宜昌市人民政府关于认真做好2008年全市对口支援工作的意见
（宜府发[2008]012号）
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
为进一步贯彻落实全国对口支援工作会议精神，认真做好全市对口支援工作，促进我市三峡工程移民安稳致富和全市经济社会又好又快发展，提出如下意见：
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全市经济社会又好又快发展的总体要求，进一步抢抓新的机遇，继续坚持帮扶与开发并重、输血与造血并举、政府援助与企业合作并行，深化对口支援工作思路，积极创新工作方式，建立健全长效机制，拓展对口支援合作领域，努力开创对口支援工作新局面。
二、目标任务
（一）全市争取新引进对口支援经济合作项目15个落户宜昌；
（二）库区三县区争取新引进社会发展项目15个。其中夷陵区、秭归县、兴山县各5个；
（三）全市库区、移民安置区争取对口支援项目到位资金25亿元；
（四）通过对口支援为库坝区安置移民就业3000人，培训各类人才2000人。
三、工作措施
（一）深化思想认识，切实增强做好对口支援工作的紧迫感和责任感
随着三峡枢纽工程即将完工和移民搬迁安置工作基本完成，我市三峡库区经济社会发展和移民安稳致富已经进入关键时期，对口支援工作也随之进入了一个新的阶段。今年是实施《全国对口支援三峡库区移民“十一五”规划纲要》的第一年，这是做好对口支援工作新的政策机遇。各地各有关部门要立足全市发展全局，进一步增强做好对口支援工作的紧迫感和责任感，抢抓实施对口支援“十一五”规划的特殊机遇，科学谋划，精心组织，切实把对口支援工作抓出成效。
（二）精心组织协调，扎实开展项目引进工作
各级各有关部门要继续坚持把项目引进作为对口支援工作的重要抓手，积极组织和参与各种对口支援主题活动，扎实开展对口支援项目引进工作。今年我市将重点组织和参与4次对口支援重大活动。一是组织参加在武汉中博会上举行对口支援湖北省三峡库区合作项目签约仪式。二是做好省政府在我市召开的全省对口支援三峡工程移民工作会议和对口支援四期移民现场会（兴山）的有关准备工作。三是积极组织参加国家部委对口支援湖北省三峡库区移民工作汇报会。四是认真组织市政府与上海市合作交流办联合在沪举办宜昌市承接上海产业转移洽谈会及合作项目签约活动。我市还将选择在江苏、大连等重点对口支援省市以及选择在浙江或福建等地举办宜昌投资推介活动，承接产业转移项目。各地要抓住机遇，抓紧做好签约项目准备工作，落实一批项目签约，争取引进一批优势产业项目。继续组织坝区周边乡镇赴对口支援省市和沿海发达地区开展项目推介活动，积极争取同三峡总公司共同举办对口支援招商推介活动，为坝区引进项目搭建平台，实现坝区对口支援项目引进新突破。
（三）坚持以人为本，大力推进库坝区人力资源开发
各地要把库区劳务输出作为对口支援工作的重点和考核对口支援工作的重要指标，积极组织开展库区劳务稳定输出。积极争取对口支援省市通过定向培训、订单式培训、“校企联姻”等多种方式开展劳务合作。积极争取对口支援省市加强库区劳动技能培训设施和劳动力培训转移、就业基地援建力度。积极培训库区农村移民致富带头人。结合库区新农村建设的需要，积极争取对口支援省市和有关单位支援库区开展农村干部、专业生产大户、农业生产骨干、农村经合组织带头人、农村科技管理人员、专业经纪人队伍培训，组织农村移民致富带头人到对口支援省市及发达地区学习，为库坝区培养一批懂技术、善经营、会管理的农村移民致富带头人。继续开展沿海发达地区与库区干部挂职交流。
（四）着眼新农村建设，大力发展库坝区社会公益事业
库区三县区政府要积极争取重点对口支援省市加大无偿援助力度，完善库坝区基础设施建设，发展教育、文化、卫生等社会公益事业。要把社会事业的对口支援重点放到农村和城镇社区，结合社会主义新农村和城镇社区建设，重点建设“五个一”（一所学校、一个卫生室、一个文化室、一个农村站、一个养老院）工程。要积极争取支持，努力完善库坝区基础设施建设，进一步争取支援省市援建移民就业基地标准厂房、社会主义新农村建设示范园，重点解决与移民生产生活密切相关的“行路难、饮水难、用电难、听广播难、看电视难”等问题。要努力争取国家有关部门对我市库坝区、移民安置区社会事业和基础设施建设的支持。
（五）加大争取力度，广泛开展省内对口支援合作
2007年9月，省政府办公厅转发了省三峡办关于进一步加强全省对口支援三峡工程移民工作意见的通知。按照通知精神，今年将继续实施全省对口支援三峡库区移民任务包干指导性方案。库区三县区要按照全省对口支援三峡工程移民结对调整方案，认真制定对口支援工作规划和年度计划，积极向省直有关部门和单位汇报，认真筛选项目，积极争取省直部门对我市基础设施建设和社会事业的支持。要积极争取省直部门、省内大专院校、科研单位和有关地市州及大型企业的对口支援。通过建立合作互动平台，积极开展广泛的对口支援项目合作。重点在引进经济合作项目、建设工业园、援建移民就业基地标准厂房、发展社会公益事业等方面取得更大的支持。市三峡工委要加强督促检查，做好协调服务工作，及时收集掌握情况、通报情况、宣传典型，力求实效。
（六）切实加强领导，建立健全对口支援工作长效机制
库区及安置区政府、市政府有关部门和单位，必须进一步加强对口支援工作的组织领导，把对口支援工作纳入重要的议事日程。要进一步解放思想，更新观念，改进作风，增强服务意识，努力改善我市投资发展环境，保护外来投资者合法利益。要进一步加强与支援省市的沟通和协调，建立与对口支援省市领导定期回访、会晤制度，促进对口支援合作项目和资金落到实处。要进一步健全工作机构，充实专职人员，保障工作经费。要进一步完善受援服务机制，增强对口支援工作的有效性。要进一步加强对口支援宣传工作，营造良好的对口支援舆论氛围，广泛地动员全社会力量支持和参与对口支援工作。要进一步做好对口支援统计工作，规范对口支援工作的统计口径。市三峡工委、各县市区三峡办要充分发挥职能作用，加强协调服务，创新工作方式，努力建立健全对口支援工作的组织协调和绩效考核机制，加强对口支援工作调查研究，不断研究新问题，提出新措施，努力把全市对口支援工作提高到新的水平。
二○○八年三月十四日
