各市住房和城乡建设委员会、房地产管理局、规划局、城市管理局、重点工程局、园林局、房改办、公积金管理中心，国家级、省级风景名胜区，厅直各单位党委（党总支、党支部）、机关党支部，各有关单位党组（党委、党总支、党支部）： 根据《关于在全省住房和城乡建设系统开展创建优质服务窗口、优良示范工程、优秀共产党员先锋岗活动的通知》要求，为进一步推进全省住房和城乡建设系统 “创三优”活动的深入开展，现将厅创先争优（创建“三优”活动）领导小组办公室制定的《安徽省住房和城乡建设系统开展创建优质服务窗口、优良示范工程、优秀共产党员先锋岗活动实施方案》印发你们，请遵照执行。
二〇一〇年十月十五日
附件1：
安徽省住房城乡建设系统开展创建优质服务
窗口、优良示范工程、优秀共产党员先锋岗活动实施方案
为了认真贯彻落实厅党组 《关于在全省住房和城乡建设系统开展创建优质服务窗口、优良示范工程、优秀共产党员先锋岗活动的通知》（建发〔2010〕17号）精神，把创建优质服务窗口、优良示范工程、优秀共产党员先锋岗活动（以下简称“创三优”活动）更加规范有序、深入扎实地开展下去，保证活动取得实实在在的成果，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范，特制定以下活动实施方案。
一、“创三优”活动的阶段安排
“创三优”活动主要围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点开展，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2010年8月至9月）：召开全省住房和城乡建设系统“创三优”活动电视电话动员大会，对“创三优”活动作出具体安排，进行统一部署，搞好宣传发动，切实提高思想认识。各地市住房和城乡建设部门、单位结合自身实际，及时召开动员大会，制定开展“创三优”活动的具体实施方案，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员、职工积极投身到“创三优”活动中去。
（二）夯实基础阶段（2010年10月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年和十二五规划开局之年开展创建活动。“创三优”活动既是开展创先争优活动的拓展，又是建规范、立标准、树标杆的基础性工作。这一阶段要重点突出，在窗口、工地、岗位上进一步做好建章立制工作，缺什么、补什么，做到资料有档案，事事有制度，工作有规范。要加大宣传力度，在机关、窗口、工地大力营造“创三优”活动的舆论氛围，扩大社会影响，引导基层党组织和广大共产党员积极参与，掀起“创三优”活动的高潮。2010年底、2011年“七一”前，厅党组将分两次命名，每次命名20个优质服务窗口、200个优良示范工程、2000个优秀共产党员先锋岗。
（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大召开，引导基层党组织和广大共产党员开展新一轮的“创三优”活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。在这一阶段，重点要做好服务窗口、建设工地、工作岗位的规范化、标准化工作，进一步提升科学化管理水平。最终目标是到2012年，使全省住房和城乡建设系统80%以上的服务窗口、建设工地、工作岗位建立服务质量标准化体系。2011年底、2012年“七一”前，厅党组将再分两次命名，每次命名20个优质服务窗口、200个优良示范工程、2000个优秀共产党员先锋岗。
（四）总结完善阶段（2012年7月至2012年12月）。全省住房和城乡建设系统总结回顾“创三优”活动的开展情况；通过举办“创三优”活动图片展、理论成果研讨会、网站设置专栏等形式，集中展示“创三优”活动成果；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成开展创先争优活动的长效机制。2012年底，厅党组将第三次命名20个优质服务窗口、200个优良示范工程、2000个优秀共产党员先锋岗。
二、创“三优”活动的原则
（一）实行分类指导。根据不同行业基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实有效的载体，按照厅里的部署，提出开展“创三优”活动的具体措施。
（二）突出岗位特色。紧密结合本地本单位的工作实际、发展实际和党员干部的思想实际，指导基层党组织从自身实际出发，围绕“创三优”的要求，确定鲜明、具体、实在的争创主题。
（三）坚持群众路线。坚持“开门”办活动，充分发扬民主，邀请群众参与，开展上评下议，从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，把群众满意作为检验“创三优”活动成效的重要标准。
（四）激发内生动力。尊重基层党组织和党员在活动中的主体地位，依靠他们开展活动，尊重他们的首创精神。以落实“五个好”、“五带头”为主要内容，通过争创活动的开展，引导各基层党组织和广大党员不断创新思路，完善举措，取得工作新实效，在全系统逐渐形成“比、学、赶、帮、超”的创建氛围。
三、“创三优”活动的工作方法
（一）注重调查研究。要通过召开座谈会、开展问卷调查等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强“创三优”活动的针对性。要把调研的过程变成宣传发动的过程，增强“创三优”活动的群众性。
（二）兑现公开承诺。制定开展“创三优”活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施，真正落实组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。
（三）建立领导联系点制度。市县住房城乡建设主管部门的领导要经常深入联系点，了解基层开展“创三优”活动情况，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
（四）培养先进典型。市县住房城乡建设系统各级党组织要注意在开展“创三优”活动中发现和培养先进集体和先进个人，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员。树立和宣传先进典型要广泛听取党员和群众意见，注重工作实绩和社会公认度。在“创三优”过程中要通过佩戴党徽、党员挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。
四、“创三优”活动的评选条件
（一）优质服务窗口评选条件
1、窗口工作人员严格按照首问负责制、一次性告知制、承诺办理制等“八项制度”的要求，做好审批、服务以及与本部门职能相关的政策咨询解答工作。
2、对所有受理事项全部实行跟踪管理，积极配合相关窗口开展并联审批，严格按流程审批，按规定收费。
3、窗口人员具备岗位要求的工作技能，熟悉电子政务，及时准确地做好网络咨询等工作，并按照电子政务和政务公开的要求认真开展其他相应工作。
4、与企业、项目建设单位主动对接，积极提供政策咨询和解答，为重点项目审批开辟绿色通道。为投资者、企业和办事群众提供延时服务、预约服务、跟踪服务、走访调研服务、提醒服务等。
5、结合窗口工作实际，不断改革创新，在减并环节、简化程序、实行审批流程再造、推进电子政务方面业绩突出，有效提高窗口整体服务效能。创新体制机制，在实行“两集中、两到位”方面取得重大进展。
（二）优良示范工程评选条件
住宅小区、公共建筑、城市基础设施建设优良示范工程的评选条件：
1、符合法定基本建设程序、工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定，单位工程合同造价500万元以上；
2、工程设计合理、先进，符合城市规划、专项规划和国家有关技术标准的要求，附属设施配套齐全；
3、施工现场符合安全质量标准化示范工地的要求，质量保证体系健全，未发生过质量安全事故；
4、建设监理单位对工程质量评价优良，建设单位或使用单位对工程质量状况满意；
5、工程竣工验收合格，未发现影响使用功能的质量缺陷和质量通病，工程质量达到市内同类工程领先水平或省内同类工程先进水平，获工程所在地市级质量监督机构的推荐。
农村清洁工程优良示范工程的评选条件：
1、符合法定基本建设程序、工程建设强制性标准和有关省地、节能、环保的规定；
2、工程设计合理、先进，符合乡镇总体规划、环卫专项规划和国家及省有关技术标准要求，附属设施配套齐全；
3、施工现场符合安全质量标准化示范工地的要求，质量保证体系健全，未发生过质量安全事故；
4、建设监理单位对工程质量评价优良，建设单位或使用单位对工程质量状况满意；
5、工程竣工验收合格，未发现影响使用功能的质量缺陷和质量通病，工程质量达到市内同类工程领先水平或省内同类工程先进水平，获工程所在地市级质量监督机构的推荐。
（三）优秀共产党员先锋岗评选条件
1、在开展创先争优活中充分发挥“五个带头”作用，建功立业成绩显著。在贯彻落实科学发展观的活动中，为推动社会经济发展、服务人民群众等作出突出贡献；在单位或行业各项考核指标中处于领先水平，具有时代性、先进性、示范性。
2、思想道德先进，业务（技能）素质较高，有创业创新能力。在节能降耗、发展循环经济，为建设资源节约型、环境友好型社会方面发挥聪明才智，取得优异成绩。
3、决策民主管理规范，服务质量明显提高。管理和决策坚持民主集中制，做到科学、民主、规范。坚持文明、优质、诚信的服务理念，服务工作不断创新，服务质量不断提高，社会满意度和公众认可度高，服务质量和工作质量居全省同行业同岗位领先水平。
4、增强自主创新能力，创新工程深入开展。深入开展职工合理化建议活动，在职工培训、岗位练兵、技术比武、技能晋级、技能带头人“五位一体”职工素质提升工程中成绩突出。深入开展技术创新活动，刻苦钻研业务，努力改进工艺设备和技术，大力推广先进操作经验，技术能力、创新成果和工作业绩在全省同岗位中居领先水平，抓好安全生产，工作业绩突出。
五、“创三优”的申报时间和程序
（一） 申报时间。“创三优”的申报分为五次，每半年申报一次。第一次申报时间是2010年12月，第二次申报时间是2011年6月，第三次申报时间是2011年12月，第四次申报时间是2012年6月，第五次申报是2012年12月。
（二）申报程序。首先，拟申报的单位和个人必须符合评选条件，经所在单位和部门的基层党组织同意，并进行公示，做到公开、公正，得到群众的认可。其次，基层组织拟申报的单位和个人必须经过所在市（地）级的建设部门、有关部门、单位党委（党组）研究同意。申报材料统一报送厅创先争优活动领导小组办公室（厅直属机关党委）。厅“创三优”指导督察组将采取明察暗访等多种形式进行考核、验收，报经厅创先争优领导小组审核后，由厅党组正式命名。
附件2：
全省住房和城乡建设系统创建优质服务窗口申报表
填表日期： 年 月 日
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单位名称 |
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所在市主管部门意见 |
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审批 意见 |
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单位名称 |
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负 责 人 |
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联系电话 |
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单位地址 |
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邮政编码 |
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主要 事迹 |
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主要 事迹 |
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所在市主管部门意见 |
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审批 意见 |
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单位 |
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通信 地址 |
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电话 |
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个人 简历 |
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主要 事迹 |
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主要 事迹 |
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所在 单位 意见 |
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所在市主管部门意见 |
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审批 意见 |
（盖章） 年 月 日 | |||||
