怒江州人民政府办公室关于怒江州2008年农业生产指导性计划和切实抓好大春生产的意见
（怒政办发〔2008〕27号）
各县人民政府，州直各委、办、局，各人民团体，州民族中专，省驻怒江各单位：
今年是深入贯彻党的十七大精神，全面建设小康社会的重要之年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。为全面贯彻州委六届三次全会、州九届人大四次会议和州委农村工作会议精神，切实加强领导，全力抓好农业农村工作，实现州委、州政府提出的今年农业农村经济发展目标任务，确保全州社会稳定、经济繁荣、农民增收和社会主义新农村建设稳步推进。经州人民政府同意，现就2008年全州农业生产指导性计划和大春生产工作意见安排如下：
一、农业生产指导思想
2008年我州农业生产指导思想是：高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央、省委和州委农村工作会议精神，坚持以科学发展观统领农业、农村经济发展全局。紧紧围绕州委、政府提出的发展目标，强化农业基础地位，千方百计确保粮食生产安全不松懈，坚持农业产业结构调整不动摇，围绕增收，优化种植，调优结构，以科技为支撑，强化农业科技应用推广，加速产业化经营进程，全面提高农业生产效益。实现农业增效、农民增收，推动全州农村经济的协调发展。
二、目标和任务
（一）全年计划农作物播种总面积130万亩（其中：大春82万亩；小春48万亩）；全年计划粮豆播种面积108万亩（其中：夏粮38万亩，秋粮70万亩），全年计划经济作物与其他作物22万亩（其中：小春经济作物10万亩，大春经济作物8万亩，其它作物4万亩）。
（二）全年计划粮豆总产量167612吨，比上年增976吨，增长0.584%（其中：夏粮产量35111吨，增长2.8%；秋粮产量132501吨，与上年持平）。
（三）全年计划油料产量450吨，增26吨，增长11.6%。
（四）全年计划实现农民人均所得收入增长10%以上。
三、主要措施
（一）各级各部门必须从战略的高度重视今年农业农村工作。要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省委和州委农村工作会议精神，以科学发展观统领农村经济发展全局，进一步统一思想，提高认识，把解决“三农”问题作为各级政府全部工作的重中之重抓，建立行政首长负责制，责任到人；要认真完善并落实各项惠农政策，千方百计确保农业增产、农民增收，着力推进社会主义新农村建设。
（二）调整结构，发展特色，优化产业，努力提高农业综合效益。各县要在确保粮食总量和安全生产的前提下，围绕增收调结构，提质增效的思路，进一步优化产业。针对农业资源特点，合理配置，发挥区域优势，抓好种植结构调整。按照高产优质原则，优先发展市场需求量大、经济效益高的优势特色作物，努力提高经济作物和饲料作物比重。重点加快优质粮、油、蔬、薯、豆、杂粮、生物药材等无公害独具特色的怒江优势作物产品区域开发，加快优质、专用、高效农产品产业商品基地建设。着力培育畜牧业、蔬菜、薯类、豆类、杂粮、中药材六大产业。在种植业上重点发展3.0万亩优质稻、8.0万亩优质小麦、6万亩优质玉米、4.2万亩优质油菜、1.2万亩无公害蔬菜示范基地、2.4万亩甘蔗、7万亩优质杂豆、5万亩的草果、1.2万亩的黄连和2.2万亩秦艽等生物药材的开发，培植区域经济，加快农业优质产业进程，提高农业整体效益，促进农民增收。
（三）以科技兴农为支撑，大力推进农业科技进步，着力提高农业科技覆盖率。科技是第一生产力，针对怒江实际，必须以科学发展观来统领农村经济全局。要促进科技与生产的融合，发挥科技先导效应，关键在于抓好技术推广，各级政府要切实加强科技兴农举措，强化物流，增加农业科技投入，加快农业科技成果应用和新技术推广与贮备应用工作。今年农业科技推广工作上重点抓好六个项目：
1.抓好优质农作物良种推广进程工作。突出“两杂”与优质良种推广90万亩，努力提高良种覆盖率。
2.抓好省州农业科技重点项目推广工作。加大科技投资力度，集中科技人才力量，推进科技入户工程，促进农民增收。全年推广重点农业项目应用技术70万亩。
3.实施测土配方施肥4万亩工程，以集本增效、促进农业增产、农民增收。
4.推广10万亩旱地玉米除草技术与重点防控水稻、玉米、小麦、马铃薯、蔬菜等作物预警统防工作。
5.抓好农业科技创新样板工作。全年大春生产要举办科技样板8万亩，州、县、乡三级主要领导班子和各扶贫挂钩点的单位要层层举办科技样板，建典型，出辐射，促进生产力的提高。各级农业农技部门在围绕面上科技推广的同时，集中精力，办好科技创新样板科学示范区，全面开展农业科技承包，以样板促典型，促成效，促进科技与生产的融合，带动农民增收。
6.加快优质粮油、中药材等优势无公害示范与推广，加强农产品质量认证，发展绿色产业，促进产业化进程。
（四）加快农村城镇化进程，切实做好农村剩余劳动力转移、农民技能培训和服务工作。全州计划各种剩余劳动力转移1.52万人，农民技能和农村适用科技培训20万人次，为开辟农民增收新途径做好各方面工作。各级政府要落实培训计划，要求州级部门负责培训到县，县级部门负责培训到乡，乡级培训到户，切实做好农民技能培训和劳务输出工作。
（五）强化对龙头企业的培育和扶持，进一步推进农业产业化进程。要坚持效益优先、突出重点、集中扶持的原则，加大对农业龙头企业的扶持。一是每年各县要认真筛选积极申报，要争取有新的龙头企业列入省级重点扶持范围；二是引进外商投资发展订单农业；三是各级政府要针对怒江特色作物产品，注重开发，加大制定出台培育扶持龙头企业政策和优惠措施。要在资金、技术、土地、税收等方面为龙头企业提供优惠服务，创造良好环境，使龙头企业发展起来，推进农业产业化进程，壮大县域经济。
（六）加强农用物资的检查与就位供销工作。各级要认真贯彻中央农资供应的调控政策，搞好总量平衡和宏观调控，稳定农资价格。各级工商和质检、农业等部门要切实加大对农资市场的监督与管理，防止坑农害农事件发生。同时各级农业、农资以及相关部门，要加强农需物资调运，配套供应到位，确保生产所需供应，不误农时。
（七）强化水产渔政管理，切实加强资源管理与合理开发，努力提高水产品产量和效益，促进农民增收。
（八）加强农机安全生产管理，认真组织实施购机补贴项目，提高农业机械化水平。
（九）牢固树立防大灾、抗大灾的思想，夺取全年农业的增产增收。冬春以来，我州境内天气异常，各县普遍遭受了较为严重的低温雨雪灾害。各级各部门要切实加强小春和冬农的中后期管理，增强抗灾意识，针对灾情毁坏实际，组织群众及时维修农田水利设施，保证大春生产灌溉用水，确保春耕生产满栽满插，千方百计夺取今年农业增产、农民增收。
（十）实施好12个村的村容村貌整治工作。
总之，2008年是实现我州经济又好又快发展的关键之年。加快农业、农村经济发展，切实解决“三农”问题，对确保农村稳定、农民增收事关重大。各级各部门要认清形势，明确职责，振奋精神，扎实工作，开拓进取，努力推进我州社会主义新农村建设，促进农业农村经济的发展。
二○○八年三月十三日
