淄博市中小企业局、市财政局关于印发《淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法》的通知
（淄中小企[2008]15号）
各区县中小企业局、财政局，高新区经发局、财政局：
为引导和激励担保机构健康、有序开展担保业务，不断提高经营管理水平，增强担保能力，根据市政府办公厅《关于进一步加快中小企业信用担保体系建设的意见》（淄政办发[2008]18号）精神，市中小企业局、市财政局联合制定了《淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法》，现予印发。
二○○八年三月四日
淄博市信用担保机构绩效考核暂行办法
第一章 总则
第一条 为引导和激励担保机构健康、有序开展担保业务，不断提高经营管理水平，增强担保能力，根据市政府办公厅《关于进一步加快中小企业信用担保体系建设的意见》精神，制定本办法。
第二条 担保机构是指依法登记注册为企业法人（事业法人、社团法人）且主要从事中小企业融资担保业务。
第三条 每年考核的担保机构绩效是指上年1月1日至12月31日的担保业绩。
第二章 绩效考核对象、内容
第四条 担保机构绩效考核对象：
1、依法设立，具有独立法人资格，注册资本不低于1000万元人民币；
2、担保业务开展一年以上，在规定的担保范围内开展业务，没有抽逃资本金等违规违法记录；
3、按时向有关部门报送担保机构运行情况和财务报表，及时报告规定应告事项；
4、按规定参加信用评级。
第五条 担保机构绩效考核的内容：
1、担保能力；
2、担保机构风险控制能力；
3、担保机构规范运作情况；
4、担保机构的无形资产；
5、担保机构监管情况。
第三章 绩效考核程序
第六条 担保机构应向绩效考核组织提交如下材料：
1、淄博市信用担保机构绩效考核申请表（见附件）；
2、上年度为中小企业提供贷款担保累计额的证明材料，如机构贷款卡凭证或银行出具的证明等；
3、提供上年度纳税申报表、税收完税凭证或免税文件，以及收入证明材料；
4、上年度业务统计表及其财务报表；
5、为中小企业提供担保的证明材料，如被担保的中小企业上市、营业收入翻番、产业政策导向扶持等证明材料；
6、国家、省、市有关部门、行业组织授予荣誉称号或认证、得到奖励的证明文件或证书复印件。
第七条 担保机构绩效考核程序：
1、审查担保机构报送的材料；
2、对报送材料进行实地调查核实；
3、按设定的指标体系进行评分；
4、审定绩效考核结果。
第八条 委托市担保业协会组织有关专家，依据《淄博市信用担保机构绩效考核综合评价计分办法》，组织对担保机构的绩效考核工作。考核结果由市中小企业局、市财政局会商市人行、淄博银监分局等部门后确认，并通过淄博担保信息网等媒体予以通报。业绩较好的担保机构将确认为示范担保机构。
第九条 绩效考核时间为每年2月1日至3月31日。
第四章 相关责任
第十条 担保机构绩效考核弄虚作假将取消考核资格，并在媒体上公布。
第十一条 从事担保机构绩效考核的工作人员徇私受贿，玩忽职守的，应承担相应的行政责任和法律责任。
第五章 附则
第十二条 本办法由市中小企业局、市财政局负责解释。
第十三条 本办法从发布之日起实施。
淄博市信用担保机构绩效考核综合评价计分办法
为规范我市信用担保机构绩效考核综合评价计分工作，真正做到公平、公正、公开，在综合评价中建立以“担保能力、风险控制能力、规范运作、无形资产、监管部门评价”等五个方面、十七项指标为主要内容的百分制评审考核体系。
一、担保能力（35分）
1、当年累计担保客户数：5分。10户及以下，不得分；超过10户后，每户0.2分，不超过5分。以贷款卡打印记录或银行证明为准。
2、当年累计担保总额：15分。低于1000万元部分，不计分；超过1000万元后，每1000万元1分，不超过10分；当年担保额比上年增长，每10%得0.5分，不超过5分。以贷款卡打印记录或银行证明为准。
3、为科技创新型、成长型、劳动就业型、资源环保型、名优品牌型、农业产业化和出口创汇型中小企业的担保额占担保总额的比例，每10%得1分，总共不超过5分。
4、资本规模。低于1000万元，不得分；超过1000万元后，每1000万元0.5分，总共不超过5分。以验资证明为准。
5、合作银行：每个得0.5分，最高为2分。以银保双方签定的合作协议为准。
6、资金放大倍数：3分。5倍以上2分；3-5倍1分；2倍以下0分。
二、风险控制能力（15分）
1、制度和组织机构建设情况：6分。对担保机构的风险控制制度、内部管理制度、担保评价制度、决策程序、被担保企业的监控机制、代偿损失追偿与处置机制、落实反担保措施、提取风险准备金及未到期责任准备金情况、加强职工职业道德教育、防范道德风险和组织机构建设等方面进行考核，分为好、良、一般三个等次，分别给予6、4、2分。
2、担保专业人才队伍：4分。法人、高管必须具有本科以上学历，从事经济工作5年以上得1分；业务骨干具有本科以上学历，从事经济工作2年以上得1分；所有员工参加省里组织的担保从业资格培训，并取得上岗证得 2分；
3、代偿情况：5分。未发生代偿得5分，代偿率每1%扣1分；发生代偿能全额追偿得5分，追偿率90%的得4分，每少10%扣1分。
三、规范运作（15分）
1、按规定足额提取风险准备金得5分。未足额提取的按提取比例得分。
2、担保收费按不高于贷款基准利率的50%，得4分；每增加0.5个百分点，扣1分，直至扣完为止。
4、现金比率80%以上得6分，每低于10%扣1分，直至扣完为止。
四、无形资产（15分）
1、社会信誉：5分。对依法经营、诚实守信、社会美誉度情况进行评价，分好、良、一般三个等次，分别给予5、3、1分。
2、发展潜力：6分。创新能力、沟通能力、发展趋势各占2分。
3、获得奖励情况：4分。得到国家、省、市有关部门（包括行业组织）授予的荣誉称号或奖励分别得4、3、2分。
五、监管部门评价情况（20分）
1、按规定定期向有关部门报送担保报表，全面、真实、及时的，得4分，每少报送一次扣2分。
2、工作会议、业务培训及其他活动积极参加的得5分，无故不参加的，一次扣2分。
3、每半年至少有一篇文章向淄博担保信息网投稿，内容包括公司运行总结、担保行业问题反映、担保行业发展建议、担保情况分析、担保创新报告、风险控制研究、受保企业发展典型案例（可以是一家企业、也可以是多家企业）等，以6月30日、12月31日计算，每篇文章字数不少于2000字，共3分。半年没有情况反映的，扣1分；质量较高被录用的，或在市级以上媒体发表的，加0.5 分。
4、视配合财政、中小企业、人行、银监部门监督管理情况，分好、良、一般三个等次，分别给予8、5、2分。
附件1：淄博市信用担保机构绩效考核综合评价计分表（略）
附件2：淄博市信用担保机构绩效考核申请表（略）
