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上海市经济信息化委关于开展本市开发区综合评价工作的通知


【颁发部门】 上海市经济信息化委

【发文字号】 沪经信区[2010]551号

【颁发时间】 1970-08-21

【实施时间】 1970-08-21

【效力属性】 有效


各开发区(产业基地、产业区块): 本市开发区经过20多年的发展,已成为本市培育战略性新兴产业和推进高新技术产业化的重要载体和平台,在推进本市新型工业化发展、带动区域经济发展中发挥了举足轻重的作用。为促进本市开发区加快转变经济发展方式,推进产业结构转型升级,提升核心竞争力和可持续发展能力,加强对开发区产业发展、资源利用、创新发展、投资环境等方面的政策支持和引导,决定开展本市开发区综合评价工作。现将有关事项通知如下: 一、评价对象 开发区综合评价对象为本市相关开发区,其他产业基地、产业区块及工业集中区参照本办法开展评价工作。评价范围根据开发区管理机构或开发公司实际管理和开发的工业区块四至范围确定,并在提供的审核依据材料中予以详细说明。 二、评价原则 1.导向性原则。评价工作应充分反映开发区产业定位和发展方向,体现国家政策导向,引导开发区不断优化产业结构,提升产业能级,切实转变经济发展方式,实现可持续发展。 2.科学性原则。指标体系和评价方法力求科学,达到公开、公平、公正的评价目标。指标设置简单、适用、采集方便、定性与定量相结合,与国家和本市开发区现有统计指标体系相衔接。 3.综合性原则。综合评价开发区产业发展、资源利用、创新发展、投资环境等情况,通过计算综合指数、分项指数和单项指数,全面反映开发区发展现状、发展潜力和发展优势。 三、评价指标体系 开发区综合评价指标体系由产业发展、资源利用、创新发展、投资环境4个指数、11个分项指数以及68个单项评价指标构成。 (一)产业发展指数 产业发展指数分为经济规模、发展速度、发展质量3个分项指数,共计24个单项指标。 1.经济规模分项指数,主要有工业增加值、工业总产值、二三产业营业总收入、企业利润总额、上缴税金总额、进出口总额、历年累计固定资产投资总额、当年固定资产投资总额、累计吸引合同外资总额、当年实到外资总额、新增内资企业注册资本金、注册企业总数、期末从业人员人数13个单项指标,主要考察开发区经济规模总量情况。 2.发展速度分项指数,主要有工业增加值增长率、工业总产值增长率、二三产业营业总收入增长率、企业利润总额增长率、上缴税金总额增长率、年度固定资产投资增长率、进出口总额增长率7个单项指标,主要考察开发区经济发展速度情况。 3.发展质量分项指数,主要有园区销售利润率、人均劳动生产率、园区主导产业集聚度、从业人员平均劳动报酬4个单项指标,主要考察开发区发展的质量效益情况。 (二)资源利用指数 资源利用指数分为土地集约、节能减排、环境保护3个分项指数,共计16个单项指标。 1.土地集约分项指数,主要有工业用地(工业产值)产出强度、工业用地利润产出强度、单位土地税收产出强度、单位土地固定资产投资强度、综合容积率、综合建筑密度、尚可出让工业用地面积7个单项指标,主要考察开发区土地开发建设以及节约集约利用情况。 2.节能减排分项指数,主要有单位增加值综合能耗、单位生产总值综合能耗、单位生产总值综合能耗下降率、单位生产总值新鲜水耗4个单项指标,主要考察开发区节能节水、能源利用情况。 3.环境保护分项指数,主要有是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)、环保投入占固定资产投资比重、单位生产总值二氧化硫排放量、单位生产总值cod排放量、主要污染因子排放达标率5个单项指标,主要考察开发区环境保护、环境整治情况。 (三)创新发展指数 创新发展指数分为战略性新兴产业和高新技术产业化、科技创新、创新平台3个分项指数,共计15个单项指标。 1.战略性新兴产业和高新技术产业化分项指数,主要有高新技术产业化基地数、高新技术企业数、高新技术企业占比、高新技术产业用地率、战略性新兴产业和高新技术产业产值比重5个单项指标,主要考察开发区培育战略性新兴产业、推进高新技术产业化发展情况。 2.科技创新分项指数,主要有区内企业拥有专利数、r&d经费占主营业务收入比例、入选国家及本市相关人才计划的人员加权合计数、从业人员大专以上学历人数占比、研发人员比重、研发中心(机构)数、技术先进型服务企业数7个单项指标,主要考察科技创新企业、人员、资金投入情况。 3.创新平台分项指数,主要有是否建立高新技术企业孵化器、是否建立中小企业融资促进平台、是否建立创业投资服务机构3个单项指标,主要考察园区为促进科技创新、服务创新型企业所采取的扶持手段及其配套平台建设情况。 (四)投资环境指数 投资环境指数分为产业发展环境、管理服务环境2个分项指数,共计13个单项指标。 1.产业发展环境分项指数,主要有园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数、园区世界500强企业数、园区是否具有国际开放口岸、园区单位面积基础设施投入4个单项指标,主要考察园区产业链发展状况、园区基础设施投入情况等产业发展环境状况。 2.管理服务环境分项指数,主要有园区是否编制完成所在区域控详规划、是否认定为国家新型工业化产业示范基地、是否为国家级开发区、是否认定为上海市品牌园区、是否认定为上海市生产型服务业功能区、是否认定为其他国家级或市级功能园区、园区管理机构是否通过iso14000认证、园区是否设立财政性的专项发展资金、累计安全生产时间9个单项指标,主要考察园区公共管理、公共服务等投资软环境建设情况。 四、组织实施 本市开发区综合评价工作原则上每年开展一次。市经济信息化委负责评价工作的组织实施、检查指导、审核验收以及评价结果的公开发布,制定和实施《上海市开发区综合评价办法(试行)》,并结合本市开发区发展状况适时对综合评价指标体系进行修订。相关开发区管理机构(开发公司)根据开发区综合评价办法的要求,结合本市开发区统计工作,做好数据采集、整理和上报工作,并按要求提供相应审核依据。其他参照执行的产业区块由所在区县主管部门负责数据采集、整理和上报工作。 市经济信息化委委托相关专业机构对数据进行汇总审核、整理计算后,形成综合评价报告,并以通报的形式公布年度综合评价、分项评价以及单项评价结果。 对开发区进行综合评价是客观评估本市开发区发展状况的重要手段,也是引导本市开发区加快转变经济发展方式的重要措施。各相关区县、开发区要高度重视,加强领导,落实责任,结合本市开发区统计工作,及时做好相关指标数据的统计核实、汇总上报和综合评价工作,确保数据真实准确,确保评价公正科学。对未及时上报数据或数据质量存在严重问题的开发区,将取消本年度评价资格并计零分,排名列于最后。 联 系 人:上海市经济和信息化委员会工业区管理处刘涛 联系电话:23112690 13761051715 电子邮箱:liutao@sheitc.gov.cn 附件:1.上海市开发区综合评价办法(试行) 附件:2. 2009年度开发区综合评价工作要求

上海市经济和信息化委员会 二○一○年九月二十五日
附件1:
上海市开发区综合评价办法(试行)
为促进本市开发区加快转变经济发展方式,推进产业转型升级,提升园区核心竞争力和可持续发展能力,在产业发展、资源利用、创新发展、投资环境等方面进一步强化政策支持和引导,特制定本办法。 一、评价对象 开发区评价对象为本市各相关开发区,其他产业基地、产业区块及工业集中区参照本办法开展评价工作。评价范围根据开发区管理机构或开发公司实际管理和开发的工业区块四至范围确定,并在需提供的审核依据材料中予以详细说明。 二、评价时点 开发区评价工作每年开展一次,评价期为一个自然年度。 三、评价原则 1、导向性原则。评价工作应充分反映开发区产业定位和发展方向,体现国家政策导向。引导开发区按照产业发展规划,不断优化产业结构,提升产业能级,切实转变经济发展方式,实现可持续发展。 2、科学性原则。指标设置力求简单、适用、采集方便、定性定量指标相结合,与国家现有统计指标体系衔接,制定科学的指标体系,运用科学的评价方法及数学模型,评价的基础数据真实、可靠,从而使评价公平、公正。 3、综合性原则。全面考察开发区产业发展、资源利用、创新发展、投资环境等情况,进行综合评价。评价结果分为综合评价排名和单项评价排名,既计算综合指数又计算单项指数,全面反映开发区发展现状、发展潜力和发展优势。 四、指标体系 开发区综合评价分4个指数、11个分项指数和68个单项评价指标,具体指标及计量单位如下: 表1  上海开发区综合评价指标情况表

序号

指标

单位

 

1、产业发展

 

 

1.1经济规模

 

1

工业增加值(1.1.1)

亿元

2

工业总产值(1.1.2)

亿元

3

二三产业营业总收入(1.1.3)

亿元

4

企业利润总额(1.1.4)

亿元

5

上缴税金总额(1.1.5)

亿元

6

进出口总额(1.1.6)

亿美元

7

历年累计固定资产投资总额(1.1.7)

亿元

8

当年固定资产投资总额(1.1.8)

亿元

9

累计吸引合同外资总额(1.1.9)

亿美元

10

当年实到外资总额(1.1.10)

亿美元

11

新增内资企业注册资本金(1.1.11)

亿元

12

注册企业总数(1.1.12)

13

期末从业人员人数(1.1.13)

 

1.2发展速度

 

14

工业增加值增长率(1.2.1)

15

工业总产值增长率(1.2.2)

16

二三产业营业总收入增长率(1.2.3)

17

企业利润总额增长率(1.2.4)

18

上缴税金总额增长率(1.2.5)

19

年度固定资产投资增长率(1.2.6)

20

进出口总额增长率(1.2.7)

 

1.3发展质量

 

21

园区销售利润率(1.3.1)

22

人均劳动生产率(1.3.2)

万元/人

23

园区主导产业集聚度(1.3.3)

24

从业人员平均劳动报酬(1.3.4)

万元/年

 

2.资源利用

 

 

2.1土地集约

 

25

工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1)

万元/公顷

26

工业用地利润产出强度(2.1.2)

万元/公顷

27

单位土地税收产出强度(2.1.3)

万元/公顷

28

单位土地固定资产投资强度(2.1.4)

万元/公顷

29

综合容积率(2.1.5)

-

30

综合建筑密度(2.1.6)

-

31

尚可出让工业用地面积(2.1.7)

公顷

 

2.2节能减排

 

32

单位增加值综合能耗(2.2.1)

吨标煤/万元

33

单位生产总值综合能耗(2.2.2)

吨标煤/万元

34

单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3)

35

单位生产总值新鲜水耗(2.2.4)

吨/万元

 

2.3环境保护

 

36

是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1)

-

37

环保投入占固定资产投资比重(2.3.2)

38

单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3)

吨/万元

39

单位生产总值cod排放量(2.3.4)

吨/万元

40

主要污染因子排放达标率(2.3.5)

 

3.创新发展

 

 

3.1战略性新兴产业和高新技术产业化

 

41

高新技术产业化基地数(3.1.1)

42

高新技术企业数(3.1.2)

43

高新技术企业占比(3.1.3)

44

高新技术产业用地率(3.1.4)

45

战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5)

 

3.2科技创新

 

46

区内企业拥有专利数(3.2.1)

47

r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2)

48

入选国家及本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3)

49

从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4)

50

研发人员比重(3.2.5)

51

研发中心(机构)数(3.2.6)

52

技术先进型服务企业数(3.2.7)

 

3.3创新平台

 

53

是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1)

-

54

是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2)

-

55

是否建立创业投资服务机构(3.3.3)

-

 

4.投资环境

 

 

4.1产业发展环境

 

56

园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1)

57

园区世界500强企业数(4.1.2)

58

园区是否具有国际开放口岸(4.1.3)

-

59

园区单位面积基础设施投入(4.1.4)

万元/公顷

 

4.2管理服务环境

 

60

园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1)

-

61

是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2)

-

62

是否为国家级开发区(4.2.3)

-

63

是否认定为上海市品牌园区(4.2.4)

-

64

是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5)

-

65

是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6)

-

66

园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7)

-

67

园区是否设立财政性的专项发展资金(4.2.8)

-

68

累计安全生产时间(4.2.9)

五、指标解释 1.工业增加值(1.1.1):指工业行业在报告期内以货币表现的在生产过程中创造的新增价值和固定资产的转移价值。工业包括采矿、制造、电力、燃气及水的生产和供应活动组成。按生产法和收入法两种方法计算。按生产法计算,它等于总产出减去中间投入;按收入法计算,它等于劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余之和。 2.工业总产值(1.1.2): 指工业企业在本年内生产的以货币表现的工业最终产品和提供的工业劳务活动的总价值量。 3.二三产业营业总收入(1.1.3): 指开发区内销售产品和提供劳务等二三产业主要经营业务取得的收入总额。 4.企业利润总额(1.1.4):指开发区内所有企业实现的利润总额。 5.上缴税金总额(1.1.5):指开发区内企业上缴国家税收部门以及地方税收部门的税金总额,包括关税和海关代征的其它税收。 6.进出口总额(1.1.6):指开发区内企业的出口总额与进口总额之和。 7.历年累计固定资产投资总额(1.1.7):指开发区历年以货币表现的建造和购置全社会固定资产活动的工作量的累计总额。 8.当年固定资产投资总额(1.1.8):指开发区当年以货币表现的建造和购置全社会固定资产活动的工作量总额。 9.累计吸引合同外资总额(1.1.9):指开发区经国家或本市外资主管部门批准的合同外资金额的历年累计数。 10当年实到外资总额(1.1.10):指评价期内开发区经国家或本市外资主管部门批准的新增外资注册资本,以验资报告为准。 11.新增内资企业注册资本金(1.1.11):指境内投资者作为出资向企业投入的资本,以验资报告为准。 12.注册企业总数(1.1.12):指注册地址为所在开发区的企业总数。 13.期末从业人员人数(1.1.13):指期末开发区内从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员,包括全部职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营和个体从业人员、乡镇企业从业人员、农村从业人员、其他从业人员等。 14.工业增加值增长率(1.2.1):指开发区工业增加值年度同比增长率。 15.工业总产值增长率(1.2.2):指开发区工业总产值年度同比增长率。 16.二三产业营业总收入增长率(1.2.3):指开发区二三产业营业总收入年度同比增长率。 17.工业企业利润总额增长率(1.2.4):指开发区全部企业利润总额年度同比增长率。 18.上缴税金总额增长率(1.2.5):指开发区全部企业上缴税金总额年度同比增长率。 19.年度固定资产投资增长率(1.2.6):指开发区当年固定资产投资年度同比增长率。 20.进出口总额增长率(1.2.7):指开发区企业进出口总额年度同比增长率。 21.园区销售利润率(1.3.1): 开发区所有企业利润总额/二三产业营业总收入。 22.人均劳动生产率(1.3.2):开发区工业总产值/工业企业从业人员总数。 23.园区主导产业集聚度(1.3.3):开发区根据产业定位确定的主导产业产值/开发区工业总产值。 24.从业人员平均劳动报酬(1.3.4):指开发区从业人员劳动报酬的年平均数。 25.工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1):开发区工业总产值/开发区已建成工业用地面积。已建成工业用地面积是指已经建设并通过竣工验收的工业建设用地面积。 26.工业用地利润产出强度(2.1.2):开发区工业企业利润总额/开发区已建成工业用地面积。 27.单位土地税收产出强度(2.1.3):开发区全部企业上缴税金总额/开发区已建成城镇建设用地面积。已建成城镇建设用地面积是指已经建设并通过竣工验收的国有建设用地面积。 28.单位土地固定资产投资强度(2.1.4):开发区历年累计固定资产投资/开发区已建成城镇建设用地面积。 29.综合容积率(2.1.5):指截至评价时点开发区评价范围内已建成城镇建设用地内的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积的比值。 30.综合建筑密度(2.1.6):指截至评价时点开发区评价范围内已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面积的比值。 31.尚可出让工业用地面积(2.1.7):指期末开发区规划范围内,剩余可用于工业项目建设的未出让土地面积。计算公式为: 尚可出让工业用地=规划工业用地-已出让工业用地 32.单位增加值综合能耗(2.2.1):工业企业综合能源消费量/工业增加值。 33.单位生产总值综合能耗(2.2.2):工业企业综合能源消费量/工业总产值。 34.单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3):1-(当年单位工业总产值综合能耗/上年单位工业总产值综合能耗)。 35.单位生产总值新鲜水耗(2.2.4):工业企业取新鲜水总量/工业总产值。工业企业取新鲜水总量:指报告期内工业企业厂区内用于生产和生活的新鲜水量(生活用水单独计量且生活污水不与工业废水混排的除外),它等于企业从城市自来水取用的水量和企业自备水用量之和。 36.是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1):指开发区是否是正在创建或已完成验收的国家生态工业示范园区。 37.环保投入占固定资产投资比重(2.3.2):年度环保投入资金金额/年度全社会固定资产投资总额。 38.单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3):二氧化硫排放量/工业总产值。 39.单位生产总值cod排放量(2.3.4):化学需氧量排放量/工业总产值。 40.主要污染因子排放达标率(2.4.5):环保部门确定的园区主要污染因子排放达标率。 41.高新技术产业化基地数(3.1.1):承担所在区县高新技术产业化基地任务数量。 42.高新技术企业数(3.1.2):经市科委等部门认定的高新技术企业数。 43.高新技术企业占比(3.1.3):高新技术企业数/全部注册企业数。 44.高新技术产业用地率(3.1.4):已投产高新技术产业用地面积/已建成工业用地面积。 45.战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5):开发区在新能源、民用航空制造业、先进重大装备、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业、生物医药、节能环保等战略性新兴产业和高新技术产业产值/工业总产值。 46.区内企业拥有专利数(3.2.1):指截至报告期末开发区内各类企业作为专利权人在报告期末拥有的、经国内专利行政部门授权且在有效期内的专利件数和授权数。 47.r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2):开发区研究开发经费支出/开发区主营业务收入(二三产业营业总收入)。 48.入选国家和本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3):开发区内企业拥有的中国科学院和工程院院士、入选国家“领军人才”和国家“千人计划”、享受国家级特殊津贴等经国家级认定的人员,以及入选上海市“领军人才”和 “千人计划”、享受市级特殊津贴等经市级认定的人员,分别按照2、1的系数计算的合计数。 49.从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4):指在开发区内所有从业人员中学历在大专及以上的人数占区内就业总人数的比重。 50.研发人员比重(3.2.5):开发区内从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的研发人员数/全部从业人员数。 51.研发中心(机构)数(3.2.6):开发区内从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的研发机构数。包括指经国家或省级相关部门认定的企业技术中心。其形式可以是依法设立的独立法人企业,也可以是设在企业内部的独立部门或分公司。 52.技术先进型服务企业数(3.2.7):经市科委等部门认定为技术先进型服务企业数。 53.是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1):开发区内是否建立促进高新技术领域小型、微型企业成长的专业孵化器。 54.是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2):开发区内是否建立促进中小企业发展的担保、小额贷款、信用评价、股权投资等融资促进平台。 55.是否建立创业投资服务机构(3.3.3):开发区内是否建立促进企业创业发展的中介服务机构或融资服务机构。 56.园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1):指报告期末大型集团公司总部数、世界500强企业地区总部数、注册企业中上市公司数按照2、2、1的权重计算的合计数。 57.园区世界500强企业数(4.1.2):指报告期末世界500强在区内分别投资的企业数。 58.园区是否具有国际开放口岸(4.1.3):开发区是否具有经口岸管理部门认定的国际开放口岸,且海关、海事、检验检疫、边检等部门已在区内设立办事机构。 59.园区单位面积基础设施投入(4.1.4):指开发区规划范围内,实际用于煤气、电力、蒸汽、水、邮电通信等设施的线路管道系统和机械设备装置的安装工程,道路桥梁、排水和污水处理等市政设施,以及公共管理公共服务设施建设的历年累计投资完成额与园区不可建设土地以外的土地面积之比。 60.园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1):开发区是否编制完成所在区域的控制性详细规划。 61.是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2):开发区是否经工业和信息化部认定为国家新型工业化产业示范基地。 62.是否为国家级开发区(4.2.3):开发区是否经国务院认定为国家级开发区。 63.是否认定为上海市品牌园区(4.2.4):开发区是否经市品牌园区推选委员会认定为上海市品牌园区。 64.是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5):开发区是否经市经济和信息化委员会认定为上海市生产型服务业功能区。 65.是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6):开发区是否经国家部委认定为其他国家级功能性园区或者经市相关主管部门认定为上海市级新型工业化产业示范基地、上海市特色产业园区等市级功能性园区。 66.园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7):指开发区管理委员会是否通过iso14000认证。 67.园区是否设立财政性的专项发展资金(4.2.8):园区是否设立了由财政部门拨款形成的专项发展资金,且有相应成文的专项资金管理办法。 68.累计安全生产时间(4.2.9):至报告期末开发区累计安全生产天数。 六、指标权重设置 开发区综合评价权重按照指数、分项指数、单项指标分别设置,具体如下: 表2  上海开发区综合评价指标权重情况表

指数

权重

分项指数

权重

单项指标

权重

产业发展(1)

0.35

经济规模(1.1)

0.4

工业增加值(1.1.1)

0.15

工业总产值(1.1.2)

0.1

二三产业营业总收入(1.1.3)

0.1

企业利润总额(1.1.4)

0.1

上缴税金总额(1.1.5)

0.1

进出口总额(1.1.6)

0.05

历年累计固定资产投资总额(1.1.7)

0.1

当年固定资产投资总额(1.1.8)

0.05

累计吸引合同外资总额(1.1.9)

0.05

当年实到外资总额(1.1.10)

0.05

新增内资企业注册资本金(1.1.11)

0.05

注册企业总数(1.1.12)

0.05

期末从业人员人数(1.1.13)

0.05

发展速度(1.2)

0.3

工业增加值增长率(1.2.1)

0.2

工业总产值增长率(1.2.2)

0.1

二三产业营业总收入增长率(1.2.3)

0.1

企业利润总额增长率(1.2.4)

0.1

上缴税金总额增长率(1.2.5)

0.2

年度固定资产投资增长率(1.2.6)

0.2

进出口总额增长率(1.2.7)

0.1

发展质量(1.3)

0.3

园区销售利润率(1.3.1)

0.25

人均劳动生产率(1.3.2)

0.2

园区主导产业集聚度(1.3.3)

0.35

从业人员平均劳动报酬(1.3.4)

0.2

资源利用(2)

0.25

土地集约(2.1)

0.5

工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1)

0.15

工业用地利润产出强度(2.1.2)

0.15

单位土地税收产出强度(2.1.3)

0.15

单位土地固定资产投资强度(2.1.4)

0.15

综合容积率(2.1.5)

0.05

综合建筑密度(2.1.6)

0.05

尚可出让工业用地面积(2.1.7)

0.3

节能减排(2.2)

0.3

单位增加值综合能耗(2.2.1)

0.3

单位生产总值综合能耗(2.2.2)

0.2

单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3)

0.3

单位生产总值新鲜水耗(2.2.4)

0.2

环境保护(2.3)

0.2

是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1)

0.2

环保投入占固定资产投资比重(2.3.2)

0.2

单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3)

0.2

单位生产总值cod排放量(2.3.4)

0.2

主要污染因子排放达标率(2.3.5)

0.2

创新发展(3)

0.25

战略性新兴产业和高新技术产业化(3.1)

0.55

高新技术产业化基地数(3.1.1)

0.15

高新技术企业数(3.1.2)

0.15

高新技术企业占比(3.1.3)

0.2

高新技术产业用地率(3.1.4)

0.25

战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5)

0.25

科技创新(3.2)

0.35

区内企业拥有专利数(3.2.1)

0.15

r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2)

0.2

入选国家和本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3)

0.3

从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4)

0.1

研发人员比重(3.2.5)

0.05

研发中心(机构)数(3.2.6)

0.1

技术先进型服务企业数(3.2.7)

0.1

创新平台(3.3)

0.1

是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1)

0.4

是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2)

0.3

是否建立创业投资服务机构(3.3.3)

0.3

投资环境(4)

0.15

产业发展环境(4.1)

0.4

园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1)

0.3

园区世界500强企业数(4.1.2)

0.3

园区是否具有国际开放口岸(4.1.3)

0.1

园区单位面积基础设施投入(4.1.4)

0.3

管理服务环境(4.2)

0.6

园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1)

0.1

是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2)

0.2

是否为国家级开发区(4.2.3)

0.2

是否认定为上海市品牌园区(4.2.4)

0.05

是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5)

0.05

是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6)

0.05

园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7)

0.05

园区是否设立专项发展资金(4.2.8)

0.2

累计安全生产时间(4.2.10)

0.1

七、计算方法 对每个单项指标单独计分,形成单项指数;单项指数乘相应权重后相加,形成相应分项指数;分项指数再乘相应权重后相加,形成开发区的综合指数。 每个单项指标的计分方法另行公布。 按照本办法,以2005年末全市开发区相关指标数据为基数,适时出台本市开发区综合发展指数。 八、材料申报 市经济信息化委负责综合评价工作的组织实施、检查指导、审核验收和评价结果的公开发布。各级开发区管理机构负责根据本办法采集、整理和上报指标数据。其他参照执行的工业区块由所在区县主管部门负责数据采集、整理和上报工作。 为确保数据的真实性、准确性,体现公平公正,在上报指标数据的同时需按要求提供相应审核依据,并按序装订成册。 表3  上海开发区综合评价指标审核依据材料清单

序号

上报数据

需提供的相关审核依据材料

评价范围

开发区四至范围及说明

开发区综合评价报告表

 

1

工业增加值(1.1.1)

相应计算过程及说明

2

工业总产值(1.1.2)

企业工业产值明细表

3

二三产业营业总收入(1.1.3)

企业营业收入明细表

4

企业利润总额(1.1.4)

企业利润总额明细表

5

上缴税金总额(1.1.5)

企业上缴税金明细表、分税种明细表

6

进出口总额(1.1.6)

企业进出口总额明细表(分进口数、出口数、合计数三栏)

7

历年累计固定资产投资总额(1.1.7)

园区分年度固定资产投资完成情况表

8

当年固定资产投资总额(1.1.8)

当年分企业固定资产投资完成情况表

9

累计吸引合同外资总额(1.1.9)

园区分年度吸引合同外资情况表

10

当年实到外资总额(1.1.10)

当年分企业实到外资情况表

11

新增内资企业注册资本金(1.1.11)

当年分企业新增内资企业注册资金情况表

12

注册企业总数(1.1.12)

企业名录

13

期末从业人员人数(1.1.13)

分企业从业人员人数情况表

14

工业增加值增长率(1.2.1)

相应计算过程及说明

15

工业总产值增长率(1.2.2)

16

二三产业营业总收入增长率(1.2.3)

17

企业利润总额增长率(1.2.4)

18

上缴税金总额增长率(1.2.5)

19

年度固定资产投资增长率(1.2.6)

20

进出口总额增长率(1.2.7)

21

园区销售利润率(1.3.1)

22

人均劳动生产率(1.3.2)

23

园区主导产业集聚度(1.3.3)

园区主导产业分类别产值完成情况表、主导产业分类别的企业名录

24

从业人员平均劳动报酬(1.3.4)

相应计算过程及说明 

25

工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1)

26

工业用地利润产出强度(2.1.2)

27

单位土地税收产出强度(2.1.3)

28

单位土地固定资产投资强度(2.1.4)

29

综合容积率(2.1.5)

30

综合建筑密度(2.1.6)

31

尚可出让工业用地面积(2.1.7)

32

单位增加值综合能耗(2.2.1)

33

单位生产总值综合能耗(2.2.2)

34

单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3)

35

单位生产总值新鲜水耗(2.2.4)

36

是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1)

相应证明文件

37

环保投入占固定资产投资比重(2.3.2)

相应计算过程及说明

38

单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3)

39

单位生产总值cod排放量(2.3.4)

40

主要污染因子排放达标率(2.3.5)

41

高新技术产业化基地数(3.1.1)

高新技术产业化基地明细

42

高新技术企业数(3.1.2)

高新技术企业明细表

43

高新技术企业占比(3.1.3)

相应计算过程及说明

44

高新技术产业用地率(3.1.4)

高新技术产业用地明细情况表

45

战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5)

战略性新兴产业和高新技术产业分企业分领域产值明细情况表

46

区内企业拥有专利数(3.2.1)

企业名称、专利数量、主要专利简介等情况表

47

r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2)

研发经费分企业明细表

48

入选国家和本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3)

各类人员明细表

49

从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4)

大专以上学历人数分企业明细表

50

研发人员比重(3.2.5)

研发人员分企业明细表

51

研发中心(机构)数(3.2.6)

研发中心(机构)明细表

52

技术先进型服务企业数(3.2.7)

技术先进型服务企业明细表

53

是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1)

高新技术企业孵化器简介

54

是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2)

中小企业融资促进平台简介

55

是否建立创业投资服务机构(3.3.3)

创业投资服务机构简介

56

园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1)

各类企业明细表

57

园区世界500强企业数(4.1.2)

58

园区是否具有国际开放口岸(4.1.3)

国际开放口岸简介

59

园区单位面积基础设施投入(4.1.4)

相应计算过程及说明

60

园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1)

所在区域控详规划简介

61

是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2)

创建国家新型工业化产业示范基地情况简介

62

是否为国家级开发区(4.2.3)

国家级开发区建设情况简介

63

是否认定为上海市品牌园区(4.2.4)

上海市品牌园区建设情况简介

64

是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5)

上海市生产型服务业功能区建设情况简介

65

是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6)

其他国家级或市级功能园区建设情况简介

66

园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7)

相关证明文件

67

园区是否设立财政性的专项发展资金(4.2.8)

专项发展资金管理办法

68

累计安全生产时间(4.2.10)

相应情况说明

九、评价结果发布 各评价对象应根据本办法的要求,及时准确上报评价数据及审核依据材料。市经济信息化委委托相应专业机构对数据审核汇总、整理计算后,形成综合评价报告,并以通报形式公布年度本市开发区综合评价结果。对未及时上报评价数据或数据质量存在严重问题的开发区,将取消本年度评价资格并计零分,排名列于最后。 十、附则 本办法自2009年度开发区综合评价开始试行,今后可根据实际对指标体系进一步修订完善。 本办法由市经济信息化委负责解释。
上海市经济和信息化委员会 二○一○年九月
附件2:
2009年度开发区综合评价工作要求
1、上报材料 2009年度开发区综合评价工作的评价期截止时间为2009年12月31日,需提供以下材料: (1)《 开发区2009年度综合评价报告表》; (2)审核依据材料汇编。 具体评价指标、权重设置、计算方法、审核依据材料要求请参见《上海市开发区综合评价办法(试行)》。该评价办法可通过上海市开发区协会统计网站(www.stats.sidp.gov.cn)下载。 2、上报方式 (1)纸质材料请装订成册,上报数量2份。 (2)综合评价指标数据请通过上海市开发区协会统计网站(www.stats.sidp.gov.cn)在线填报。 3、时间要求 请各市级以上开发区于2010年11月30日前完成在线数据上报,并将相关纸质材料上报市经济和信息化委员会。其他参照执行的工业区块由所在区县主管部门统一组织填报。 开发区2009年度综合评价报告表 填表单位:

目标

子目标

具体指标

单位

数据值

产业发展(1)

经济规模(1.1)

工业增加值(1.1.1)

亿元

 

工业总产值(1.1.2)

亿元

 

二三产业营业总收入(1.1.3)

亿元

 

企业利润总额(1.1.4)

亿元

 

上缴税金总额(1.1.5)

亿元

 

进出口总额(1.1.6)

亿美元

 

历年累计固定资产投资总额(1.1.7)

亿元

 

当年固定资产投资总额(1.1.8)

亿元

 

累计吸引合同外资总额(1.1.9)

亿美元

 

当年实到外资总额(1.1.10)

亿美元

 

新增内资企业注册资本金(1.1.11)

亿元

 

注册企业总数(1.1.12)

 

期末从业人员人数(1.1.13)

 

发展速度(1.2)

工业增加值增长率(1.2.1)

 

工业总产值增长率(1.2.2)

 

二三产业营业总收入增长率(1.2.3)

 

企业利润总额增长率(1.2.4)

 

上缴税金总额增长率(1.2.5)

 

年度固定资产投资增长率(1.2.6)

 

进出口总额增长率(1.2.7)

 

发展质量(1.3)

园区销售利润率(1.3.1)

 

人均劳动生产率(1.3.2)

万元/人

 

园区主导产业集聚度(1.3.3)

 

从业人员平均劳动报酬(1.3.4)

万元/年

 

资源利用(2)

土地集约(2.1)

工业用地(工业产值)产出强度(2.1.1)

万元/公顷

 

工业用地利润产出强度(2.1.2)

万元/公顷

 

单位土地税收产出强度(2.1.3)

万元/公顷

 

单位土地固定资产投资强度(2.1.4)

万元/公顷

 

综合容积率(2.1.5)

-

 

综合建筑密度(2.1.6)

-

 

尚可出让工业用地面积(2.1.7)

公顷

 

节能减排(2.2)

单位增加值综合能耗(2.2.1)

吨标煤/万元

 

单位生产总值综合能耗(2.2.2)

吨标煤/万元

 

单位生产总值综合能耗下降率(2.2.3)

 

单位生产总值新鲜水耗(2.2.4)

吨/万元

 

环境保护(2.3)

是否为国家生态示范园区(含正在创建/通过验收)(2.3.1)

-

 

环保投入占固定资产投资比重(2.3.2)

 

单位生产总值二氧化硫排放量(2.3.3)

吨/万元

 

单位生产总值cod排放量(2.3.4)

吨/万元

 

主要污染因子排放达标率(2.3.5)

 

创新发展(3)

战略性新兴产业和高新技术产业化(3.1)

高新技术产业化基地数(3.1.1)

 

高新技术企业数(3.1.2)

 

高新技术企业占比(3.1.3)

 

高新技术产业用地率(3.1.4)

 

战略性新兴产业和高新技术产业产值比重(3.1.5)

 

科技创新(3.2)

区内企业拥有专利数(3.2.1)

 

r&d经费占主营业务收入比例(3.2.2)

 

入选国家和本市相关人才计划的人员加权合计数(3.2.3)

 

从业人员大专以上学历人数占比(3.2.4)

 

研发人员比重(3.2.5)

 

研发中心(机构)数(3.2.6)

 

技术先进型服务企业数(3.2.7)

 

创新平台(3.3)

是否建立高新技术企业孵化器(3.3.1)

-

 

是否建立中小企业融资促进平台(3.3.2)

-

 

是否建立创业投资服务机构(3.3.3)

-

 

投资环境(4)

产业发展环境(4.1)

园区集团总部和世界500强企业地区总部以及上市公司加权合计数(4.1.1)

 

园区世界500强企业数(4.1.2)

 

园区是否具有国际开放口岸(4.1.3)

-

 

园区单位面积基础设施投入(4.1.4)

万元/公顷

 

管理服务环境(4.2)

园区是否编制完成所在区域控详规划(4.2.1)

-

 

是否认定为国家新型工业化产业示范基地(4.2.2)

-

 

是否为国家级开发区(4.2.3)

-

 

是否认定为上海市品牌园区(4.2.4)

-

 

是否认定为上海市生产型服务业功能区(4.2.5)

-

 

是否认定为其他国家级或市级功能园区(4.2.6)

-

 

园区管理机构是否通过iso14000认证(4.2.7)

-

 

园区是否设立财政性的专项发展资金(4.2.8)

-

 

累计安全生产时间(4.2.9)

 

填表人: 填报时间:

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