宁夏自治区商务厅关于2008年党风廉政建设和反腐败工作的意见
（宁商党发［2008］3号）
厅机关各处室、厅属事业单位：
根据中纪委十七届二次全会和区纪委十届二次全会精神，2008年商务厅党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建和谐宁夏的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败工作融入到党的建设和商务工作之中，狠抓任务落实，为全面完成2008年我区商务工作各项任务提供坚实的政治保证。
一、认真学习贯彻党的十七大精神、中纪委第二次全会精神和自治区重大决策部署，全面贯彻落实科学发展观
胡锦涛总书记在第十七届中纪委二次全会上的重要讲话，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务。做好今年的反腐倡廉工作，对于贯彻落实党的十七大战略部署，维护改革发展稳定的大局，深入推进今后五年的党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。机关党委和各支部要作出学习安排，提出明确要求，把学习贯彻党的十七大精神、中纪委第二次全会精神和自治区第十次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真抓好党员干部的理论学习，确保学习效果。要组织党员干部深入学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉建设的一系列重要论述，学习党章，进一步提高党员干部廉政意识。要把坚持和维护党的政治纪律放在首位，教育和监督商务系统党员领导干部坚决贯彻中央和自治区的重大决策部署，自觉同散布违背党的理论和路线方针政策的言论作斗争，决不允许对中央和自治区党委的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。坚决维护党的集中统一，坚决维护中央和自治区党委的权威，保证党委、政府重大决策部署的贯彻实施。
二、扎实开展反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础
今年反腐倡廉教育要以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪教育、廉洁从政教育和艰苦奋斗教育，使他们牢记党的性质和宗旨，忠诚于党和人民的事业。要继续坚持正面引导为主，正反两方面一起抓的教育方式，充分发挥正面引导的激励作用和反面警示的震慑作用，通过先进典型报告会、党课、讲座、知识竞赛等多种有效形式和载体，弘扬正确的世界观、人生观和价值观。宣传反腐倡廉正面典型，特别要把那些多年在商务工作第一线脚踏实地、埋头苦干、为商务工作发展做出突出贡献的先进集体和先进个人作为宣传的重点，给予精神、物质鼓励，引导广大干部向他们学习。通过学习典型事迹，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好风尚。同时还要注重运用一些案例，通过印发警示教育材料和观看警示教育影片，深刻剖析党员领导干部违纪违法问题的思想根源，认清严重后果，时刻保持自重、自警、自律、自省，增强自觉抵制诱惑、远离诱惑的自觉性。
三、认真受理信访举报，严肃查办违纪违法案件
派驻商务厅纪检组和机关纪委要不断加强和改进查办案件工作，坚持依纪办案，充分发挥查办案件的惩治和预防功能。
一是认真受理违纪信访举报。完善信访制度，规范接待举报程序，积极受理群众反映党员干部违纪来信来访。定期研究筛选案情线索，加强案件剖析，针对商务领域实际，认真研究违纪案件的新特点，探索和改进查办案件工作，不断提高办案质量。对于违纪违规案件暴露出来的问题，要认真查找漏洞，提出改进意见和建议，积极协助驻在单位加强管理，防患于未然。
二要突出重点，严肃查办商业贿赂案件。在深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及其他形式收钱敛财，滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件的同时，严厉查处商务经销领域不正当交易行为，认真整改自查自纠中发现的问题，加大治理商业贿赂工作力度。要对涉及民生和严重侵害群众利益的案件，做到发现一起、查处一起，决不姑息造就。
四、加强党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风
要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为构建和谐机关、和谐宁夏的重要任务，结合去年行风评议中商务系统政风行风存在的突出问题，制定整改措施，力争今年商务系统政风行风建设取得新进展。
（一）大力加强商务系统政风行风建设
一是继续深入推进民主评议政风行风工作。按照自治区政府的要求，把民主评议政风行风作为提高干部队伍素质、强化服务意识的重要措施，教育引导党员干部牢固树立服务发展、服务企业、服务基层的工作理念，转变作风，深入实际、深入基层，改进工作方式方法，提高服务标准和水平。二是继续推进行政审批制度改革。在坚持行政审批“统一受理、并联审批、限时办结、统一送达”原则的基础上，按照精简、规范的要求，进一步减少非行政许可和行政审批项目，规范程序，简化手续，提高审批事项直接办结率。加快商务厅政务服务厅建设进度，抓紧出台相关配套制度，使行政审批进一步公开化、制度化、程序化。三是继续深入推进政务公开。充分利用现代信息化手段，实施“阳光政务”，建立全区商务系统公共信息服务体系，加强电子政务建设，积极推行网上审批，全方位为企业提供信息服务，充分发挥网站的互动功能，及时回答群众咨询和投诉。四是加强政风行风监督。要重视新闻媒体、人大、政协、民主党派、群众团体、基层群众的监督作用，通过座谈会、通报会、专题调研、发放调查问卷等方式，广泛征求意见，及时发现问题，及时整改，主动接受监督。五是完善政风行风建设的长效机制。要从建章立制入手，不断健全完善商务系统政风行风建设的监督、考核、奖惩等规章制度。把商务系统的政风行风建设同深化商务改革和发展结合起来，不断拓宽商务工作思路，强化服务意识，提高服务水平。
（二）进一步整顿和规范市场经济秩序
认真履行自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的职能，按照国务院整规办的工作部署，继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作。一是配合有关部门开展专项整治活动。通过组织实施“食品放心活动”、“百城万店无假货”、酒类和畜禽屠宰市场的专项整治，打击假冒伪劣，进一步净化市场环境，维护好市场经济秩序和人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定。二是继续抓好知识产权保护工作。采取多种形式，举办宣传普及知识产权知识培训班；充分发挥“12312”举报专线电话的作用，健全保护、自律、服务和监督体系，做好案件查处工作。三是严厉打击商业欺诈行为。重点整治零售商不规范促销、零售商与供应商不公平交易的突出问题，打击囤积居奇、哄抬物价、等扰乱市场的行为，规范零售商行业经营行为，保护消费者的合法权益。四是继续制定服务业地方标准，促进企业规范经营，引导行业协会积极开展行业自律。五是加快商务信用体系建设。深入开展商务诚信宣传和职业道德教育，增强全社会商务信用意识，逐步形成“诚信为本、守法经营”的良好社会风尚。
（三）切实加强和改进领导干部作风
按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”的要求，切实解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。围绕“政府效能建设年”活动，把效能建设作为转变机关作风的重要抓手，大力精简会议和文件，提高办事效率；厉行节约，规范职务消费，严格执行自治区关于公务接待、差旅费管理有关规定，严禁公款吃喝、公费旅游和高消费娱乐活动，坚决制止奢侈浪费行为。认真履行“一岗双责”职能，努力为商务工作又好又快地发展而做出努力。
五、严格落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处
进一步落实党风廉政建设责任制。坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。把反腐倡廉工作纳入到党的建设和商务工作总体规划中，统一部署，统一实施。加强和完善“一岗双责”制度。继续坚持领导干部和工作人员逐级签订《党风廉政建设责任书》和《工作目标责任书》制度。党组书记要认真履行“第一责任人”的职责，班子成员、处室领导以及职能部门要按照责任分工，认真落实“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。
认真执行党内监督条例，加强对民主生活、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人重大事项、收入申报、礼品登记制度。抓好对各级领导干部特别是主要负责人的监督，及时掌握群众反映的带倾向性的问题。要充分发扬党内民主，认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，积极推进党务公开。认真执行党内重要情况通报、报告和情况反映等制度，保障广大党员的知情权、参与权、监督权。要把党内监督与党外监督结合起来，围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进政务公开、办事公开。要自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案。要拓宽监督渠道，定期不定期地向民主党派和无党派人士通报商务系统党风廉政建设和反腐败工作情况，邀请民主党派和无党派人士参加商务系统的党风廉政建设专项检查，每年召开一到两次情况通报会或者座谈会，充分发挥与我厅联系的民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的意见和建议，及时研究采纳和答复他们的建议。要重视新闻舆论的监督。继续通过“一把手”进直播间、答复热线、接受采访等形式，接受监督，改进工作。
六、加强纪检监察部门的自身建设，努力提高反腐倡廉工作水平
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。
继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，加强纪检监察干部的思想作风建设，不断提高工作能力和理论水平。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观， 学习纪检监察业务知识以及经济、法律、财经、管理、科技等相关知识，改善知识结构，加强实践锻练，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高纪检监察工作人员的专业化水平。
进一步增强廉洁自律的自觉性。纪检监察部门既要秉公执纪、严肃查处违反纪律的行为，又要关心爱护党员干部。纪检监察干部处于反腐倡廉的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要按照胡锦涛总书记的要求，率先树立八个方面良好风气。要爱岗敬业、无私奉献，坚持原则、敢于碰硬，以更高的标准、更严的纪律要求自己，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉接受党组织和人民群众的监督，做到“为民、务实、清廉”。
进一步规范纪检监察工作程序，建立科学严密的业务流程，严格依纪依法规范执纪办案行为，防止以权谋私问题的发生。加强监督，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律，用严格的制度来规范工作、约束行为，树立良好形象。
纪检监察干部要坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，努力树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
2008年3月4日
