三门峡市人民政府办公室关于2007年全市消防工作情况的通报
（三政办〔2008〕12号）
各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府各部门：
2007年，在市委、市政府的正确领导下，各级狠抓消防工作责任制落实，持续开展火灾隐患排查整治，广泛深入进行消防宣传教育，强力推动城市公共消防设施和乡镇多种形式消防队伍建设，社会防范火灾的能力得到有效提升。2007年全市共发生火灾44起，直接财产损失65.2万元，无重特大火灾事故和伤人、亡人火灾发生，火灾事故成为连续5年来的最低点，为平安三门峡建设创造了良好的消防安全环境。经市政府同意，现将有关情况通报如下：
一、各级党委、政府高度重视，消防安全责任制得以有效落实
市委、市政府对消防工作高度重视，将消防工作纳入了各级政府责任目标、社会治安综合治理、“平安三门峡”建设和领导干部政绩考核内容，坚持消防工作与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。全市各级层层签定消防安全目标责任书，市、县、乡（镇）三级政府消防安全责任制得到全面落实。各部门、各企事业单位按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）的要求和市政府消防工作目标，将“三会一标”（会查改火灾隐患，会处置初期火灾，会组织引导人员疏散，单位实现标示化管理）建设、技防物防建设和日常消防安全检查、巡查、消防宣传教育以及火灾隐患排查整治纳入各部门、各单位重要议事日程，同步实施。全市一、二级486个消防安全重点单位“三会一标”建设已经全部完成，派出所列管的三级消防安全重点单位完成率达70%，有效提升了社会单位消防安全管理技术防范水平。“政府领导、行业主管、单位负责、公安消防监督”的消防安全管理新机制全面建立。
二、公共消防设施、消防装备建设力度大幅度提升
各县（市、区）政府不断加大消防投入力度，大力加强城市公共消防设施和消防装备建设。各级政府、各有关部门认真开展城市消防规划和公共消防基础设施建设工作，消防特勤中队于2007年6月建成并投入使用，市区消防指挥中心主体工程已经完工，27个建制镇完成了消防规划编制工作，新建消火栓80个。全市共投入消防建设经费1254.4万元，比上年增长12.6%。筹资消防装备经费280万元，购置高喷车2辆、抢险救援车1辆，水罐消防车1辆，个人防护装备472套、特勤器材24件（套），更换、调配了消防监督车7辆。同时，投入基层建设经费420万元，完善了基层营房设施，完成了上级提出的消防装备建设任务。
三、专项治理和重大火灾隐患整改工作成效显著
各级政府、各有关部门认真组织开展了“双节、两会”、“旅游节”消防安全保卫、春防及火灾隐患排查整治、麦收防火、建筑消防设施、易燃易爆、人员密集场所、“三合一”（生产、经营、住宿为一体）场所、党的十七大消防安全保卫、冬季消防安全等13项专项检查行动。在各项整治工作中，各级政府统一组织，各职能部门密切配合，联合执法，采取行业自查、重点督查、不定时抽查、“错时制”检查等方式，共检查单位、场所6829个，消除火灾隐患7571处，行政拘留207人，有效改善了全市消防安全环境。在冬季消防安全大检查工作中，各级政府、各有关部门以“雷霆”、“亮剑”行动为载体，共检查单位2398个，发现火灾隐患4875处，督促整改3534处，责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）190家，依法行政拘留130人，确保了全市火灾形势持续平稳。湖滨区、卢氏县政府以重大火灾隐患整改为突破口，强力督促三门峡旧货交易市场、香山红叶大酒店和卢氏县中医院等3家重大火灾隐患单位，先后投资670万元，2007年8月底前全部整改到位。
四、社区和农村消防工作不断加强，社会整体抗御火灾的能力全面增强
2007年，全市65个社区全部建成消防安全社区，达到了省政府提出的“100%的社区能有效开展消防工作”的要求。在农村消防工作中，各级政府认真贯彻落实《河南省农村消防工作规定》，将农村消防建设纳入社会主义新农村建设体系，大胆创新，广开思路，采取措施，强力推进农村多种形式建队工作落实。截至2007年底，全市共投资125万余元建成“有消防队员、有固定的执勤办公场所、有相应的消防装备、有基本的经费保障”的农村多种形式消防队伍26个，建队总数达53个，覆盖了全市城乡，提前一年完成了农村乡镇多种形式消防队建设任务。进一步规范了陕县、卢氏县两支合同制队伍管理，在灵宝市率先组建了现役、合同混编消防队，整合了7支企业专职消防队，培训保安和巡防队员2000余名，“保消合一”、“巡消合一”管理体制进一步健全，社会整体抗御火灾的能力进一步增强。
五、宣传教育力度逐步加大，全民消防安全素质明显提高
各县（市、区）以消防宣传进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭活动为载体，充分利用广播、电视、网络等新闻媒体大力开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动，不断提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力。全市共在各级报刊杂志、广播电视及网络等新闻媒体登载消防宣传教育稿件4162篇，形成了社会化消防宣传工作浓厚氛围。（一）深入学校、社区、农村和企事业单位，组织开展集中培训活动68次，培训各类人员1.16万人，吸纳消防志愿者8700余人。（二）在重大节日和“安全月”、少儿夏令营、“119”消防宣传周活动期间，通过举办消防知识讲座、消防文艺节目、征文比赛、消防漫画、互动游戏、“119”消防知识竞赛、高层建筑灭火救援实战演习等大型消防宣传活动。（三）在三门峡日报、三门峡电视台、公共频道、教育台、广播电台、广播电视报等媒体相继开设7个专栏，以专访、专题的形式宣传报道全市各项消防宣传活动，播发消防常识和领导专题文章、消防公益广告等。（四）在中央人民广播电台、中央七套、重庆卫视、中国教育电视台等国内主流媒体制作播出《7·29矿难抢险中的消防勇士们》、《水管里的救援》、《为了我的矿工兄弟》、《为了69位矿工兄弟》等专题片4部。
六、公安消防部队立足实战，灭火救援能力全面提升
2007年，全市消防官兵共接警出动509次，出动车辆930台次，出动警力5158人次，成功救助、疏散遇险遇难群众620人，保护和抢救财产价值总额近5000万元，主动参与陕县“7·29”煤矿淹井事件救援工作，成功处置卢氏“11·23”管道救人等7起事故。市公安消防支队两次受到市政府通令嘉奖，1名个人被授予市“五一劳动奖章”，陕县公安合同制消防中队被省公安厅记集体二等功，5名个人分别被公安部消防局、省公安厅、省消防总队记二等功，10名个人被记三等功，特勤中队士官常猛被授予省“五四青年奖章”。全市公安消防部队共有3个基层单位和6名个人受到当地政府记功表彰。
2007年消防工作虽然取得了显著成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：（一）消防工作发展不平衡，消防安全责任制落实不到位的情况依然存在。农村火灾防控体系不完善、消防基础工作薄弱；一些危及公共安全的火灾隐患依然存在，预防和整治重特大火灾隐患的任务还十分艰巨；一些行业主管部门没有认真履行消防安全管理职责，对下属单位的消防安全管理缺乏有效地指导和监管；一些机关、团体、企事业单位、个体私营企业消防责任主体意识不强，消防安全自我管理水平不高。（二）消防基础设施建设与国家标准还有较大差距。公共消防设施建设滞后于城市发展的状况未得到根本扭转，大吨位消防车辆、特勤装备、个人防护装备、消防监督技术装备的配备还有一部分未达到要求，部分公安派出所消防业务经费没有保障。（三）部分社区、农村、公安派出所消防工作不扎实。部分社区没有按照要求成立消防组织机构，没有建立辖区消防安全重点户管理制度，检查制度不落实。一些地方的农村没有层层签订责任书，没有落实消防安全宣传教育和检查制度，义务消防队形同虚设，农村整体抗御火灾事故的能力不强，部分公安派出所执行《河南省公安派出所消防监督检查规定》的力度不大，开展消防监督检查工作的效果不明显。（四）群众的消防安全意识有待进一步提高。部分群众的消防法制观念不强，消防安全意识较差，对消防法律法规、自救逃生常识和扑救初期火灾技能方面的知识较为缺乏，消防教育宣传工作的广度和深度还需进一步加强。
2008年，各级政府、各部门要以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，针对当前工作中的薄弱环节，采取有效措施，坚持依法治火、预防为主，继续加强消防基础设施建设，扎实开展消防专项治理活动，强力整改火灾隐患，最大限度地提高社会防控火灾能力，减少火灾隐患和火灾危害，尤其是要坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，保持火灾形势持续稳定，为构建和谐三门峡提供消防安全保障。
二○○八年三月七日
