天水市人民政府办公室关于切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作的通知
（天政办发〔2008〕24号）
各县区人民政府，市政府有关部门：
为了贯彻落实省委、省政府关于灾后重建和春季农业生产工作的安排部署，切实做好农业抗灾减灾和春耕生产各项工作，实现全年农业增产和农民持续增收的目标，现将有关要求通知如下：
一、正确分析和把握形势，切实增强抓好抗灾减灾和春耕生产工作的重要性和紧迫性
今年1月10日开始，我市出现了连续15天的阴雪低温寡照天气，给我市农业生产和群众生活造成了严重损失。据统计，持续低温和阴雪天气导致我市蔬菜主产区武山、甘谷、秦州、麦积四县区的设施蔬菜大部分出现生长受阻，少部分严重受冻灾。全市冬季蔬菜生产面积20.6万亩，其中受冻害成灾面积约17.1万亩，占蔬菜面积的83%。12.77万亩普通塑料大棚以韭菜为主的叶菜类蔬菜停止生长，推迟上市15-20天左右；局部严重的地方，叶片出现萎蔫现象；1.8万亩春水萝卜严重受冻，生长受阻，推迟上市一月左右；2.53万亩日光温室，棚内温度只有1-2度，地温5-7度，致使茄果类蔬菜生长受阻；因积雪损坏的1.3万亩日光温室和普通塑料大棚绝收。总体上平均减产20-30%，造成蔬菜直接经济损失9100多万元。同时造成生态公益林、苗圃、水利设施受灾和圈舍倒塌、畜禽死亡。灾害共造成农牧业直接经济损失达1.87亿元。目前，正是灾后恢复重建和春耕备耕生产的关键时期，针对我市灾情实际，各县区和有关部门一定要按照省、市的统一部署，充分认识抓好农业抗灾减灾和春耕生产的重大意义，正确分析和把握面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抗大旱防大灾的思想，以抗灾减灾保粮增收为中心，坚定信心，不误农时，做到早动员、早部署、早落实，切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作。
二、突出重点，全力以赴抓好抗灾减灾和春耕备耕生产工作
当前，农业抗灾减灾和春耕生产工作十分繁重，各县区、各有关部门要迅速行动进来，突出重点，分类指导，强化措施，狠抓落实，将灾害损失减少到最低程度，尽快恢复灾区农业生产，确保早春蔬菜、夏季粮油和全年农业丰收，为我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。
（一）切实加强灾后重建和农业生产恢复。各县区要把灾后恢复生产作为当前农业工作的重中之重，制定完善灾后恢复方案，进行分类指导，有针对性地采取措施，引导农民开展生产自救，彻底修复受损农业生产设施，扩大早春作物面积，以春补冬。落实技术措施，抓好种子种苗生产及调剂供应和次生灾害防控工作，全面开展灾后重建和生产恢复。
（二）切实加强春耕备耕生产工作 。各县区、各有关单位要及早动手，认真组织，抓好落实。一要抓好农业生产资料的生产、调运、供应和电力调度工作，保障化肥、农药、种子、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。供销社系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，根据春耕生产的实际需求，千方百计地组织好货源，切实搞好农资储备和供应。铁路、公路等部门要优先保证农业生产资料的运输。物价、工商等部门要加强市场监管，大力开展农资市场打假等专项整治行动，保持农资市场价格基本稳定，使农民用上放心农资。继续实行省管化肥出厂价最高限价政策，保持化肥价格稳定。二是及早抓好春播生产。抓住春季降水有利时机，稳定和扩大粮食等主要农作物的播种面积，落实好良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，提高农民种粮的积极性和粮食生产的效益。三要抓好小麦条锈病等重大病虫害的防控工作。要加强小麦条锈病的病情监测和预测预报，及早准备防治药械，做好早春挑治工作，将病情控制在初发阶段。要组织群众开展群防群治，坚决控制小麦条锈病的发生流行，确保粮食生产安全。四要组织开展粮食高产创建活动。各县区要制定切实可行的实施方案，积极开展粮食高产创建活动，为全市粮食稳定增产和粮食安全做出贡献。五要抓好旱作节水农业。全市已将50万亩全膜双垄沟播技术推广任务下达到各县区，各地要尽快将任务落实到农户和地块，将省上下达的补贴农膜和机具发放到户，特别要抓住春季墒情较好的有利时机，扩大顶凌覆膜面积。
（三）切实加强越冬作物春季田间管理。根据越冬作物苗情长势和气候变化，抢抓农时，以抗旱、防病、防冻为重点，全面加强冬小麦和冬油菜的田间管理。各级农业部门要组织人员，深入田间地头，开展查苗情、查墒情、查病情，完善田间管理方案，指导农民开展春季田间管理，重点落实好肥水管理措施，抓好镇压保墒和耧施化肥，促进越冬作物弱苗转化升级。
（四）切实加强畜牧业生产。加强畜禽圈舍的检查和维修，积极调整贮备饲草料，加强牲畜补饲，确保畜禽安全生产。做好畜种改良工作，重点抓好黄牛冻配改良；突出做好猪蓝耳病、禽流感等重大动物疫病免疫工作，确保防疫密度和效果；及时了解并掌握疫病流行特点和规律，加强疫情监测，避免重大疫情发生流行；结合春季畜禽补栏、水产补苗，推进畜牧水产结构调整，引导散养户加强科学饲养管理；全面落实生猪良繁体系、良种补贴、能繁母猪补助、母猪保险资金，加快实施13111草畜富民工程、推动畜牧业不断发展。
三、统筹兼顾，全面做好当前农业和农村各项工作
（一）加强农田水利基本建设。各县区要加强水资源的统一调度和管理，以开发利用小河、山泉、雨雪资源为重点，采取开源、扩容、增蓄等多种办法，抓紧修建涝池、机井、小提灌、小塘坝等小型抗旱水源工程，千方百计增加抗旱水源，力争在春耕生产中发挥作用，要突出抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造工程、梯田工程建设，努力增建各种抗旱应急设施。要抓紧对现有各类蓄水工程和灌溉设施进行加固维修、清淤扩容、配套完善，增加蓄水和灌溉能力。积极开展春季农田水利基本建设，组织和引导群众搞好平田整地，建设田间配套工程，尽力扩大春灌面积。要加强用水管理，合理调配水资源，做好节水抗旱工作。要妥善解决人畜饮水困难，组织干部深入干旱山区，掌握人畜饮水困难情况，制定应急解决方案，落实保障措施，做好群众生活用水储备。
（二）抓好春季植树造林和森林草原防火。今年的这场雪灾冻害使我市林木种苗遭受了严重的冻害，对春季植树造林造成影响。各县区、各有关单位要深入开展全民义务植树活动，认真做好组织发动、种苗准备和资金准备等工作，加快造林进度，提高造林质量，确保完成造林生产任务。各级林业部门要结合全市开展的“千人千村优质果园管理活动”，加大科技指导果园生产的力度。同时，要高度重视天然林和重点公益林的管护和护林防火工作，认真落实防火行政领导责任制，加强火情监测，提高应急处置能力，确保不发生重大森林草原火灾，确保不发生重大人员伤亡。
（三）全面做好当前农业农村各项工作。在搞好抗灾减灾和春耕生产工作的同时，统筹安排当前农业和农村的各项工作。要大力发展乡镇企业和农村二三产业，壮大县域经济，拓宽农民就业空间，多渠道增加农民收入。要加大农民转移就业培训和农业科技培训力度，健全农民工就业服务和管理制度，保障农民工权益，进一步促进劳务输转。要结合新农村建设，继续深化农村各项改革，不断完善农村经济管理体制和机制，促进农村经济全面协调发展。
四、加强组织领导，切实做好抗灾减灾和春耕生产的服务工作
（一）加强督查指导。各县区、各有关部门要把农业抗灾救灾和春耕生产作为当前的一件大事来抓，县区主要领导和分管领导都要深入农业抗灾救灾和春耕生产第一线，加强督促检查，帮助农民解决实际困难和问题。
（二）落实各项惠农政策。要认真贯彻落实中央、省、市各项强农惠农政策，及时把抗灾减灾各项专项资金拨付到位，确实发挥资金的使用效益。市级各有关部门要继续积极向省有关方面争取资金，努力增加农业抗灾减灾和春耕生产资金的投入，同时，各县区也要积极筹措资金，加大投入力度，确保灾区恢复生产资金和物资需要。
（三）加强农业科技服务。市、县有关部门要动员组织农业方面的专家和技术人员，结合科技下乡活动，通过不同层次、不同形式、不同内容的技术指导和培训，切实提高农民生产自救能力。近期，市政府将组织农业科技人员下乡进村入户，帮助基层和农民群众搞好抗灾救灾和春耕生产工作。
（四）加强舆论宣传。各级新闻媒体要进一步加强抗灾救灾和春耕生产的宣传报道工作，及时总结、宣传抗灾救灾和春耕生产工作中的好做法、好经验及先进事迹，动员社会各方面力量，积极投身和支持抗灾救灾和春耕生产。
二〇〇八年三月十四日
