吉安市人民政府办公室转发市邮政局市发改委市经贸委市中小企业局关于推进邮政服务中小企业工作实施意见的通知
（吉府办字〔2008〕40号）
井冈山管理局，各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府同意，现将市邮政局、市发改委、市经贸委、市中小企业局《关于推进邮政服务中小企业工作的实施意见》转发给你们，请认真遵照执行。
二οο八年三月七日
关于推进邮政服务中小企业工作的实施意见
(市邮政局 市发改委 市经贸委 市中小企业局)
(市邮政局 市发改委 市经贸委 市中小企业局)
为认真贯彻落实市委、市政府关于“推进全民创业、加快富民强市”的战略决策，引导社会资源实施服务中小企业成长工程，充分发挥邮政部门的资源优势，帮助中小企业拓展市场，促进我市中小企业健康快速发展，现就推进邮政服务中小企业工作提出如下实施意见：
一、充分认识邮政服务中小企业工作的重要意义
“十一五”期间国家颁布了《中华人民共和国中小企业促进法》，实施了中小企业成长工程。随着我市经济建设的快速发展，中小企业已成为县域经济的主体力量和城乡就业的主要渠道，在富民强市、建设新吉安中发挥着重要作用。但是，多数中小企业在发展中面临渠道不畅、资金短缺、信息闭塞等问题，制约了企业的成长和壮大。当前，邮政部门正积极融入地方经济发展，全力构筑邮政实物网、信息网、金融网“三网合一”平台，充分利用网络、信誉、资金和品牌优势，大力开展服务中小企业工作。各地要从加快地方经济发展的大局出发，积极创造条件，将邮政服务中小企业工作纳入经济工作规划，促进中小企业又好又快发展。
二、发挥邮政优势，为中小企业提供全方位、多层次服务
（一）利用名址信息资源，帮助中小企业扩大产品销售。
邮政部门要建立管理科学、技术先进的名址信息系统，丰富各层次、各类别的个性化数据库，以商业信函为载体，将企业广告、商品介绍、订货单、调查征询函、招商简函等信息资讯准确传递到目标客户，实现一对一营销，帮助中小企业快速、高效、经济地锁定市场，宣传企业产品，加快市场拓展。要利用账单消费对帐功能，为中小企业搭载宣传广告、信息发布和促销广告。要利用邮政直复营销中心、客户服务中心，为中小企业提供客户查询、筛选，产品销售方案策划设计，宣传资料印制、封装和寄递，以及客户反馈、数据分析等全程服务。
（二）发挥速递物流网络优势，帮助中小企业加快商品流通。
邮政部门要依托“三网合一”的整体优势，建立辐射全国主要城市的物流专线，实现信息与实物同步运行管理，为中小企业提供一体化物流保障服务。要加快建设物流仓储基地，为中小企业提供仓储、运输、代收货款、信息反馈和回收管理等“一揽子”服务。要利用邮政电子商务网络，采取“分销＋配送”运作模式，将产品配送到终端客户，为企业代收商品货款，实现产品从厂家到客户的直接连接。同时，利用邮政国际口岸功能，形成国际邮政贸易渠道，为中小企业开展国际邮递贸易服务。
（三）依托邮政金融服务网络，帮助中小企业拓宽融资渠道。
邮政部门要积极探索建立与商业银行的合作机制，借助小额贷款、协议存款、银团贷款、信贷资产转让等形式全面介入工业园区企业贷款融资服务，为中小企业解决资金不足提供新的途径。要在全市范围筛选出一批成长潜力大的中小企业作为重点服务对象，建立良好的银企合作关系，在信贷资金方面给予重点支持。目前，中国邮政储蓄银行已正式组建成立，要着手开办小额贷款业务，为全市中小企业提供充足的融资额度，进一步解决中小企业融资难问题。
（四）借助文化传播平台，帮助中小企业有效宣传推广。
邮政部门要利用邮资封片卡、邮票品、报刊等邮政文化产品，设计和制作印有中小企业形象标识和宣传文案的企业个性化产品，塑造彰显中小企业特色的营销文化，提升中小企业品牌形象和影响力，形成集宣传、观赏、收藏、升值于一体的高品位文化产品，传递中小企业的品牌价值。
三、加强组织协调，保障邮政服务中小企业工作稳步推进
（一）加强领导，成立机构。利用邮政资源服务中小企业是新形势下助力中小企业发展的一项探索性工作，必须充分发挥政府部门、中小企业、邮政部门的资源优势，按照企业主体、市场运行、政府推动的原则，建立通力合作、协调推进的组织体系和长效机制。市政府将邮政服务中小企业纳入吉安市中小企业成长工程的总体部署和规划当中，并成立以市邮政局、发改委、经贸委和中小企业局等为主要成员的工作领导小组，总体协调全市邮政服务中小企业工作。各地要成立相应的组织机构，负责协调本辖区邮政服务中小企业工作，为推动邮政服务中小企业提供有力的组织保障。
（二）制定方案，稳步推进。各级政府及有关部门要制定邮政服务中小企业工作实施方案，明确工作目标、工作重点和实施步骤，分阶段、分步骤稳步推进邮政服务中小企业工作。
1、第一阶段（2008年3月-2008年5月）：重点是组织策划、制定方案。开展中小企业走访调查活动，了解中小企业需求信息，建立中小企业基础信息库。
2、第二阶段（2008年6月-2009年2月）：重点是落实各项工作目标。在前期走访调查的基础上，根据中小企业面临的困难及需求信息，制定切实可行的个性化解决方案，帮助中小企业成长壮大。
3、第三阶段（2009年3月）：重点是总结经验、推广先进。在全市筛选15个左右有潜力的重点企业（每个县市、区至少确定1个），作为邮政服务中小企业工作的典型，发挥示范效应，通过以点带面，及时推广先进的合作经验和成功模式。
（三）加强配合，推动工作。各级邮政局、发改委、经贸委和中小企业局要加强配合，形成合力，共同推动此项工作开展。要积极支持邮政部门建立中小企业数据库，向邮政部门提供中小企业名址，方便邮政部门了解企业需求信息，量身制定个性化服务方案，邮政部门要免费向当地中小企业局（工业园区管委会）和相关中小企业提供企业数据库查询服务。要联合开展形式多样的宣传活动，让市内中小企业充分了解邮政三网合一功能，充分利用邮政网络对产品进行精确的市场定位和市场推广，提高中小企业营销能力。
（四）延伸平台，完善服务。邮政部门要对现有的服务平台进行改造和升级，重新调整和规划现有的网点布局，使之更加贴近全市中小企业。要着力加快全市工业园区内邮政服务网点建设，建立和完善配套服务设施。要不断创新服务手段，改进服务方式，为中小企业提供优质的服务。各级发改委、经贸委、中小企业局（工业园区管委会）要将邮政服务平台作为社会化服务体系的重要组成部分，积极参与，加强指导，为邮政服务中小企业创造条件。中小企业要积极使用邮政资源，依靠邮政网络，助力自身发展。
