九江市2009-2013市城区地名总体规划方案
【颁发部门】 九江市政府
【发文字号】 九府厅发[2010]130号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
为适应市委、市政府“强工兴城”的战略，配合新一轮城市建设总体规划的实施，加强地名工作的宏观调控，建立科学、系统与城市特点相适应的区域地名体系，为地名命名提供技术依据，使地名命名实行超前服务，特编制九江市2009-2013市城区地名总体规划方案。
一、九江市地名沿革
九江市地处江西省北部，位于东经113°57''至116°53''、北纬 28°47''至 30°06''之间，是江西省唯一的沿江对外开放和外贸港口城市。
“九江”称谓，最早见于《尚书?禹贡》“荆洲”篇中有“九江孔殷”、“九江钠锡大龟”等记载，意即九江水道众多或水道宽阔，九江奉献过大龟。夏、商、西周时期，属荆扬二州之境。春秋时期，为吴之西境、楚之东境，素有“吴头楚尾”之称。战国时期属楚国管辖之地。九江作为行政区划始于秦朝。公元前221年，秦始皇统一中国后，分全国为三十六郡，其中置九江郡。此后又有江州、柴桑、汝南、湓城等古称，其疆域及郡（府）治多有变动。民国置九江道。1917年设九江市。1936年又改九江县。新中国成立后，设为九江市，1980年升为省辖市，辖浔阳区、庐山区。1983年地市合并，辖十县两区。1989年瑞昌撤县设市，至此，九江市辖1市9县2区，即瑞昌市，九江县、武宁县、修水县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、彭泽县，浔阳区、庐山区。
二、九江市地名现状
根据2009全市地名数据库建设统计，我市共有地名约27954万条，其中：
行政区划名称207条，包括市、县（市、区）名称13条，乡镇名称181条，街道办名称13条。
群众自治组织名称2077条，包括，村委会名称1724条，居委会名称353条。
居民点名称18095条。
自然地理实体名称1348条，包括山体名称1009条，河流130条，湖泊209条。
公路名称592条。
城市道路名称677条。
桥梁名称140条。
广场、公园、风景区名称115条。
上述地名，大部分是历史延续下来的或者是约定俗成的，只有少部分是经过正式命名的：市城区自1995年以来，共命名市城区道路117条，建筑物、居民小区18条，广场名称1条，公园名称2条，道路更名7条。以上表明，我市多为历史地名，新地名相对较少，但随着近年来城市建设步伐的加大，今后地名将出现快速增长的趋势。
三、九江市地名管理中存在的问题
随着城市建设的发展，地名的大量涌现，地名法规建设滞后，没有相应的地名规划，导致地名工作的一些不足：
（一）道路命名工作滞后。由于地名管理与项目立项相脱节，开发建设单位办理项目立项手续中没有设立申报命名栏，普遍缺乏申报地名命名意识，对地名命名都是在项目在建或建成后才进行申报命名，城市道路命名跟不上建设规划的步伐，未能形成地名规划和城市规划相配套的工作机制，使地名管理部门不能在工程项目规划实施前及时命名。
（二）部分专业部门命名的具有地名意义的地名不规范。多数专业部门命名的地名没有按《地名管理条例》程序事先征求当地地名部门意见。如福银高速公路昌九段“泊水湖”收费站，与当地实际不相符，“泊水湖”应为“白水湖”；以及部分住宅小区、宾馆的名称也同样存在不规范问题。
（三）标准地名没有得到应有推广使用。部分机关、团体、企业单位和市民没有按规定使用地名部门公布的标准地名，出现一地多名，地名部门缺乏有效约束机制，如：“龙开河路”称“九龙街”，“庐山大道”称“九威大道”，造成道路名称的混乱和误导。
四、地名规划的指导思想
根据《民政部建设部关于开展城市地名规划工作的通知》要求，本着传承历史、突出文化内涵、体现时代精神的指导思想，坚持经济效益、社会效益和文化效益相统一的原则，通过市城区路街桥的命名更名，加强地名管理，达到擦亮城市名片、提升城市品位、方便群众生产生活的目的。
五、地名规划范围和通名区分
本《地名规划方案》重点是对《九江市中心城市总体规划2009-2020年》标出的市城区主、支路街桥和公园予以命名，不含居民区、建筑物等名称。老城区街道暂时不按具体标准划分，原则上路名保持不变。
结合市城区地名的现状和使用习惯确定，路街通名一律按大道、路（街）、巷三个层次分类。大道：宽度（包括人行道，下同）40米以上的道路；路：宽度在4-40米的道路；街：商贸集中、繁华的中心地段；巷（弄）：宽度在4米以下的小路。市区较长的道路按东、中、西或南、中、北分段，如滨江路分东、中、西段。
因工业园辖区为企业厂矿仓储聚集地，道路不分走向，其通名一律称路。
六、地名规划的基本原则
（一）坚持国务院《地名管理条例》和民政部《地名管理条例实施细则》的有关规定。
（二）坚持尊重历史、照顾习俗、含义健康、内涵优美、体现规划、突出特色、雅俗共赏、好找易记、方便管理的原则。
（三）坚持地名规划与城市建设规划同步原则。市城区地名命名更名“有文化、有出处、有规律、有品位”的原则。
（四）坚持整体规划与局部相协调，强化功能与优化结构、合理组合与科学布局、新区规划与老区优化、规范通名与优化专名相结合的原则。
七、《地名规划方案》框架的设计思路
根据《九江市城市2009-2020总体规划》将中心城市“建设成为长江沿岸、中部地区重要经济中心和最适宜人居的现代化、山水生态、港口旅游城市”的定位，积极探索地名规划新老城的衔接。老城区为保持地名的连续性，地名原则不变，重点反映九江悠久的地理、历史和文化，其规划中的新生地名要体现继承与创新并举。新城区根据时代精神要体现创意，确定新地名类型使整体与分区有机统一。
为适应我市改善和优化城市空间布局，实施发展战略，形成组团式多中心城市新格局的需要，按照市城区行政辖区划分三个板块：八里湖片区、工业城区（城东港区、城西港区）、老城区，根据城市功能组团划分不同区域，突出区域地名主题，充分体现城市地名的群体性和层次化以及规律性。
一是八里湖片区。该区域集行政、文化、商贸、旅游、娱乐、居住、休闲融为一体的综合组团，分为古城功能组团、新城功能组团、休闲居住组团。
北部古城组团，该区域八里湖西岸以东、九瑞大道以南、长江大道以西、长虹西大道以北区域地名，此区域是老寻阳古城遗迹所在地，一个没有古迹的城市是没有历史的城市，以发生在寻阳古城的历史典故、历史人物命名，如四大贤母之一的陶母（陶侃之母）、江州刺史覃道济等命名，体现悠久的历史文化和盎然古意。
中部新城组团，该区域为长虹西大道以南，长江大道以西，福银高速昌九段以北。通过高起点规划和高标准建设城市新的行政中心、体育中心，成为面貌全新、功能全新，反映时代气息、体现现代化都市形象。命名可以结合时代感，如：兴城、政通、人和等词突出新城的主题特色。
西南部休闲居住组团，该区域为东至八里湖，南至规划路，西至赛湖，是以娱乐休闲、旅游度假、居住安置为主的生态功能组团。命名主要以体现国泰民安、闲适自在，如：永宁、康泰等词。寓意着观光、旅游、休闲、幽静的别致环境和区位特色。
二是正在兴起的工业片区。城西港区和城东港区是九江沿江开发规划中位于市区的两大板块，围绕“两区互动、强工兴城”战略，建设高水平的城市新区、高层次的产业聚集区、高标准的口岸商务服务区要求，城西港区集石化、纺织、电力、建材、造船、机械、电子等支柱产业为骨干的工业体系；城东港区核心区域由新港沿江工业基地和姑塘化纤纺织工业基地组成，为建材、电力、医药、化工等重要工业聚集区。地名规划应主要突出体现崛起的九江工业新城的朝气和活力，命名以贴近现代生活和代气息，同时体现指位性，港城区域内工业园主、支路通名统称路。可以“新港”、“金港”等命名。
三是老城片区。现有路街桥的名称，人们已称谓习惯，原则上予以保留；对需要更名或规划名称的，主要以本土的历史文化为命名原则。但在旧城改造中加宽、延长的路街需要明确新的起止点或更名。新生的地名做到尊重历史，照顾习惯，承袭前人合理的命名布局和方法，正确选择适当的词汇命名，体现延续性。同时要在前人成功经验的基础上，开拓新思路，提升知识品位，贴近现代生活，富予时代气息。
附件：1．九江市城区地名规划方案表（略）
2．九江市2009-2013城区地名规划图（略）
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