安徽省建设厅关于印发《2008年建设纪检监察工作要点》的通知
（建纪〔2008〕1号）
各市建委、各行业主管局、住房公积金中心纪委（组）：
现将建设厅纪检组《2008年建设纪检监察工作要点》印发给你们，请结合本部门实际，制定今年纪检监察工作要点，切实落实党风廉政建设各项任务。
附件：2008年建设纪检监察工作要点
二〇〇八年三月十八日
2008年建设纪检监察工作要点
2008年纪检监察工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，按照中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和省纪委三次全会、建设部纪检组的工作部署和要求，紧密围绕全省建设事业发展实际，突出重点，整体推进，抓好落实，务求实效。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以保障科学发展观的全面贯彻落实为根本，以贯彻落实《实施纲要》为主线，以加强制度建设为重点，不断完善具有建设特色的惩治和预防腐败体系，为建设事业健康发展、建设系统干部职工健康成长提供坚强的政治和纪律保障。
一、以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，确保政令畅通
1、进一步加强对落实科学发展观情况的监督检查。重点围绕落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量和城市运行安全、民生工程等重大政策措施的监督检查，确保中央方针政策的贯彻落实。
2、扎实开展反腐倡廉教育。把贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神贯穿于建设系统的党风廉政教育之中，推进反腐倡廉工作。积极协助党组（党委）深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育。结合党员干部的思想、工作实际和全年反腐倡廉宣传教育的总体安排，认真开展专题廉政报告、廉政党课和案例电教片警示教育以及廉政文化宣传等富有成效的专项活动，营造反腐倡廉的良好氛围。充分发挥先进典型示范引导作用，今年拟宣传推广一批党风廉政建设工作先进集体和个人。
3、加强对领导干部落实廉洁从政各项规定的监督检查。继续认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚决纠正中纪委二次全会提出的领导干部在廉洁从政方面存在的六个突出问题；坚持把领导干部作风建设与贯彻落实科学发展观、促进社会和谐、廉政建设紧密结合，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，加强对贯彻执行民主集中制、党政领导干部选拔任用条例情况的监督检查；清理不必要的检查和评比，减轻基层单位和企业的负担；提高办事效率，推进办事公开，进一步推进干部作风和机关效能建设。
二、继续完善惩治和预防腐败体系，着力深化建设系统反腐倡廉建设
1、继续推进建设系统惩防体系建设。按照省纪委和建设部以及厅党组《关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，在有效预防腐败上下功夫。今年在深入贯彻落实《实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及厅党组《具体意见》的基础上，组织建设系统纪检监察部门相互检查、相互交流活动，认真总结经验，努力在2010年建成符合建设系统实际的惩防体系。
2、进一步落实党风廉政建设责任制。抓住责任分解、考核等关键环节，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，做到业务工作和廉政工作同时布置、工作责任和廉政责任同时要求。认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。积极履行好组织协调职责，及时协调解决工作中的矛盾和问题，协助党政领导班子研究部署和督促反腐倡廉各项工作；充分行使派驻工作职责，加强对各级领导班子和直属单位反腐倡廉工作的监督检查。今年底将对厅机关各处室、厅直单位党风廉政建设责任制贯彻落实情况进行检查与考核。
3、深入开展建设系统廉政文化建设。以开展廉政文化教育，营造廉政文化氛围，形成良好道德风尚为重点，以培养干部“崇廉明德，公正执法”为目标，组织开展系列廉政文化主题教育活动。今年厅监察室将和机关党委、人事处等处室探索机关廉政文化建设的有效载体和途径，研究机关廉政文化建设的工作计划和活动方案。充分利用各单位现有传媒资源加大廉政文化的宣传力度。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，积极推进廉政文化进工地、进市场、进（企）事业单位和进家庭工作。
4、进一步抓好协会、学会的廉洁自律建设。着力抓好建设部党组关于社团廉洁建会意见的落实工作，加强对社团组织的指导与监督；严格规范和管理，治理收费乱、评比多、培训质量差等问题；加强对协学会经费审计监督，积极配合有关部门开展对协学会专项资金使用管理情况的审计监督工作；进一步加强财务管理，逐步建立制度完善、行为规范的社团管理体系。
三、切实履行纪检监察职责，结合建设实际落实各项任务
1、协助有关部门抓好“四项专项治理”。认真开展住房公积金专项整治工作。今年建设部将牵头，会同相关部门，联合开展住房公积金专项整治工作，对公积金管理使用情况进行一次全面检查，找出住房公积金管理中存在的薄弱环节，探索住房公积金管理的有效机制，进一步推动住房公积金管理的规范化；深入开展城乡规划效能监察工作。以贯彻《中华人民共和国城乡规划法》为契机，重点检查住房建设规划的制定和落实，以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况。加强科学规划和阳光规划的监督机制。加强对《风景名胜区条例》贯彻落实情况的监督，进一步规范风景名胜区管理；继续开展治理商业贿赂工作。以房地产市场和建筑工程招标投标为重点，以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标，认真抓好自查自纠“回头看”，巩固自查自纠成果，规范工程建设项目交易行为，探索建设系统治理商业贿赂的长效机制建设；继续深入开展房地产市场秩序专项整治工作。深入贯彻落实《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国办发[2007]24号文）及全国城市住房工作会议精神，协助有关部门继续深入开展房地产市场秩序专项整治工作，严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产开发、建设中失职渎职、违规审批、滥用权力、以权谋私等问题，建立整顿和规范房地产市场秩序的长效机制。
2、扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，着力推进反腐倡廉制度建设。今年省委、省政府决定在全省开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，各地建设系统纪检监察部门要将反腐倡廉制度建设摆在突出的位置，作为贯穿全年反腐倡廉建设的一项重要工作，深入推进，切实抓紧抓好。要积极主动会同和促使有关部门认真清理规章制度，找出制度建设的薄弱环节，紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节来进行，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。重点抓好三个方面的制度创新：一是抓好工程建设项目、房地产开发规划和房地产市场交易、建筑工程招投标等易发多发领域和关键环节的反腐倡廉制度创新。二是抓好城镇房屋拆迁、住房公积金管理等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度创新。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度创新。通过制度创新使建设领域各项制度建设与反腐倡廉建设工作相适应。今年将不定期开展对工程项目审批、项目决策、建设管理、招标投标、物资采购、干部队伍管理、财务资金管理等有关“三重一大”和民主决策工作程序等制度完善和执行情况的督查和考核。
3、加强对干部选拔任用工作的监督。积极配合有关部门认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，落实和完善相关制度和措施，进一步规范干部考察和考核工作。
4、严肃查办违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，坚决查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；注重从机制制度及管理上找漏洞，提出加强管理的意见和建议，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
5、认真受理信访举报工作。建立规范有效的信访处理和报告机制，妥善处理群众反映的问题，既要注意从群众信访举报中发现问题，严肃查办违法违记案件，又要鉴别分析，支持和保护敢于创新改革的党员干部的积极性，充分重视和发挥信访工作在反腐倡廉工作中的重要作用。
四、坚持以人为本，着力解决损害群众利益的不正之风
1、继续规范行政审批工作。以《实施纲要》和《依法行政纲要》为指导，以规范行政行为、强化监督管理为重点，进一步改革行政审批管理方式，纠正不规范的行政审批行为，加强审批后续监管力度，推进行政权力运行的动态公开。
2、坚决纠正城市建设拆迁中损害居民利益的行为。积极协助有关部门维护社会和谐稳定，落实和完善房屋拆迁补偿安置政策，加强对法规政策执行情况的监督，依法查处侵害被拆迁人合法权益的违法行为。
3、提高“12319”服务热线的覆盖面，切实解决群众反映的热点难点问题。各地纪检监察部门要配合建设主管部门进一步做好12319服务热线建设工作，要努力提高覆盖面和办结率，推动与数字化城市管理新模式结合，不断提高热线的服务质量和管理水平。
五、加强自身建设，努力提高纪检监察干部队伍素质
1、加强思想政治建设。要牢牢把握十七大报告和中纪委、省纪委报告对党风廉政建设和反腐败斗争提出的总的要求和新的任务，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到胡锦涛总书记在中纪委全会上的重要讲话精神上来，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。今年将适时组织全省建设系统纪检监察干部围绕一些重大课题，举办研讨活动，统一思想、形成共识。
2、创新纪检监察工作方式方法。要加强对建设系统反腐倡廉建设工作的调查研究，突出重点，针对难点，创造性地开展工作。拟在今年前三个季度召开建委、规划、房产等行业主管局纪检监察工作研讨会和座谈会，集思广益、寻求对策，准确把握新形势下纪检监察工作的特点和规律；加强对行业系统和厅直单位纪检组（纪委）工作的指导，充分发挥职能部门的作用，切实形成职责分明、各有侧重、相互配合、齐抓共管的反腐倡廉责任体系。
3、不断加强纪检监察队伍建设。要加强学习，严于律己，作风过硬，不断提高自身的政治素质和业务水平。今年下半年拟在中纪委培训基地举办全省建设系统纪检监察干部培训班，把纪检监察业务知识和社会主义市场经济的相关知识作为教育培训的主要内容，学习和掌握建设业务基本知识和现代科学知识。适时组织纪检监察干部外出考察，拓宽工作视野，增强在新形势下做好纪检监察工作的能力。加强各市委（局）纪检监察工作的交流以及对各单位纪检监察工作的检查指导。年底拟开展全省建设系统纪检监察先进集体和个人的评选表彰活动。
