法邦网—法律法规查看

各设区市国土资源局、赣州市矿管局，厅机关各处室、直属各单位： 为认真贯彻落实《国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见》（国土资发〔2010〕81号）的精神，加快推进全省国土资源信息化建设，确保我省国土资源信息化建设各项任务的顺利完成，现就有关事项通知如下。 一、提高认识，增强紧迫感 信息化已经成为当今世界不可逆转的发展趋势和潮流，信息化发展的速度越来越快，社会各界对信息化建设的要求也越来越高。信息化作为促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。加快推进国土资源信息化建设，将有利于提升国土资源管理与服务水平，增强国土资源部门参与宏观调控的能力，对于规范和创新国土资源管理具有十分重要的意义。 近年来，各级国土资源管理部门紧紧围绕国土资源中心工作，积极稳步推进国土资源信息化建设，在政务管理信息化、信息服务社会化方面做了大量工作，在业务应用系统开发、基础数据库建设和信息化基础设施建设等方面取得了明显成效，信息化建设和应用水平大幅提升。但是，我们也要清醒地看到，信息化建设与国土资源管理的发展和改革还不完全适应，一些地方还存在信息化建设思路不清、信息化规划滞后、资金投入不足、机构队伍人才缺乏、业务系统开发较少、应用程度不高、数据的积累更新开发和利用还跟不上等问题。各级国土资源管理部门要从全局的高度，进一步提高对信息化工作的认识，切实增强做好信息化工作的紧迫感，加快推进信息化建设，促进国土资源管理再上新台阶。 二、加快进度，边建边用 推进国土资源信息化建设要按照省政府和国土资源部的统一部署和要求，坚持以需求为导向、以应用促发展，加强统筹、建用并举的国土资源信息化建设原则，依托“金土工程”平台，统筹规划，突出重点，加快推进我省国土资源信息化建设，推动国土资源管理的科学化、规范化和精细化。 （一）加快已建系统的应用 各级国土资源管理部门要充分利用已建应用系统开展国土资源各项业务工作，进一步提高国土资源管理信息化和科学化水平。要充分利用全省统一的电子政务平台和建设用地预审、建设用地审批、矿业权管理、土地供应管理等各类业务管理系统，开展网上审批和土地、矿产资源监管等工作，提高土地和矿业权业务处理质量和效率，实现阳光审批和管理；要积极利用网络系统，开展公文交换、数据传输、视频会议、远程培训和地质灾害远程会商等业务；要充分利用已建成的全省国土资源基础数据库，促进科学和规范管理，全面提高工作质量；要充分利用国土资源政务信息网开展政务信息公开工作，使社会公众更好地了解国土资源法律法规和政策，方便群众办理事务，广泛接受社会监督。 （二）近期信息化建设目标 进一步完善各级国土资源管理部门信息化基础设施（网络和数据中心），全面实现办公自动化和网上行政审批，建立全省国土资源“一张图”和综合监管平台，构筑以科技信息手段为支撑的国土资源管理运行体系，以信息化建设促进管理职能的转变，监管方式的创新，管理效能的提升，实现国土资源的全程全面监管，为国土资源管理的科学化、规范化和精细化提供强有力的支持。 （三）具体工作任务 1、建立完备的信息化基础设施。各设区市国土资源管理部门要购置必要的网络、服务器、存储、安全等设备和数据库管理系统、gis平台等支撑软件，在2010年12月底前完善本单位的办公局域网，完成市、县两级视频会议系统建设，并争取在2011年6月底前完善本单位数据中心。各县级国土资源管理部门要在2010年12月底前完成本单位办公局域网建设，并依托当地政务信息网，连接全省国土资源业务网，同时要积极创造条件，力争在2011年12月底前将网络和应用覆盖到乡镇。 2、加快推进业务应用系统建设。全省统一的审批和监管系统由省厅组织开发和部署应用，市、县国土资源管理所需的业务管理系统由各单位自行组织开发建设，其建设方案须报省厅信息中心备案。各地要在全省统一的国土资源电子政务平台下，积极开发部署自身的业务管理系统，争取在2011年6月底前实现办公自动化、网上行政审批和电子监察，在2011年12月底前完成主要业务管理系统建设。各地要积极完善各类业务管理系统，在应用各类业务管理系统过程中，对系统运行存在的问题，要及时反馈，提出建议，积极完善，确保业务应用系统安全、稳定、高效运行。 3、加快推进国土资源基础数据库整合建库。各级国土资源管理部门要按照统一的规范标准和要求，对已建的国土资源基础数据库，根据不同类别、不同专业进行整理、合并，并将处理、加工好的数据及时汇聚到省、市两级国土资源数据中心，形成国土资源“一张图”核心数据库。 三、加强领导，强化措施 （一）领导高度重视。信息化建设是国土资源管理的一项重要内容。各级国土资源管理部门领导一定要高度重视，切实把信息化建设作为一项事关全局的重要工作摆上议事日程，与单位的中心工作同步部署和安排，精心组织，深入推进。要切实加强组织领导，各单位主要领导要亲自研究部署，积极协调，分管领导要具体抓好落实，各部门各司其职，密切配合，创造加快推进信息化建设的良好环境，努力把信息化工作提升到新的水平。 （二）建立健全机构。信息化建设是一项系统工程，涉及面广，要求高，任务重。各级国土资源管理部门要加快建立专门机构和队伍，各设区市国土资源管理部门要建立信息化建设的专门机构和队伍，有条件的县级国土资源管理部门也要建立信息化建设的专门机构和队伍，暂不具备条件的县级国土资源管理部门，要在积极创造条件的同时，确定专门人员负责国土资源信息化工作。要建立明晰的工作责任体系，各级业务部门根据工作实际提出开发需求并组织开展应用，各级信息中心根据工作需求加快推进应用系统的开发，确保信息化建设取得实效。 （三）加快培养人才。加快推进信息化建设，人才是关键。各级国土资源管理部门要高度重视和加强信息化专业人才的引进与培养工作。要建立人才教育培训机制，采取多种形式对全省国土资源系统在职人员进行信息技术知识的教育培训，提高全系统人员应用信息技术和先进设备的能力。要有计划引进专业人才，不断充实信息化专业力量，进一步夯实信息化队伍基础。 （四）强化统筹规划。国土资源信息化建设是一项事关国土资源事业发展全局的长期性、战略性系统工程，需要统筹规划，狠抓落实。各级国土资源管理部门要按照全国和全省国土资源信息化的统一部署要求，加强对国土资源信息化建设的规划统筹、资源整合，对各级国土资源信息化作出全面规划和整体安排。要强化规划的刚性约束，按照信息化“统起来、连起来、用起来、活起来”的要求，立足于整合联动，上下贯通，确保规划落到实处。 （五）积极争取资金。资金是信息化建设的基础和保障。各级国土资源管理部门要主动作为，积极沟通，多方筹措，保障国土资源信息系统建设必备资金。要主动向当地政府领导汇报，争取支持；要积极与当地财政部门协调沟通，依据《江西省新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理暂行办法》（赣财建[2008]286号）和《江西省探矿权采矿权管理实施办法》（赣财建[2009]77号）精神，争取持续稳定的经费投入，畅通经费保障渠道，顺利推进信息化建设各项工作。 （六）纳入目标考核。加强信息化建设的考核评价，把信息化建设与应用列入各级国土资源领导干部考核的重要内容，纳入各级国土资源管理部门年度目标考核范围。研究制定信息化目标考核办法，明确考核目标、考核程序和考核方式，量化考核指标，认真组织实施。坚持开展专项检查，组织力量对信息化建设和应用情况进行督促检查，及时发现和解决问题，促进和规范信息化建设和应用工作。 各级国土资源管理部门要进一步加大信息化建设力度，按照本通知要求，结合本单位实际提出具体措施，狠抓落实，务求实效，以信息化工作的新成效，推动全省国土资源事业再上新台阶。 附件：1、国土资源部关于进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理的指导意见（略） 2、江西省国土资源信息化重点工作布局安排