法邦网—法律法规查看

为确保2010年省达、市达各项目标及我局重点工作任务圆满完成，根据目前各项工作进展情况，市住建局决定在全系统开展2010年重点工作“百日攻坚”行动，特制定此方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省、市三年大变样各项重点工作和市委八届六次全会确定的目标任务，以 “创先争优”活动为载体，以全面完成各项重点工作为目标，集中利用100天时间，全面打响 “百日攻坚”战役。继续发扬“五加二、白加黑”精神，大力弘扬只争朝夕、雷厉风行，攻坚克难、实干快干、不达目的誓不罢休的工作作风，多措并举，狠抓落实，确保2010年全局各项工作目标任务圆满完成。 二、工作任务及责任分工 （一）不折不扣地完成省达、市达目标任务 1、住房保障工作 一是针对古冶、开平、丰润、唐海和遵化等5个住房保障率低、严重影响全市总体进展的县（市）区，制定年内完成责任目标的工作方案，并配合市委督查室、市综合督导局，通过召开调度会、现场督导、下发督办单等多种方式，加大对全市各县（市）区住房保障工作的督导力度，确保11月中旬前全面完成省达廉租住房保障总户数12500户责任目标；二是协调指导各县（市）区抓紧开展已竣工廉租住房项目的实物配租工作，对尚未竣工的县（市）区，督促其通过市场租赁、回购和改建等多种方式筹集廉租住房。抓紧开展正泰里、焦化厂廉租住房实物配租工作，11月下旬全面完成省达累计筹集廉租住房6000户责任目标；三是全力推进河联工房、高各庄片区、荣华片区三个震后危旧平房改造小区配建廉租住房项目进展，确保10月底前完善手续、开工建设；四是协调规划、国土等部门完善经济适用住房、公共租赁住房项目手续；五是协调市相关部门抓紧修改、完善我市《商品住房开发项目配套建设保障性住房实施办法》，力争年底前上市政府常务会审议通过。六是进一步完善我市住房保障体系建设。协助市法制办修订《关于进一步完善住房保障体系加快保障性安居工程建设的实施意见》，逐步构建起以中、低收入家庭为保障对象，由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房构成的多层次、更完善的住房保障体系；11月20日前完成全市城镇中等以下收入家庭住房状况调查工作，为编制2010年-2012年保障性住房建设规划、“十二五”住房保障规划提供科学准确的数据依据；11月底前以部门联合发文形式出台廉租住房管理等四个办法。 责任人：奚志民 责任单位：住保处、两房中心、法规处 2、震后危旧平房改造工作 一是强力推进市危改办负责的危改项目进程。配合路北区、路南区政府，力争10月15日前完成高各庄、荣华片剩余52户居民动迁、专用汽车制造厂拆迁工作；10月底前完成高各庄、荣华片、专用汽车制造厂3个项目12万平方米的开工任务；10月20日前完成正泰里惠民园、税务庄河联小区供水、排水、燃气、热力、道路、路灯等配套基础设施建设，10月底前交付使用；11月15日前完成龙华里和顺园小区土壤治理工作。二是密切配合市委督查室、市综合督导局加大对各区危改项目的联合督导力度。南富庄、建华桥、城子庄、前后村、东南片区5个项目拆迁主体力争9月底前办结拆迁许可手续，10月底前完成83万平方米的开工任务；路南区、开平区做好正泰里惠民园、税务庄河联小区居民安置工作，力争11月15日前入住居民7000户；古冶、开平、丰润区政府10月底前完成37万平方米安置住房开工任务，年底前，古冶区已开工项目全部具备入住使用条件。三是做好危改个性问题处理。协调指导相关区政府，对拆迁、搬迁、工业用地上危旧平房等个性问题进行妥善处理，化解遗留问题，维护信访稳定，确保危改工作顺利开展。四是认真谋划2011年申请使用中央补助资金项目。结合市发改委，11月底前谋划确定2011年申请使用中央补助资金项目，12月15日前上报市政府。 责任人：刘自强 责任单位：危改办 3、建筑节能工作 一是全面完成既有居住建筑供热计量及节能改造500万平方米的目标任务。对工作进展较慢的县区、厂企进行不间断地跟踪督导，按照时间节点要求，确保年底前完成目标任务；加大中央奖励资金的跑办力度，加快与德国复兴银行的融资贷款进程，争取国家发改委的支持，力争列入国家外资使用计划；加快完善直管住宅小区拆改融资规划，力争12月初上报市规委会审定；修订完善《市中心区旧城改造项目配套实施既有居住建筑节能改造的管理规定》，力争年底前以市政府名义出台。二是强化新建建筑节能管理。开展全市在建工程建筑节能专项检查，进一步强化各方建设主体责任，新建建筑节能标准执行率达到95%以上；实施绿色建筑试点，11月底前确定一个规模在10万平方米的绿色建筑项目试点。三是大力实施可再生能源建筑示范应用。11月中旬确定300万平方米可再生能源建筑应用示范城市项目；12月中旬前完成2个国家级可再生能源建筑应用示范项目的评审验收工作；加强与唐钢集团的合作，年底前完成工业余热利用项目可行性研究，形成初步技术方案，并与唐钢签订合作框架协议。 责任人：戴冠军 责任单位：既改办、公用处、热力总公司、三办 4、旧小区改善工作 一是做好旧住宅小区改善工程的检查、验收。10月10日前完成10个小区、105.73万平方米的改善任务。二是全力组织完成定福里小区14栋住宅楼、3.44万平方米示范项目改善工作。在完成墙体保温改造基础上，重点对小区环境进行综合整治，达到省考核规定要求。三是督导路北区政府和开发单位做好富强楼小区28栋住宅楼、6.8万平方米示范项目改善工作， 10月底前完成。 责任人：刘云峰、周宝山 责任单位：物业处、管理工程处 5、公用事业建设管理工作 一是强力推进供热工程建设。抓好省三年大变样百项重点项目--丰润热源入市工程建设，力争今冬采暖季实现如期供热。城市集中供热普及率达到80%以上。二是大力实施燃气项目建设。完成扩供天然气居民用户8000户。完善中心城区输配管网建设，加快开平区天然气输气管线工程进度，争取年底前完工。城市燃气普及率达到99%以上。三是全力做好今冬采暖季供热工作。加强与热源单位的联系沟通和城市热网调度，保障全市居民正常用热。四是推动公用事业缴费“市民卡”应用。五是加强气源协调调度。加强与气源单位的沟通协调，争取增加对我市的气量供给，满足用气需求。同时加强管网调度，完善预警应急机制，千方百计确保居民安全稳定用气。六是积极配合有关部门，调整我市燃气和供热计量价格。 责任人：戴冠军、史景忠 责任单位：公用处、热力总公司、燃气集团、天然气公司 （二）全面完成我局年初确定的各项重点工作 1、建筑市场管理 一是强化劳务用工和民工工资支付专项管理。建立防拖欠长效机制。开展治理建设领域拖欠工程款和农民工工资专项攻坚行动，对全市所有在建和新竣工项目进行拉网式排查，及时解决拖欠问题和信访隐患，确保年底前不发生因拖欠引发的群体性事件，维护社会稳定。二是谋划召开全市促进建筑业发展工作会议。争取市相关部门对建筑业发展的大力支持，力争从税收、资金扶持、融资、减负和优化环境等方面加大支持力度。三是支持建筑业企业做大做强。支持唐山建设集团和丰润建筑安装股份有限公司申报特级资质，力争年底前企业升级工作有突破性进展，营造全市建筑业企业竞相发展的良好氛围。四是推动建筑业企业诚信体系建设。建立各县区和职能部门监管信息月报制度，每月定期在信用平台公布建筑市场责任主体行为信息。五是建立完善的市场准入和清除机制。以资质审批、管理为抓手，科学控制我市施工总承包企业的数量，全市房屋建筑工程施工总承包叁级企业每年的增幅控制在8%左右；建筑装修装饰工程专业承包叁级企业控制在6%左右。六是强化建筑市场监管。采取专项检查和日常巡查相结合的机制，加大建筑市场的稽查力度。创新招投标运行机制，完善落实监管措施，年内进一步完善计算机辅助评标和远程评标系统，并在全市逐步推广。加强对招标代理机构和评标专家的管理，完善招标代理比选方法。 责任人：毕学斌、史景忠 责任单位：市场处、招标办、交易中心、稽查办 2、房地产市场管理 一是继续深入开展房地产市场专项整治活动。不断加大对房地产开发、交易过程中违法违规行为的查处、打击力度，保持我市房地产市场健康稳定发展。11月底前编制完成我市“城房指数”，年底前完成房地产市场信息系统向外四区的覆盖。二是强化房地产中介机构管理。进一步加强房地产价格评估、经纪机构及从业人员管理，促进我市房地产中介市场的健康发展。三是在全市推行房屋登记“立等可取”制度。完善交易、登记系统，整合业务流程，简化和规范办事程序，加强与交易、地税、土地等部门间的沟通与协作，全力推进办公“一体化”进程。四是规范房屋拆迁管理。年内完成对拆迁人员持证上岗培训，草拟回迁安置工作规范，配合路南、路北区对荣华小区、高各庄、税务庄、河联里办理拆迁许可和裁决工作。五是对房地产企业资质继续实行动态管理。到年底再注销6家房地产开发企业资质，帮助5家房地产开发企业完成晋升三级以上资质工作。 责任人：裴文久、王秀平 责任单位：工程处、法规处 3、物业管理 一是完成我市物业管理现状调研工作，结合实际提出我市物业管理发展规划和物业管理制度建设、法规体系建设意见，完成《唐山市物业管理条例》（送审稿），报市政府法制办及市人大。二是继续加大房租、维修费、物业费等各种费用的收缴力度，力求各项指标稳中有升，不断提高房屋修缮工程投入资金的使用效益。三是做好惠民园小区、河联小区居民入住、管理、移交及相关后续工作。四是加快建设大厦的装修进程，力争10月底前完工。 责任人：刘云峰、周宝山 责任单位：物业处、管理工程处 4、村镇建设管理 一是加快完善县（市）城基础设施建设。积极推进县城容貌的改造提升，抓好重点镇建设，发挥其在小城镇建设中的示范作用，做好5个重点中心镇的选择培育工作。二是抓好迁安市农村建筑节能和可再生能源利用示范县工作。积极推进新技术、新材料和可再生能源在重点镇建设中的应用；全面推进新民居示范村建设，重点抓好马兰庄、韩城、范各庄、赵各庄、响堂和钱营等几个采矿区村庄整体迁建工作；指导县区做好垃圾处理设施的布点和建设工作，切实改善农村卫生环境。三是加大对重点镇建设的协调和督导力度。继续对重点镇建设项目实行挂账督办制度，召开全市村镇重点建设项目调度会，根据工程实施情况深入重点镇和新民居建设示范村联系点，督导检查工作开展情况，及时帮助解决出现的问题，确保重点建设项目的按期完成。 责任人：裴文久 责任单位：村镇处 5、建设科技管理 一是抓好省、市建设科研项目和局科技进步基金项目的研究落实工作；二是积极推进四个局重点课题的研究进程，年底完成利用可再生能源供热（或制冷）工程项目建设营运管理、住宅小区物业管理研究初稿；外墙保温体系技术、太阳能集热辅助供暖技术项目取得阶段性成果；三是年底前完成检测企业信息远程检测系统安装，实现检测全程监控，确保工程材料检测真实性、准确性。 责任人：侯民 责任单位：技术处 6、项目代建管理 针对各开工的代建项目总体要求，细化进度安排，对关键节点实行动态控制，每周召开工地例会，对完成情况进行通报分析，全力保障施工进度。青少年宫项目在年底前完成设备安装和室外装饰工程；博物馆改扩建工程年底前全部竣工；残疾人服务中心、科技馆、工人文化宫等工程达到年初确定的目标完成时限。 责任人：毕学斌 责任单位：建管处、建管中心 7、工程质量安全管理 一是加强对工程质量各方责任主体质量行为和施工安全监督，推行新建住宅小区精装修模式，10月中旬出台精装修管理办法，10月底开始在全市展开精装修交房推广的具体工作。二是完善工程建设验收程序，积极消除质量通病，加强施工图审查和工程质量巡查，工程质量水平稳步提升。三是加强安全施工监督检查，建筑施工现场安全达标率为100%，意外伤害保险投保率为100%，全面完成市政府给我局下达的2010年安全生产事故死亡人数不超过7人的安全生产责任目标。四是积极推进塔式起重机安全监控系统的推广安装，年底前完成全市施工现场的塔式起重机监控系统的安装工作。五是强化施工现场文明施工，进一步规范施工工地出入口管理，严格落实“四有三净一平一无”要求，对市中心区在建工程进行检查，确保施工工地出入车辆不带泥土上路。 责任人：裴文久 责任单位：工程处、质监站、安监站 8、锅炉供热和经营性实体管理 强化监管，不断优化企业资源配置，大力扶持企业健康发展、做大做强。中房开发公司裕祥园小区项目，力争年底前南区16万平方米全部竣工，北区6万平方米开工建设，房屋设计院力争全年完成设计产值400万元，整合、重组监理公司和混凝土中心；多经公司全年实现经营利润151.2万元；中房建安公司全年力争完成产值1.1亿元；锅炉供热公司保质保量完成2010年度供热任务，强化管理，力争供热成本较往年降低10-15%，认真落实承诺服务，群众满意率达到98%以上，安全生产无事故率达100%。 责任人：张玉峰 责任单位：中房开发公司、建安公司、多经公司、锅炉供热公司 9、经济适用住房分配情况统计工作 核实龙泉北里新景楼、税华阁两个经济适用住房小区和其他零散住房的分配情况，完成今年经济适用住房使用和剩余情况统计；力推水机老厂工房搬迁遗留问题的解决，协助企业做好政策指导和办理入住手续。 责任人：彭素敏 责任单位：房屋管理工程处 10、四川援建 积极发挥综合协调职能，认真做好援建的各项组织工作，与有关部门密切配合，齐心协力，团结拼搏，全面完成各项援建工程的验收移交工作。 责任人：毕学斌 责任单位：援建办 11、法制建设 一是11月底前制定出台《唐山市供热管理办法》；二是年底前完成《唐山市物业管理条例》和《唐山市粉煤灰综合利用管理条例》的调研工作；三是年底前出台《进一步规范商品房预售广告管理》有关文件。 责任人：王秀平 责任单位：法规处、物业处、公用处、三办 12、信访稳定 坚持日常排查与集中排查相结合，以抓好群体性事件、各类矛盾纠纷的排查为重点，全面开展矛盾纠纷排查，根据掌握的矛盾纠纷排查情况，由主管领导包案，采取有效措施，认真及时解决，进一步健全完善工作制度和长效工作机制，使矛盾纠纷早发现、早控制、早化解，把问题苗头解决在萌芽状态，全力维护社会稳定，确保国庆、元旦期间全局安全稳定。 责任人：杨振坤 牵头单位：群工处 责任单位： 机关各处室、局属各单位 13、党建工作 进一步加大创先争优活动力度，在创新活动载体、选树先进典型、下基层调研、建立健全长效机制等方面取得新进展。加大督导检查力度，组织开展党员“三日一网”活动，创新活动载体，坚持围绕住建局中心工作开展各项创先争优活动。总结我市对口援建工作经验，提炼住建精神和援建精神，谱写四川援建工作歌曲，召开抗震援建先进事迹报告会。以抗震援建活动中涌现的先进为榜样，全方位、多角度、立体化开展“抗震援建先进事迹”学习宣传活动。以“展示窗口形象、创建文明城市”为主题，以开展“五比五赛”和“创三优”为载体开展主题实践活动，促进窗口行业从业人员文明素质进一步提高，服务环境进一步改善，服务水平进一步提升。 责任人：杨振坤、笪志东 责任单位：党委办公室、组织部 14、行风建设 深入推进反腐倡廉工作，认真落实党风廉政建设责任制，抓好党员领导干部的党纪政纪教育和警示教育；大力加强行风建设，规范工作程序，提高工作效率，力争行风建设继续在全省住房和城乡建设系统保持领先位置；扎实开展建筑领域突出问题专项治理和“小金库”综合治理等活动，动真招，见实效。 责任人：史景忠 责任单位：纪委监察室 （三）创造性地谋划2011年工作 明年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市城市建设发展的重要一年。各处室、各单位要在完成好今年各项目标任务的同时，积极谋划明年的工作计划。 1、要解放思想，开拓创新，增强大局意识和责任意识，紧紧围绕国家、省和市委、市政府的工作思路和工作部署，吃透精神，把握实质，创造性地谋划明年的重点工作。 2、要及早谋划，未雨绸缪，围绕我局的工作职能和担负的工作任务，科学、合理明确目标任务，进一步理清思路，突出重点，制定具体可行的工作措施。 3、要有实招、见实效，符合实际情况，不能为计划而计划，牢固树立“创先争优”意识，高起点、高要求、高标准，争取各项工作指标都走在全市、全省乃至全国的前列。 三、工作要求 （一）提高认识，加强领导。全局上下要进一步统一思想，充分认识百日攻坚行动的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动统一到抓落实上来。为进一步加强此次工作的组织领导，局成立以苏春生局长为组长、其他局领导为成员的“百日攻坚”行动领导小组，领导小组办公室设在局行政办公室，副局长毕学斌兼任办公室主任，具体负责各项重点工作的督导检查。各单位、各部门也要成立相应的组织机构，确保各项目标任务按时保质完成。 （二）明确责任，狠抓落实。此次“百日攻坚”行动以全面完成好年初确定的各项工作目标任务为目标，时间紧、任务重、工作难度大。各级各部门要增强责任意识和创先争优意识，制定出具体的实施细则，倒排工期，挂图作战，真正形成人人有压力、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 （三）密切配合，形成合力。攻坚行动涉及的部门多、行业多、环节多，各单位、各部门要牢固树立大局观念，各司其责，强化沟通，分工协作，迅速形成工作合力。对需市委、市政府等上级部门给予支持或发改、规划、国土等兄弟部门大力配合的工作，要讲究工作方法，多出主意、多提建议，及时主动地沟通情况，充分调动各方积极性，把工作做实、做细、做到位。 （四）强化督导，严格考核。切实加强督导考核，跟踪问效，通过周调度、月汇报等方式，推动各项工作的落实；进一步加大表彰奖励和责任追究力度，制定“百日攻坚”行动考核评比办法，对成绩突出的，要大张旗鼓的表彰，对完成任务不理想的，进行通报批评，考核评比结果与年度评先和领导干部、领导班子考核挂钩。