白银市人民政府办公室关于切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作的通知
(市政办发电〔2008〕29号)
各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省在银有关单位：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于灾后重建和春季农业生产工作的安排部署，切实做好全市农业抗灾减灾和春耕生产各项工作，实现全年农业增产和农民持续增收的目标，现将有关事宜通知如下：
一、正确分析和把握形势，切实增强抓好抗灾减灾和春耕生产工作的重要性和紧迫性
今年元月中旬以来，我市出现了近50年不遇的大范围降雪和强降温天气，给全市农业生产和群众生活造成了严重的损失和影响。据不完全统计，灾害使全市27.3万人受灾，共造成农业直接经济损失7.06亿元。其中日光温室受灾8.42万亩，成灾7.41万亩，倒塌温室199座，损失5.6亿元；因冻死亡畜禽7.49万头（只），倒塌圈舍168间，损失1250多万元；受灾水产养殖面积4752亩，损失鱼种和成鱼286吨、396.85万元；农村供水设施发生灾情81处，损坏各类供水管道216.8公里，灌溉排涝设施损坏建筑物1779座、渠道412公里，损失4402.4万元；退耕还林成灾面积50多万亩，特别是2007年秋季补植补栽的幼苗全部被冻死，损失8950万元。灾情发生后，市、县（区）两级党委、政府迅速行动、全力抗灾，广大农民群众不等不靠、自强不息，采取了一系列抗灾自救措施，将灾害造成的损失降到了最低程度。目前，正是灾后恢复重建和春耕备耕生产的关键时期，各县区、各有关部门一定要按照市委、市政府的统一部署，充分认识抓好农业抗灾减灾和春耕生产的重大意义，正确分析和把握面临的形势，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立抗大灾防大灾思想，以抗灾减灾保粮增收为中心，坚定信心，不误农时，做到早动员、早部署、早落实，切实做好农业抗灾减灾和春耕生产工作。
二、突出重点，全力以赴抓好抗灾减灾和春耕备耕生产
当前，农业抗灾减灾和春耕备耕生产工作十分繁重。各县区、各有关部门要迅速行动，突出重点，分类指导，强化措施，狠抓落实，尽快恢复灾后农业生产，确保早春蔬菜、夏季粮油和全年农业丰收，为我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。
㈠切实加强灾后重建和农业生产恢复。受灾地区要把灾后恢复生产作为当前农业工作的重中之重，制定完善灾后生产恢复方案，有针对性地采取措施，引导农民开展生产自救，尽快修复受损农业生产设施，抓好种子种苗生产及调剂供应和次生灾害防控工作，全面开展灾后重建和生产恢复。
㈡切实加强春耕备耕生产工作。一要按照市委、市政府确定的目标任务和具体部署，及早落实生产计划，实行目标管理，靠实工作责任，认真组织各级党政干部和农业科技人员深入村社农户、田间地头，帮助指导农民群众做好春耕备耕工作。二要抓好农业生产资料的生产、调运、供应和电力调度工作，保障化肥、农药、种子、农膜、柴油等农资充足供应和用电需要。供销社系统要充分发挥农资销售的主渠道作用，根据春耕生产的实际需求，千方百计地组织好货源，切实搞好农资储备和供应。交通部门要优先保证农业生产资料的运输。农牧、物价、工商等部门要加强市场监管，大力开展农资市场打假等专项整治行动，保持农资市场价格基本稳定，使农民用上放心农资。三要及早抓好春播生产。抓住春季降水有利时机，突出结构调整，动员组织农民群众及早落实种植计划，稳定和扩大粮食、油料等主要农作物的播种面积，落实好良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，提高农民种粮的积极性和粮食生产的效益。四要抓好小麦条锈病等重大病虫害的防控工作。加强病情监测和预测预报，及早准备防治药械，做好早春挑治工作，将病情控制在初发阶段。要组织群众开展群防群治，坚决控制小麦条锈病的发生流行，确保粮食生产安全。五要抓好旱作节水农业。旱作农业区要根据今年墒情较好的特点，制定种植方案，顺应天时，抢墒播种，全面落实地膜覆盖种植100万亩。会宁、靖远县要尽快将25万亩全膜双垄沟播技术推广任务落实到农户和地块，将省上下达的补贴农膜和机具发放到户，确保完成任务。沿黄等灌溉农业区要结合当地实际，围绕瓜菜、小杂粮、制种等特色产品生产，在春播中积极推广膜下滴灌、垄作沟灌等技术，提高水资源的利用率。
㈢切实加强畜牧渔业生产。通过加固维修畜禽圈舍，增设畜禽棚圈保温设施，积极调运贮备饲草料，加强牲畜补饲等措施，最大限度减少仔畜和母畜死亡。继续把促进生猪生产恢复放到突出位置，全面落实能繁母猪补贴和保险等政策，加快优质后备母牛补贴、奶牛良种补贴等政策的落实进度。结合春季畜禽补栏、水产补苗，推进畜牧渔业结构调整，推广现代养殖方式，增加产量，提高效益。鼓励和支持规模养殖场发展健康养殖，引导散养户加强科学饲养管理。提早做好动物疫苗的计划、调运和发放，结合春季集中免疫，切实抓好重大动物疫病防控工作。
三、统筹兼顾，全面做好当前农业和农村各项工作
㈠加强农田水利基本建设。要加强水资源的统一调度和管理，充分挖掘各类小水资源，千方百计增加抗旱水源。突出抓好农村饮水安全和靖会、兴电等灌区续建配套与节水改造等工程建设，努力增建各种抗旱应急设施，抓紧对现有各类水利工程进行整修配套、清淤扩容，增加蓄水和灌溉能力。积极开展春季农田水利基本建设，组织和引导群众搞好平田整地，新修梯田。继续搞好集雨节灌工程建设，做好雨雪水的收集，大力推广集雨补灌技术。
㈡抓好春季植树造林和森林草场防火。各县区、各有关部门要深入开展全民义务植树活动，认真做好组织发动、种苗准备和资金准备等工作，加快造林进度，提高造林质量，确保完成造林生产任务。同时，要高度重视森林防火工作，认真落实防火行政领导责任制，加强火情监测，提高应急处置能力，确保不发生重大森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。
㈢妥善安排灾区和农村困难群众生活。各县区政府和有关部门要保障受灾群众基本生活，切实落实各项救济救助措施，做到工作到村、落实到户、不漏一人。要搞好春荒救助，组织好缺粮农民的粮油供应，帮助农民度过春荒。要按照县级政府负责、群众自建为主、政府适当补助的要求，做好受灾群众倒塌房屋重建工作。
㈣全面做好当前农业农村各项工作。在搞好抗灾减灾和春耕生产工作的同时，统筹安排当前农业农村的各项工作。要大力发展乡镇企业和农村二三产业，壮大县域经济，拓宽农民就业空间，多渠道增加农民收入。要加大农民转移就业培训和农业科技培训力度，健全农民工就业服务和管理制度，保障农民工权益，进一步促进劳务输转。要结合新农村建设，继续深化农村各项改革，不断完善农村经济管理体制和机制，促进农村经济全面协调发展。
四、加强组织领导，切实做好抗灾减灾和春耕生产的服务工作
㈠加强督查指导。市政府将抽调有关人员组成工作组，深入受灾地区和生产一线进行督查和指导。各县区、各有关部门要把农业抗灾救灾和春耕生产作为当前的一件大事来抓，县区领导要深入农业抗灾减灾和春耕生产第一线，加强督促检查，帮助农民解决实际困难和问题。
㈡落实各项惠农政策。要认真贯彻落实中央和省、市各项强农惠农政策，及时把抗灾减灾各项专项资金拨付到位，确实发挥资金的使用效益。市级各有关部门要继续积极向国家和省上有关方面争取资金，努力增加农业抗灾减灾和春耕生产资金的投入。同时，各县区也要积极筹措资金，加大投入力度，确保灾区恢复生产资金和物资需要。
㈢加强农业科技服务。市、县区各有关部门要组织农业方面的专家和技术人员，开展科技下乡活动，通过不同层次、不同形式、不同内容的技术指导和培训，切实提高农民生产自救能力。近期，市政府将组织千名农业科技人员下乡进村入户，帮助农民群众搞好抗灾减灾和春耕生产工作。
㈣加强舆论宣传。各级新闻媒体要进一步加强抗灾减灾和春耕生产的宣传报到工作，及时总结、宣传抗灾减灾和春耕生产工作中的好做法、好经验及先进事迹，动员社会各方面力量，积极投身和支持抗灾减灾和春耕生产工作。
白银市人民政府办公室
二oo八年三月十日
二oo八年三月十日
