中共宁夏回族自治区委员会关于加强公民思想道德建设的实施意见
（宁党发[2008]16号 2008年3月1日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力加强全区公民思想道德建设，努力使思想道德建设进一步系统化、规范化、具体化、大众化，为推进宁夏跨越式发展提供强有力的思想基础和道德保证，现结合我区实际，制定本实施意见。
一、加强公民思想道德建设的紧迫性和重要性
（一）思想道德建设是社会主义先进文化建设的重要内容和中心环节，是提高全民族素质的基础工程，在中国特色社会主义伟大事业中发挥着极其重要的作用。我们党历来十分重视思想道德建设。特别是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪新阶段进一步加强公民思想道德建设提出了一系列明确要求，作出了一系列重要部署。特别是党中央关于建设社会主义核心价值体系重要思想提出后，为公民思想道德建设进一步指明了方向。我区各地区各部门认真贯彻中央要求，按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，创新形式，丰富内容，拓展领域，扩大影响，公民思想道德建设迈出了新的步伐。公民基本道德规范深入人心，民族精神和时代精神得到弘扬，人民群众参与热情普遍高涨，社会道德风尚发生可喜变化，全社会文明程度不断提高，热爱祖国、锐意进取、诚实守信、科学文明、团结互助成为社会精神风貌的主流。
（二）面对形势的发展变化，思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战。世界范围内各种思想文化相互激荡，思想意识领域面临的斗争更加尖锐复杂。思想道德领域出现了一些不容忽视的问题，突出表现在：一些人理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长；有的社会成员思想道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈行为有所蔓延，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止；一些地方封建迷信和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起；思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。这些问题应当引起足够重视，并采取有效措施加以解决。
（三）加强思想道德建设，不断提高全民思想道德素质和整个社会文明程度，既是一项长期的战略任务，又是十分紧迫的现实任务。我们要从贯彻落实科学发展观、促进我区经济社会跨越式发展的高度，从构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安的高度，从建设和谐文化、构建社会主义核心价值体系的高度，从推动文化大发展大繁荣、提高文化软实力的高度，充分认识加强公民思想道德建设的重要性和紧迫性，按照党的十七大对思想道德建设提出的新要求，积极应对挑战，加强薄弱环节，在巩固已有成果的基础上，采取扎实措施，加强社会主义核心价值体系建设，巩固马克思主义指导地位，坚定共同理想信念，强化精神支柱，弘扬基本道德规范，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断开创我区公民思想道德建设的新局面。
二、加强公民思想道德建设的目标、总体要求和基本原则
（四）加强公民思想道德建设的目标是：通过深入持久的宣传教育和系列道德实践活动，以马克思主义中国化最新理论成果武装全区广大干部群众头脑，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观，实现以为人民服务、爱国主义、集体主义、社会主义为原则的公民思想道德水平显著提高，实现以科学教育水平、民主法制观念、民族团结进步为主要内容的公民素质的显著提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生态环境、生活质量为主要标志的城乡文明程度的显著提高，努力培育和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
（五）加强公民思想道德建设的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神为主线，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高公民道德素质和社会文明程度为目标，从抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德入手，大力实施“礼仪工程”、“诚信工程”、“和睦工程”、“爱心工程”建设，在全社会广泛开展形式多样的学习宣传教育和道德实践活动，引导人们从自身做起，从现在做起，从身边小事做起，养成良好的道德素养和行为习惯，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本要求渗透到日常学习工作家庭生活之中，转化为自觉行动，推动全社会形成民族团结、公平正义、男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的文明风尚，为构建和谐宁夏提供坚实的思想道德基础和健康的社会文化环境。
（六）加强公民思想道德建设要遵循以下原则：1、坚持与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调的原则。在实践中确立与社会主义市场经济相适应的思想观念和道德规范，增强人们的民主法制意识和开拓创新精神。2、坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合的原则，既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持生机与活力。3、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应不同群体的特点和接受能力，从群众的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进，进一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。4、坚持知与行相统一的原则。既要重视理论教育，更要注重实践教育、体验教育和养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导群众自觉遵循道德规范。5、坚持教育与管理相结合的原则。不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，有效地引导人们的思想，规范人们的行为。
三、加强公民思想道德建设的主要任务
（七）当前和今后一个时期，加强公民思想道德建设，要重点抓好“四大工程”建设。通过“四大工程”建设，营造男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐人际关系，创造安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境，为宁夏跨越式发展注入不竭精神动力。
1、社会公德以“礼”为切入点，突出懂礼貌、知礼仪、重礼节的主题，实施“礼仪工程”。教育引导干部群众知义明礼、互助友爱、和谐相处、遵纪守法、保护环境。在公共场所自觉遵守公共行为准则，与人交往讲求礼仪。在全社会开展现代文明礼仪实践活动，使每个公民养成守法知礼的文明习惯。增强法制意识，促进社会主义法制建设，带头学法、用法、守法，自觉维护公平正义。树立人与自然和谐相处的理念，参与生态文明建设，倡导健康、简朴的生活方式，减少对环境的污染和伤害。
“礼仪工程”要突出两个重点。一是在党政机关开展文明礼仪活动，坚持从基本行为规范抓起，从抓细小的日常言行入手，促进机关效能建设，充分展示形象、传播文明；二是全社会广泛开展礼仪实践活动，达到知行统一。要提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式等活动，开展各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼貌、礼仪、礼节意识，不断提高自身道德修养。通过礼仪工程的实施，达到人与人、人与社会、人与环境的和谐。
2、职业道德以“诚”为切入点，突出诚实守信的主题，实施“诚信工程”。引导干部群众牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，全面提升道德水平。在单位要脚踏实地、爱岗敬业，社会交往中要坦诚待人、诚实守信，工作中要办事公道、服务群众，对社会要多讲奉献，多讲责任。“诚信工程”要抓好三个重点，一是加强信用建设，以党政机关为重点，开展政府信用建设，为全区的诚信建设做出表率；二是加强诚信教育。要抓好诚信文化建设，使诚信文化渗透到公民工作、学习、生活的方方面面，增强全民信用意识；三是加紧建立和完善社会信用体系。要在全区建立单位和个人信用档案，打造“诚信宁夏”的品牌。通过“诚信工程”的实施，使干部群众人人追求爱岗敬业、奉献社会、服务群众的崇高境界。
3、家庭美德以“和”入点，突出孝敬老人、宽容、礼让的主题，实施“和睦工程”。大力弘扬中华民族传统美德，在生活中提倡尊老爱幼、男女平等、反对暴力、移风易俗、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚。要树立家和万事兴的观念，家庭成员之间要互敬互爱、互信互谅，实现感情和生活上的和谐。倡导科学、健康、文明、简朴的生活方式，反对铺张浪费，破除封建迷信和各种陈规陋习。邻里之间要提倡守望相助，建立社会主义新型的人际关系。“和睦工程”要抓好家庭关系和邻里关系两个重点。在家庭中倡导孝老爱亲、宽容大度、礼让谦和，形成民主、文明的家庭关系。邻里之间要倡导以邻为亲、邻里互睦，形成友善、互助的邻里关系和社会新风尚。广泛开展“好婆婆、好媳妇、贤内助、好丈夫”和“十名级文明户”、“ 十大孝星”等评选活动，树立可亲、可敬、可信、可学的道德模范。通过“和睦工程”的实施，化解人们的压力，理顺人们的情绪，打牢社会细胞的基础。
4、个人品德以“仁”为切入点，突出关爱他人、爱护环境、奉献社会的主题，实施“爱心工程”。要倡导和树立关爱、善待和宽厚的理念，增强全社会的感恩意识。教育广大干部群众，将朋友同事的帮助之情、师长的教育之恩、组织的培养之德，转换为对他人、对社会、对环境的关爱之心。在社会交往中宽以待人，为人处事多为他人着想，热心公益事业，积极参加城乡社会志愿服务活动。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等民间传统节日和重大历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。引导干部群众从点滴小事中散发爱心，弘扬中华民族传统美德，从感恩社会、感恩国家、感恩人民延伸到对党、对人民、对祖国、对社会主义的热爱。尤其要以公务员和青少年为重点，通过教育实践，使广大公务人员成为思想道德建设的实践者、推动者和引领者，使广大青少年成为践行公民思想道德最活跃的群体，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，做社会主义事业的合格建设者和接班人。
四、加强公民思想道德建设的保障措施
（八）加强公共文化服务体系建设。要坚持基本公共服务均等化原则，把建设的重心放在基层和农村。一方面对现有的爱国主义教育基地、博物馆、文化馆、图书馆、科技馆等公益性文化设施和各类基层宣传文化阵地进行维修、扩建，形成基本的公共文化服务体系和网络，实现和保障群众的基本文化权益；另一方面引入市场机制，大力发展经营性文化产业，通过制定优惠政策，吸引外部资金，繁荣文化市场，增强公共文化产品的供给能力，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。进一步推进农村广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、万村书库等工程建设，扎实推进社区文化活动中心和乡镇文化站建设，为思想道德建设提供坚实的物质保障。各类公益性文化设施、基层宣传文化阵地和各级各类爱国主义教育基地，都要面向社会、服务群众，通过专题展览、知识问答、动漫展示、影视展映、文体表演等形式，开展爱国主义和革命传统教育，充分体现社会主义核心价值体系的要求，促进和谐文化建设。要推动公共博物馆、爱国主义教育示范基地等公益性文化单位、公共文化设施等实行免费开放，尤其是向未成年人免费开放。
（九）加大投入力度。各级党委、政府要建立思想道德建设专项经费，为开展思想道德建设活动提供保证。要把文化基础设施建设列入财政预算，随着地方经济发展水平的不断提高，逐步加大投入力度。制定具体实施办法，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目。进一步完善政策法规，继续执行实践证明行之有效的文化经济政策。制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新等方面的政策，形成有利于文化繁荣发展的政策体系，推动思想道德建设走上规范化、法制化轨道。
（十）建立健全长效机制。要进一步加大建章立制的力度。各地对道德模范的评选要形成制度，要制定符合当地实际的评选标准，坚持每年评选一批道德模范，发挥模范和先进典型的引领示范作用。坚持全面覆盖，各地要根据自治区下发的职责分工和考核细则，把思想道德建设的要求纳入各类精神文明创建活动和各类评选表彰的内容和标准之中，制定出行之有效的考评细则，把思想道德建设工作同行政管理、行业管理、社会管理紧密结合起来，使思想道德的各项要求体现到政策法规制定、组织实施之中。建立典型示范机制，要注重从基层中挖掘模范典型。各地要建立道德模范先进典型库，全面掌握各类模范和典型的情况，爱护和培育模范和典型，为他们解决实际困难。把典型引路与面上推进结合起来，及时发现总结基层和群众首创的好经验好做法，用典型的成功经验指导工作，用典型的示范作用促进工作。
五、切实加强对公民思想道德建设的组织领导
（十一）健全领导机制。公民思想道德建设是一项常抓常新的系统工程，要坚持和完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，组织动员社会各方面力量，共同参与到活动中来，形成强大的工作合力。各级党委、政府要把深入开展思想道德建设活动，作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，作为建设社会主义核心价值体系的重大举措，精心谋划、周到安排，做到安排部署到位、措施保障到位、考核检查到位。各级党委宣传部门和文明委要加强对思想道德建设活动的总体规划、协调指导和督促检查，按照加强思想道德建设的要求，深入群众，调查研究，听取意见，制定行为规范和工作要求，把思想道德要求具体化，体现到各项业务工作中，落实到每个工作岗位上。工会、共青团、妇联和文联、作协、科协等群众团体，要充分发挥自身优势，把工作做到各自联系的群体中去。各地、各部门、各行业、各单位要根据本《实施意见》的精神，进一步细化分解目标任务和责任分工，制定行动计划，设计活动载体，加强检查考核，做好本地区、本部门、本行业、本单位的组织实施工作，形成职责明确、守土有责、合力推进的工作格局。
（十二）最大限度地动员社会各方面力量支持参与思想道德建设。加强公民思想道德建设，是一项宏大的系统工程，需要全社会的共同努力。要在总结已有工作的基础上，创新内容机制，创新方法手段，整合工作载体，整合社会资源，形成整体效应。充分发挥人民群众在思想道德建设中的主体作用，进一步激发群众的创造潜能，使思想道德建设拥有广泛而坚实的群众基础。积极探索新形式，拓展新领域，深化新内容，不断探索出群众喜闻乐见、效果明显的新载体，使思想道德建设活动始终保持生机与活力。善于总结新经验，把实践当作最大的课堂，把群众当作最好的老师，不断挖掘潜藏在群众中的新经验、新作法、新模式，努力推动思想道德建设薪突破。采取有效措施，创造有利条件，动员党政各部门、社会各方面共同参与思想道德建设，让一切有利于促进思想道德建设的活力竞相进发，让一切有利于促进思想道德建设的源泉充分涌流，让一切有志于思想道德建设人士的积极性得到充分发挥。
（十三）营造舆论氛围。要把思想道德教育作为各级党政机关及领导干部理论学习的重点内容，促进广大党员自觉模范地遵守思想道德要求。报纸、广播、电视、期刊等大众传媒和互联网、手机短信、移动电视等传播工具，开辟专题和专栏，深入宣传加强思想道德建设对于贯彻落实科学发展观，推进和谐宁夏发展所具有的深远历史意义和重大现实意义，大力宣传各地各部门加强思想道德建设，开展各项主题教育实践活动和群众性创建活动取得的经验成效。组织开展网上教育活动，把握网上舆论引导的主动权。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，切实加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，努力形成追求真善美、抵制假恶丑的良好舆论氛围。建立公民道德建设讲坛，邀请有关专家、学者、教育工作者以及普通公民进行专门访谈，让群众从自身的感悟中感受道德的力量。结合各自实际，运用群众喜闻乐见的形式，把思想道德建设的要求渗透到社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化、节庆文化建设之中。电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文等文艺作品的创作，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众开拓进取精神和良好道德风貌。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条主要标准，要加强对人们审美观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣，坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，抵制恶搞、媚俗倾向。切实加强文化市场管理和文化环境整治，深入持久地开展“扫黄打非”，营造良好社会文化环境。从2008年起，自治区每年开展一项主题实践活动，每两年评选一批道德模范人物，每年召开一次思想道德建设观摩会，重点解决一批公民行为中突出的顽症陋习和公共场所的不文明行为。
各级党委、政府要始终坚持以人为本、创新发展、务求实效，使思想道德建设体现在全体公民的实际行动上，贯穿于各行各业的生产经营管理中，落实到解决群众反映强烈的突出问题上，为实现党的十七大提出的宏伟目标和自治区第十次党代会提出的各项任务提供坚实的思想基础、良好的道德环境和强大的精神动力。
