各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门： 《九江市森林防火重点管理乡（镇）实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月九日
九江市森林防火重点管理乡（镇）实施办法
为有效落实乡（镇）森林防火责任目标管理，促进各地森林防火事业平衡发展，全面提升全市森林防火工作水平，特制订本办法。
一、重点管理乡（镇）的确定条件
有以下情形之一的，列入森林防火重点管理乡（镇）：
（一）因森林火灾造成死亡或者重伤1人以上的；
（二）发生受害森林面积300亩以上（含，下同）或者造成重大森林火灾的；
（三）一个月内发生3起以上森林火灾或者一个森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）内发生6起以上森林火灾的；
（四）一个月内发现火情热点5个以上的；
（五）工作中有严重弄虚作假行为、火灾数据严重失实的；
（六）国家、省、市检查发现严重问题的。
二、重点管理乡（镇）的确定程序
依据森林火灾报表、卫星监测热点情况、检查发现的问题、群众举报并经查实的或县（市、区）森林防火指挥部的建议，由市森林防火指挥部办公室进行综合评估，符合重点管理条件的，报市森林防火指挥部确定为重点管理乡（镇）。
三、重点管理乡（镇）的管理措施
被确定为森林防火重点管理乡（镇）的，由市森林防火指挥部通报全市，发出整改通知，整改期限为6个月。并在新闻媒体上公开曝光。整改期限内实行如下重点管理措施：
（一）森林防火重点管理乡（镇）的森林防火第一责任人和主要责任人，每月定期向市森林防火指挥部负责人当面汇报整改工作，并以书面形式将整改情况报市森林防火指挥部办公室。
（二）确定为森林防火重点管理乡（镇）的，取消其当年综合性先进集体评选资格。
（三）森林防火重点管理乡（镇）的森林防火第一责任人和主要责任人，整改期间不能评先评优，不得提拔重用。
（四）市森林防火指挥部视情况不定期派员，对森林防火重点管理乡（镇）的整改情况进行督查。
四、重点管理乡（镇）的整改要求
被列入森林防火重点管理的乡（镇），要认真查找森林防火工作中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改方案，落实整改措施，全面加强森林防火能力建设，提升森林防火工作水平。
（一）健全防火机构。乡级指挥部、村级“三防”协会体系完善，领导责任区域划分清楚，责任明确，乡（镇）长为森林防火第一责任人，责任区域分片负责的领导为主要责任人，做到乡、村干部人人有责任，山头地块有人管。
（二）完善应急机制。有实用、操作性强的森林防火应急预案，并进行必要的应急演练。
（三）完善管理制度。森林防火值班制度、报告制度、巡查制度、乡（村）规民约等各项森林防火管理制度完善。
（四）加强宣传教育。森林防火宣传教育氛围浓厚，林区主要进山路口、交通要道、重点区域必须设立永久性宣传教育警示牌，有必要的防火宣传品及设施，确保宣传不留死角。
（五）严格火源管理。有防火巡山员队伍和一整套切实可行的野外火源管理办法，高火险天气，对重点部位加强防范，加大巡山力度，消除火灾隐患，严厉打击各类野外违规用火行为；
（六）强化队伍建设。乡（镇）30人的半专业森林消防队必须严格执行省标准化建设标准，村级建立不少于20人的应急扑火队，配备足够数量的防扑火机具、装备，并经常开展扑火人员业务培训和实战演练，提高扑火技能。
（七）增加经费投入。在重要地段周边建设防火林带，大力推进防火基础设施建设。
（八）整改期间，确保不发生森林火灾。
五、重点管理乡（镇）的解除程序
（一）申报。被确定为森林防火重点管理的乡（镇），6个月整改期满后，可向市森林防火指挥部提出书面申请解除重点管理。
（二）核查。市森林防火指挥部接到乡（镇）提出解除森林防火重点管理的申请后，组织人员对照整改要求进行全面检查、综合评估，达到整改要求的，解除重点管理；达不到要求的，继续列入重点管理，整改期限延长6个月。
（三）延长6个月的整改期后经申请、核查仍达不到整改要求、解除重点管理的，视为连续两次被确定为重点管理乡（镇）。连续两次被列入重点管理的乡（镇）第一责任人、主要责任人降职使用。
