临夏回族自治州人民政府批转州旅游局、州农业局关于大力发展我州乡村旅游的安排意见的通知
（临州府发〔2008〕7号）
各县（市）人民政府，州政府有关部门：
州旅游局、州农业局《关于大力发展我州乡村旅游的安排意见》已经州人民政府同意，现批转给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
二○○八年三月六日
关于大力发展我州乡村旅游的安排意见
为了认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于大力推进乡村旅游发展实施意见的通知》（甘政办发[2007]161号）精神，通过大力发展我州乡村旅游，调整农村产业结构，实现剩余劳动力就地转移，增加农民收入，促进城乡协调发展，进一步推动社会主义新农村建设又好又快发展，现根据州委、州政府主要领导批示，就如何搞好我州乡村旅游，特提出如下安排意见：
一、指导思想和目标任务
1、指导思想。发展乡村旅游要以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体发展思路；要以社会主义新农村建设为总体目标，坚持党委重视、政府推动、因地制宜、突出特色的原则，并与建设文明生态村相结合，与扶贫开发相结合。着力优化乡村旅游环境，完善基础设施，提高乡村旅游从业人员素质，推动全州乡村旅游健康快速发展。
2、工作目标。以贯彻落实全省“885工程”（即到十一五末，全省建成8个以上省级旅游强县、80个以上省级旅游小城镇、500个以上乡村旅游示范点，并力争其中有1/3进入国家级行列）为总体目标，不断提升我州乡村旅游发展的水平。以突出打造景区依托型、城市近效型、农业资源型、民俗风情型乡村旅游景区为重点，以创建两个国家级旅游强县为依托，全州重点培育14个特色乡村旅游示范镇、20个乡村旅游示范村、100家“农家乐”定点示范户。到2010年，力争使乡村旅游产业总收入占全州旅游业综合收入的25％，初步形成种类丰富、特色鲜明、功能配套、服务规范的乡村旅游发展新格局。
二、工作措施
1、科学编制乡村旅游发展规划。在科学系统地搞好乡村旅游资源普查分析的基础上，突出区域特色，并按照“严格保护、合理开发、可持续发展”的原则，依照村镇建设规划以及对历史文化名村、名镇保护等方面有关规定，科学合理的编制区域乡村旅游发展规划，并认真组织规划的实施。
2、加快乡村旅游道路建设。交通部门要结合“村村通工程”优先解决重点旅游景区（点）到乡村旅游点的道路问题，要制定详细的年度建设和改造计划，对全州乡村旅游示范点的道路建设作出具体安排；交通、市政等有关部门要结合各自实际，尽快开通从县（市）城区到乡村旅游景点的公交线路。
3、努力改善乡村旅游环境。环保部门要加强对旅游景区及周边环境的治理；农业部门要优先扶持乡村旅游点沼气项目；建设部门要加快建设全州乡村旅游示范村垃圾和污水处理设施，推进旅游村镇的街道硬化和绿化、亮化工程，整治村容村貌；旅游部门要根据乡村旅游景区的生态承载能力，合理安排旅游线路，并深入开展文明村镇、文明村组、文明家庭创建和星级乡村旅游户评比活动，积极倡导乡村文明生活方式，不断提高农民综合素质。
4、努力改善水、电、通讯等基础设施条件。水利部门要进一步加大工作力度，确保乡村旅游示范点的用水需求，尽快实现乡村旅游示范村自来水全部入户；电力部门要加强乡村旅游区域电力设施的更新、改造和维护，确保用电需求和用电安全；通讯部门要将乡村旅游区域纳入通讯设施建设规划，实现乡村旅游点信号全覆盖；广电、信息部门要加快有线电视和互联网进村步伐。
5、精心打造乡村旅游产品。根据我州乡村旅游资源特点，要重点打造四大类型的乡村旅游产品：一是以松鸣岩、天桥休闲乐园、太极岛、东大坡风景区和城市周边乡村为重点，发展一批集餐饮、住宿、康体、娱乐为一体的特色休闲度假游项目；二是以乡村旅游示范村为载体，结合农事季节和农特产品的生产加工，大力发展观赏性、参与性较强的乡村生活体验游项目；三是以傩舞、秧歌、“花儿”等表演为龙头，整合各类文化遗产资源，着力开发临夏民俗文化风情系列产品，大力发展乡村民俗文化风情游；四是以和政油菜花基地、东乡杏花村、永靖枣园新村、积石民俗村等农村优美田园风光为依托，兴建观光、娱乐、休闲、度假等旅游项目，大力发展田园风光观光游。在具体的产品打造中，各县（市）要结合资源优势和产业发展，按照巩固提高一批、建设发展一批、规划推动一批的要求，抓好不同类型的试点示范，循序渐进，防止一哄而起。
6、研发和生产乡村旅游商品、纪念品。要大力推进以“雕刻制品、刺绣制品、傩舞面具、芦苇编制品”为主的工艺品和以“果品、野菜”为主的农产品开发工作。通过不断推进“果进篮、花进盆、菜进盒、农副产品进袋”工程，大力提升地方农产品形象，增加附加值，不断提高旅游商品销售收入在旅游总收入的比重。
7、加强乡村旅游从业人员培训。劳动、教育、旅游、农业、扶贫等部门要将乡村旅游人才培训纳入行业培训计划。要充分利用冬春农闲时节，通过举办培训班和一对一帮扶等多种方式，开展多层次、多渠道的教育培训，不断提高乡村旅游从业者在经营服务、食品卫生、旅游安全、接待礼仪等方面的综合素质和服务技能。
8、依法规范和管理乡村旅游市场。以“农家乐”餐饮卫生、住宿接待、服务安全等内容为重点，坚持高标准、高起点，严格按照州政府即将出台的《农家乐服务管理等级评定标准》和《农家乐管理办法》，切实加强日常监督管理，大力促进农家乐经营管理向规范化、标准化、制度化的方向发展。全面开展景区创a、导游创佳、“农家乐”创星、管理创优活动。制定《诚信经营公约》，健全行业自律机制，规范乡村旅游市场秩序，确保诚信经营和公平竞争。
9、大力加强对乡村旅游的宣传推介工作。按照《全州旅游宣传促销实施办法》，全面搞好乡村旅游产品的策划、组织、包装，不断提升乡村旅游的档次和水平，努力提高知名度。新闻、宣传、旅游、文化、农业等部门要把乡村旅游作为重要的宣传内容之一，充分利用广播电视、报刊、互联网等多种有效手段，加大对乡村旅游的宣传，提高影响力，扩大覆盖面；同时，要积极组织举办杏花节、油菜花节、花儿艺术节、保安族艺术节、傩文化艺术节等一系列节庆活动，充分利用节庆活动的轰动效应，将乡村旅游产品全面推向市场。
三、组织领导
州旅游发展工作委员会统一指导全州乡村旅游发展工作，负责组织协调部门间、区域间乡村旅游合作与发展。州旅游发展工作委员会各成员单位要按照职责分工，加强协作，不断加大对乡村旅游的扶持力度，努力形成大力发展乡村旅游的强大合力。
各县（市）也要结合各自实际，成立相应的领导机构，切实加强对发展乡村旅游的组织领导，全面协调解决乡村旅游发展过程中的问题和困难，促进我州乡村旅游又好又快地发展。
