铜仁地区2008年扶贫开发工作要点
【颁发部门】 铜仁地区行政公署
【发文字号】 铜署办发[2008]28号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
2008年是全面贯彻落实十七大精神的关键之年，也是进一步加大扶贫开发工作力度，加快建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的重要一年。我区扶贫开发工作的总体思路是，以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕社会主义新农村建设，以整村推进为主体，以产业化扶贫和农村劳动力转移培训为两翼，认真抓好重点村建设、产业扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等工作，进一步强化措施，整合资源，加大投入，创新机制，狠抓落实，稳定解决贫困人口温饱、增加贫困人口收入和提高贫困人口素质，促进贫困地区经济社会又好又快发展。
2008年全区扶贫开发工作的主要目标任务是，减少贫困人口6.16万人；实施202个贫困村“整村推进”计划；完成农民农业适用技术培训和绿证培训30万人次；完成农村贫困劳动力转移培训1.3万人左右；继续加强产业化扶贫，做大做强生态畜牧业，积极扶持茶产业和脱毒红薯基地建设，不断发展壮大贫困地区特色产业规模，促进农业增效、农民增收。重点抓好以下几项工作：
一、继续实施“整村推进”计划，积极探索“抓两头、带中间”的整村推进形式。全区实施202个村的“整村推进”计划。抓好印江“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，各县（市、特区）选定两个左右贫困程度不同的村作为“抓两头、带中间”的试点，积极探索扶贫开发“整村推进”新途径。树立“大扶贫”观念，将扶贫开发“整村推进”与新农村建设、水利扶贫、电力扶贫、交通扶贫、农业综合开发、基层组织建设、计划生育、社会保障等工作结合起来，形成“整村推进”合力。向“整村推进”村派驻扶贫工作队，进一步完善和落实好帮扶工作责任制，确保“整村推进”顺利实施。
二、扎实抓好产业化扶贫，努力促进重点产业发展。安排财政扶贫资金5700万元，重点对202个“整村推进”村实施产业化扶贫，促进重点产业发展，其中投向生态畜牧业3500万元、茶产业2000万元、脱毒红薯基地建设200万元。同时，继续以科技扶贫项目为纽带，加强农业新技术和良种良法的推广应用；积极培育加工企业，努力促进加工增值，推进农业产业化经营；发展连接市场的中介组织，建立农产品市场体系，不断拓宽农产品营销渠道。
三、加大扶贫培训力度，努力提高农民致富本领。围绕全区产业化建设，抓紧做好转移培训教学点的重新认定工作，加大农村劳动力就近就地转移培训力度，全面完成转移培训任务，提高农民致富本领。同时，进一步增强协调服务意识，搞好劳动力市场调查，探索并完善培训的市场化运作机制，进一步规范农村劳动力转移培训工作。
四、积极启动日元贷款项目，促进环境与社会协调发展。根据签订的有关协议，进一步修订和完善日本政府贷款贵州省（铜仁地区）环境与社会发展项目的实施方案和管理办法，确保项目按规划方案启动实施，保质保量完成年度规划任务。
五、加大社会扶贫力度，做好帮扶对接工作。进一步加强与青岛市的交流与合作，深化帮扶关系，重点在经济协作项目上扩大合作领域。加强与国家、省定点帮扶部门的联络联系，拓宽资金争取渠道。继续坚持党建扶贫驻村帮扶制度，地区和各县（市、特区）向纳入全年计划实施“整村推进”的187个贫困村派驻党建或社会主义新农村建设扶贫工作队，具体组织实施扶贫开发规划。把扶贫开发工作与计划生育工作结合起来，优先安排计生方面的扶贫项目，对实行计划生育的贫困户在扶贫政策、资金、物资、项目等方面给予重点倾斜，帮助其增加收入，实现少生快富奔小康。
六、积极争取资金投入，严格项目监督管理。继续加大资金争取力度，做好项目编制申报工作，力争全区扶贫资金总额比上年有所增长。整合各类扶贫资金，有效推行捆绑使用，对确定的重点村，无偿资金投入原则上不少于30万元；对示范村，无偿资金投入原则上不少于50万元。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的要求，推行公告、公示和报账制度，不断完善扶贫项目资金的申报、审批和管理办法，加强审计和监督检查，确保扶贫资金发挥更大的扶贫效益。同时，盘活扶贫信贷资金存量，加大到逾期小额扶贫贷款的清收力度，力争2008年小额扶贫到户贷款的投入比上年有所增加。
七、抓好扶贫队伍建设，提高扶贫开发水平。认真学习贯彻党的十七大精神，不断提高扶贫干部队伍的政治思想素质。开展多层次、多形式的业务培训活动，不断提高扶贫干部队伍的工作能力。进一步抓好党风廉政建设，全面执行党风廉政建设责任制，努力建设一支政治强、素质好、业务精、效率高的扶贫干部队伍。
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