各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《市重点物流园区布局调整优化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月二十日
市重点物流园区布局调整优化
实施方案
为进一步贯彻落实市委、市政府有关加快现代服务业发展的要求，优化全市物流集聚区布局，推进物流业健康快速发展，特制定市重点物流园（区）布局调整优化实施方案。
一、指导思想
根据城市建设和产业发展规划，以调整为主线，促进物流集聚区优化布局与制造业“退城进园”、商品市场发展相结合，加快现有物流功能优化整合、相关交通基础设施完善，逐步将位于主城区以及重点道口的传统物流产业向城市外围集中、集聚，并着力提高产业发展层次与水平。
二、主要目标
（一）总体目标
力争通过3年努力，完成无锡火车南站、石塘湾煤栈、下甸桥二类口岸、通江物流园等4个集聚区调整工作，结合商品市场布局的优化调整，市区物流园（区）和商品市场布局基本形成较为合理的空间格局；到2015年，依托城市区位优势，高起点规划，形成较为完善的物流产业体系，将无锡打造成为长三角商贸物流中心城市。
（二）分年度目标
分3个阶段推进：
1.启动准备阶段（2010年）。重点是完成实施方案编制，确定年度工作目标及牵头单位。各牵头单位制定具体工作计划，完成相关规划项目调整及审批等。
--2010年主要工作目标任务：形成若干物流园（区）优化调整实施方案，明确各年度工作目标任务以及工作重点，并分解落实到相关地区部门，确定实施主体；完成相关道桥建设规划、项目建设前期工作；启动通江大道西侧停车场拆除任务；高新物流中心新安物流园、新区硕放作业区、石塘湾煤栈等承接园（区）内部功能规划调整到位；继续推进西站物流园、胡埭物流园等在建物流园区建设；启动无锡火车南站外迁洽谈；对前洲物流园区进行功能规划研究。
2.全面实施阶段（2011-2013年）。重点是全面调整无锡火车南站、石塘湾煤栈、下甸桥二类口岸、通江物流园等4个重点地区功能，力争到2013年底基本调整到位，物流功能基本形成。总体而言，2011-2012年主要是承接园区建设，2013年是功能调整到位。具体分年度工作目标任务如下：
--2011年，抓紧启动实施石塘湾煤栈地区改造、钱皋路延伸工程、西站物流园区二期、前洲物流园区等无锡火车南站主要承接物流园区建设；抓紧建设高新物流中心新安物流园、临空物流园区、内河港硕放作业区等工程建设；启动建设东港物流园区、鹅湖物流园、锡北物流配套区，满足通江物流园内停车场设施外迁需求；启动通江大道东侧停车场拆除任务，完成通江大道西侧停车场的搬迁工作。进一步商谈无锡火车南站外迁事宜，并进行相关手续报批工作；启动下甸桥二类口岸内贸部份搬迁工作，启动下甸桥二类口岸外贸、铁路口岸搬迁相关报批工作。
--2012年，基本完成石塘湾煤栈地区改造、钱皋路延伸工程，承接无锡火车南站的物流功能，并整合现有物流资源，做大做强，转型升级为现代物流园区；将零担货场、南门老货场集装箱业务转移至下甸桥新货场内。高新物流中心新安物流园、前洲物流园区以及内河港硕放作业区等工程基本建成，为承接主城区物流功能转移做好准备。完成通江大道东侧停车场的拆除和搬迁任务。
--2013年，完成无锡火车南站公铁联运业务向石塘湾物流园区、西站物流园区、前洲物流园区迁移工作，集装箱业务转移至高新物流中心新安物流园内。完成下甸桥二类口岸搬迁工作。到年底，基本完成4个物流（园）区优化调整工程。
3.完善提升阶段（2014-2015年）。重点是提升完善相关物流园区功能，成为形成布局合理、功能齐全的全市物流园区布局架构。
--2014-2015年，继续完善生产资料、生活资料以及配套物流园（区）建设工作，完成协联热电等企业搬迁工作，到“十二五”期末，基本形成布局相对合理、功能相对完善的物流发展体系，成为区域性商贸物流中心的重要组成部分。
三、任务分工
（一）总体分工
1.市发改委牵头负责全市物流产业布局规划，分解年度工作目标任务，承担办公室日常管理职能。提出商品市场布局调整和管理意见，与物流调整优化方案衔接，形成物流市场领域较为合理的空间布局建议方案。组织编制“十二五”物流、市场专项规划。
2.市经信委（市物流领导小组办公室）牵头推进物流布局方案的实施工作。重点提出无锡南站货场及华润制钢地区、下甸桥二类口岸地区、通江大道地区、石塘湾煤站等优化调整区域的具体组织和行动计划；落实年度工作目标任务和协调解决遇到的困难和问题；会同国联集团研究并提出协联热电厂迁移的组织方案等。
3.市规划局指导有关园区和项目单位进行控制性详细规划的动态更新，衔接城市总体规划。
4.市交通运输局重点协调上海铁路局，推动火车南站地区功能调整以及相关承接场站工作，牵头协调解决调整中涉及交通的事项。指导涉及交通运输枢纽、场站、节点的布局调整的实施工作。
（二）具体园区调整分工
1.无锡火车南站--华润制钢地区
（1）无锡火车南站调整（包括下甸桥新货场、南门老货场、零担货场）
--南门老货场、零担货场转移至下甸桥新货场（牵头单位：市交通运输局；配合部门：上海铁路局无锡站、市发改委、经信委、商务局、财政局、无锡海关、商检）
--下甸桥新货场部分功能转移（牵头单位：市交通运输局；配合部门：上海铁路局无锡站、市发改委、新区管委会、惠山区政府）
（2）华润制钢及焦化厂调整
--搬迁工作（牵头单位：市经信委）
--地块功能定位（牵头单位：新区管委会；配合单位：市规划局、发改委、国土局）
（3）兴源路沿线、电缆厂、旺庄老街改造、新货场以南至高浪路区间调整
--拆迁工作及功能调整（牵头单位：新区管委会；配合单位：市经信委、规划局、国土局）
（4）协联热电调整
--搬迁工作及功能调整（牵头单位：新区管委会；配合单位：市经信委、国联集团）
（5）华光锅炉调整
--搬迁工作及功能调整（牵头单位：市经信委；配合单位：国联集团、新区管委会）
（6）塘南路以西、古运河以东地块调整
--拆迁工作及实施（牵头单位：南长区政府、新区管委会；配合单位：市规划局）
2.石塘湾煤栈地区
（1）石塘湾煤栈
--改造实施（牵头单位：惠山区政府；配合单位：市交通运输局、发改委、经信委、规划局、国土局、上海铁路局无锡站、国联集团）
--拆迁及整合实施（惠山区政府、国联集团）
（2）京杭运河南岸地区
--改造实施（牵头单位：北塘区政府；配合单位：市经信委、规划局、国土局、国联集团）
（3）基础设施规划建设
--钱皋路、运河西路等主通道规划建设（牵头单位：市建设局；配合单位：市发改委、规划局、财政局、建设中心、惠山区政府、北塘区政府）
3.下甸桥二类口岸地区
（1）二类口岸（苏华公司）
--内贸部分与港务四区搬迁（牵头单位：市商务局；配合单位：市交通产业集团、经信委、规划局、无锡工商局、南长区政府、新区管委会）
--外贸口岸搬迁方案（牵头单位：市商务局；配合单位：市交通产业集团、发改委、经信委、交通运输局、规划局、无锡海关、商检、南长区政府、新区管委会）
（2）周边企业
--周边企业搬迁（牵头单位：南长区政府；配合单位：市经信委、规划局、无锡工商局、国土局、财政局）
（3）商贸设施规划建设
--运河东路北侧商贸设施规划建设（牵头单位：南长区政府；配合单位：市交通产业集团、商务局、规划局、国土局）
4.通江物流园区
（1）通江物流园区内停车场、配载市场搬迁（牵头单位：锡山区政府；配合单位：市经信委、规划局、商务局、无锡工商局）
（2）通江大道沿线商贸设施规划建设（牵头单位：锡山区政府；配合单位：市规划局、商务局）
（3）通江物流园区内交通设施规划和完善（牵头单位：锡山区政府；配合单位：市规划局、公安局、交通运输局）
5.物流承接区规划建设
（1）高新物流中心新安物流园、新区硕放作业区、临空物流园、工博园规划建设（牵头单位：新区管委会；配合单位：市经信委、发改委、规划局、交通运输局）
（2）西站物流园、前洲物流园、玉祁物流园规划建设（牵头单位：惠山区政府；配合单位：市经信委、发改委、规划局、国土局）
（3）东港物流园、鹅湖物流园、锡北物流功能区规划建设（牵头单位：锡山区政府；配合单位：市经信委、发改委、规划局、国土局）
（4）胡埭物流园建设推进工作（牵头单位：滨湖区政府；配合单位：市经信委）
上述具体实施方案由牵头部门负责制订，提交领导小组办公室进行统一汇总，形成整体实施方案细则。同时，抓紧启动相关规划调整、基础设施建设等相关报批工作，力争年底前完成，2011年初全面启动建设。
四、工作机制
（一）成立领导小组
成立由毛小平市长担任组长、吴建选副市长担任副组长的市物流园区优化布局加快发展领导小组，共有27名成员。领导小组下设办公室，主要由市政府分管副秘书长以及市发改委、经信委、规划局、交通运输局的分管领导组成，重点推进物流调整具体实施工作。
（二）建立联席会议制度
1.领导小组会议。领导小组在每季度末召开领导小组会议。研究部署年度、季度重点工作，听取各牵头部门阶段性工作汇报，总结经验，协调解决物流园区调整中涉及的重大问题，把握工作进度，安排下阶段工作，领导小组可以视情临时召开会议。
2.领导小组办公室会议。领导小组办公室在每月末召开办公室会议，参加对象为各牵头部门或部分牵头部门。根据领导小组会议精神，制定实施方案和工作计划，统筹物流园区调整中各类事项，实时掌握实施进度，协调解决调整中涉及到的具体问题和事宜。
（三）建立重难点问题协调制度
领导小组成员单位要统一思想、提高认识，树立大局观念。对于物流园（区）调整优化过程中出现的具体问题，各牵头部门可以召集配合单位研究解决或拿出解决方案报领导小组办公室；涉及到的重大问题或跨地区跨部门的具体问题，报领导小组办公室，由领导小组研究解决。
（四）建立考核机制
根据实施方案中提出的总体目标、分年度工作目标和任务分工要求，对各成员单位进行年度考核，考核的主要内容为时序进度、协调工作、自行解决问题情况和工作配合情况。领导小组成员单位要明确分管领导和具体推进人员，及时了解掌握各自分管地区条线上的重点工作，形成上下联动、相互协调的工作合力。
（五）建立定期通报制度
建立物流调整信息员网络，各成员单位信息员于月末汇总进展情况报领导小组办公室，办公室编印物流园区优化布局加快发展的信息简报，将重点园区、项目的调整和建设进展情况反馈给市领导及相关部门地区，以便及时了解掌握调整进度，协调解决遇到的困难与问题。
