后产能及锅炉、电机、余热余压利用等重大节能工程实现的减量。
2、工业用能总量控制方案
按照“十二五”工业单位增加值能耗下降率不低于全市“十二五”单位增加值能耗下降率规划目标（18%），分析测算工业领域“十二五”能耗总量控制目标。基于此控制目标，进一步分解为钢铁、石化、化工、电力、建材等重点用能行业的能耗总量控制目标，并研究提出各行业具体控制措施。
二、“十二五”指标和目标
1、工业能耗总量控制目标、万元工业增加值能耗
2、钢铁、石化、化工、电力、建材等行业用能总量控制目标；主要用能行业产品单耗目标
三、“十二五”重点任务与重大举措
1、重点任务
淘汰落后产能的总体目标、具体行业和区域布局；
高耗能行业调整的总体思路、用能控制规模和主要耗能产品的生产控制规模；
电机、变压器、锅炉、余热余压、工艺系统优化等重大节能工程的改造规模、节能目标和资金投入等。
2、重大举措
主要行业和重点企业的管理措施、控制高耗能产业增量的措施、促进节能服务产业发展等。
附件3：
交通领域节能规划深化内容建议提纲
一、“十二五”能耗总量需求及总量控制方案
1、交通能源消费总量需求预测分析
按照现有技术和措施，在常规情景下，分析交通领域“十二五”能耗总量，包括公路、航运、航空、铁路、港口和机场等对外交通和公交、轨道交通、出租车、社会车辆等城市交通的用能增量；淘汰落后交通工具及重点交通节能工程实现的减量。
2、交通用能总量控制方案
按照市“十二五”节能规划总体要求确定交通领域“十二五”能耗总量控制方案。基于此控制目标，结合“十二五”的发展趋势，分析航运、航空、铁路、公路货运社会车辆等重点用能行业的能耗总量控制目标，并研究提出各行业具体的控制措施。
二、“十二五”节能规划指标体系
1、交通能耗总量控制目标、万元工业增加值能耗或万元收入能耗指标及目标；
2、航运、航空、公共交通、公路货运等行业用能总量控制目标；对外交通和城市交通主要行业单位业务量用能指标和目标。
三、“十二五”重点任务与重大举措
淘汰落后交通工具、提高新购交通工具用油标准、推广节能高效交通工具、重点交通节能改造工程、大力发展公共交通、提高水水中转、中心城区收取拥堵费等私人汽车消费控制措施。
附件4：
建筑领域节能规划深化内容建议提纲
一、“十二五”能耗总量需求及总量控制方案
1、建筑用能需求总量预测分析
按照现有技术和措施，在常规情景下，分析建筑领域“十二五”能耗总量，包括新建建筑所产生的用能增量和既有建筑用能水平提高所产生的用能增量；既有建筑改造及加大推广可再生能源与建筑一体化工程所实现的减量。
2、建筑用能总量控制方案
按照“十二五”总体节能规划要求确定建筑用能总量增量。基于此预期目标，结合“十二五”的发展趋势，分析提出公共建筑和居住建筑等的用能总量控制方案。
二、“十二五”节能规划指标和目标
1、研究提出能够体现全市建筑围护结构节能水平的综合性指标和目标。
2、建筑施工业增加值能耗下降目标。
三、“十二五”重点任务与重大举措
既有建筑加大改造力度，强化推广节能门窗、外遮阳等；提高新建建筑节能标准，提出各类建筑的门、窗、外墙、屋顶等围护结构的强制性标准；推广分布式供能、花园屋顶和新能源建筑一体化利用；研究制定各类建筑用能定额标准。
附件5：
公共机构、商业、旅游等其它领域节能规划深化内容建议提纲
一、“十二五”能耗总量需求及控制方案
1、用能需求总量预测分析
按照现有技术和措施，在常规情景下，分析各领域“十二五”能耗总量，包括新建建筑所产生的用能增量和既有建筑用能水平提高所产生的用能增量；既有建筑改造、强化节能管理等所实现的减量。
2、用能总量控制方案
按照不同类型公共建筑的用能定额等标准，结合“十二五”的发展趋势，分析提出政府机关、商业、旅游饭店、卫生、学校等领域的用能总量控制方案。
二、“十二五”主要指标和目标
1、政府机关、商业、旅游饭店、卫生、学校等总量控制目标。
2、商业、旅游饭店单位增加值能耗或单位业务量能耗。
三、“十二五”重点任务与重大举措
提出有关强制性管理节能措施；实施节能技术改造，推广高效照明、分布式供能、新能源等节能产品和技术；研究制定各类用能主体用能定额标准等。
