中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室关于分解落实“四大民心工程”、十二件惠民实事和八大支柱产业发展任务的通知
（市委办发〔2008〕11号）
各县区党委、人民政府，市直各部门，各企事业单位，各人民团体：
白银市七届人大三次会议通过的《政府工作报告》确定继续实施“四大民心工程”、办好十二件惠民实事和培育发展八大支柱产业，这是关注民生、解决群众切身利益问题、加快白银资源型城市经济转型、构建社会主义和谐社会的重大举措。为保证“四大民心工程”的顺利实施和十二件惠民实事的有效落实及八大支柱产业的快速发展，市委、市政府决定将任务进行分解，明确责任部门和目标要求，请各相关领导、责任部门认真抓好落实。
一、“四大民心工程”
（一）净化城市空气工程。
牵头单位：市环保局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市建设局、市经济委、市国土资源局、市城市综合开发办公室、白银公司、银光公司
要求：2008年3月底建成白银公司第三冶炼厂isp“三废”治理及综合利用工程，并投入试运行，总投资3.3亿元，年削减二氧化硫等各种污染物22259.3吨；全面开工建设甘肃银光公司硫酸雾治理项目，总投资3.93亿元，年内第一套装置主体工程完工，2009年底整体建成投入运行，届时将消除4.5亿标立方米/年硫酸浓缩废气的污染，年削减硫酸雾排放1705吨。加快推进集中供热工程，扩大集中供热覆盖面，有计划、有步骤地拆除城市供热小锅炉。
各县区组织实施本辖区内企业污染减排工程。
（二）安全饮用水工程。
牵头单位：市建设局、水利局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市环保局、白银公司
要求：争取引大入银城市生活水源工程纳入国家城市安全饮水建设范围。实施好会宁甘沟、靖远大芦、景泰五佛、平川水泉等工程，提高农村自来水入户普及率。抓好曹若、新庄塬等已建成工程的管理维护，充分发挥工程效益。实施好白银区东大沟工业废水治理工程，启动城市污水处理厂特许经营。建设平川区和三县县城污水处理工程。
（三）清洁能源工程。
牵头单位：市建设局、市农牧局
协作单位：各县区人民政府、市发改委
要求：全面完成煤气向天然气置换，建成3万立方米专用天然气加气站1座，协调做好市燃气公司重组，加快城市燃气入户普及步伐。搞好景泰天然气供气工程
建设。多渠道筹措地方配套资金，大力发展农村沼气用户，争取建设1.2万户。
（四）城区大环境整治工程。
牵头单位：市建设局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市环保局、市林业局、市水利局、市城市综合开发办公室
要求：完成金沟污染综合整治工程建设任务，实施西大沟综合治理项目水面主体开挖，建成光彩白银生态园一期工程。深入开展“拆小房、建绿地”工作，强化庭院和社区绿化。推进东部绿化隔离林带和华鹭铝业公司防护林带建设。实施白兰高速公路西出口绿化美化工程。启动白银城区东出口和北出口环境综合治理工程。建成全民健身广场和金鱼公园改造工程，加快文化广场和平川公园建设。
各县区组织实施本辖区城区大环境绿化工程。
二、十二件惠民实事
（一）继续实施“就业技能培训工程”，培训各类劳动力3万人以上。
牵头单位：市劳动和社会保障局
协作单位：各县区人民政府、市教育局、市农牧局、市财政局、市扶贫办、市民政局
要求：培训各类劳动力3.48万人，其中特困生0.5万人，特困生持证率达到95%以上。市劳动和社会保障局负责培训工作的任务分解、计划落实、监督培训和考核验收，培训人数1.1万人，其中特困生0.25万人；市教育局培训1万人，其中特困生0.1万人；市扶贫办培训1万人，其中特困生0.5万人；市农牧局培训0.38万人。
市财政局落实劳动力培训补贴资金。
（二）实施好农村安全饮水工程，解决12万农村人口饮水困难和不安全问题。
牵头单位：市水利局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市财政局、市卫生局
要求：完成2008年续建项目：会宁新堡子工程入户扫尾0.7万人，会宁偏远山区水窖工程1万人；靖远糜滩刘川工程入户扫尾0.4万人；建成景泰五佛工程，解决0.9万人；白银区大川渡、西峡口、张庄、麦地沟、五星、东星工程扫尾入户0.7万人。建成平川水泉引水工程，解决2.47万人。争取新建会宁甘沟工程，解决1.5万人；靖远大芦工程，解决1.6万人；景泰五佛、草窝滩工程 ，解决1.83万人；白银区桦皮川工程，解决0.7万人。
（三）完成农村特困群众危房改造1200户。
牵头单位：市民政局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市财政局
要求：全面完成1200户特困群众危房改造任务，共需资金960万元，其中市县自筹240万元，争取省上补助720万元。改造危房统一设计，每户3间，每间使用面积15
-20平方米，砖木结构，坚固牢靠、经济实用、美观大方，建房质量和标准要达到当地中上水平。1-3月份，各县区提出建设计划和实施方案报市民政局审核后报市委、市政府；3-4月份，协调落实建设资金，提出资金分配方案，督促县区和有建设任务的乡镇、村落实建设材料；4-5月份，督促县区和有建设任务的乡镇、村全面开工建设；11月底前，县区自查验收，写出验收报告，12月上旬，市民政局组织抽查后，由市政府组织有关部门进行验收。
（四）新建、扩建乡镇卫生院7所、标准化村卫生室100所，增设社区卫生服务机构6个。
牵头单位：市卫生局
协作单位：各县区人民政府、市财政局
要求：争取中央专项资金400万元，市财政安排配套资金100万元，新建、改建、扩建乡镇卫生院7所，总建筑面积8000平方米以上，其中：会宁县新建1所，靖远县新建、扩建各1所，白银区新建4所。总投资400万元，市财政安排配套资金100万元，新建村卫生室100所，总建筑面积6000平方米以上，其中：会宁县50所，靖远县18所，景泰县20所，白银区6所，平川区6所。市财政安排配套资金100万元，新设立社区卫生服务机构6所，总建筑面积3000平方米以上，其中：会宁县1所，靖远县1所，景泰县1所，白银区2所，平川区1所。
（五）实施“食品放心工程”，建成白银市熟食品集中加工基地。
牵头单位：市卫生局
协作单位：白银区人民政府、市发改委、市财政局
要求：建设白银市熟食品定点加工基地（包括豆制品、卤制品、米面制品加工区），完成总建筑面积1.6万平方米，计划总投资2000万元。
（六）开工建设市文化中心、市体育中心。
牵头单位：市文化出版局、市体育局
协作单位：市财政局、市发改委、市建设局、市土地局
要求：市文化中心建设工程计划总投资1004万元，建筑面积6500平方米，3月底完成初步设计和审定，4月底完成预算和预算审核，12月底完成主体工程建设。争取开工建设市体育中心。
（七）实施农村公路通畅工程，新建改建农村道路800公里。
牵头单位：市交通局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市财政局要求：2008年全市新改建各类农村公路800公里，计划投资2.6亿元。其中：会宁县新改建各类农村公路400公里，其中通乡公路128公里，新农村试点村道路8公里，通达工程213公里，通畅工程6公里，以工代赈修建村道40公里；靖远县新改建各类农村公路200公里，其中通乡公路110公里，新农村试点村道路4公里，通畅工程66公里，以工代赈修建村道20公里；景泰县新改建各类农村公路92公里，其中通乡公路25公里，新农村试点村道路7公里，通畅工程60公里；平川区新改建各类农村公路70公里，其中通乡公路11公里（和靖远县同一个项目，占部分），新农村试点村道路14公里，通畅工程45公里；白银区新改建各类农村公路48公里，其中新农村试点村道路7.5公里，通畅工程40.5公里。
（八）启动西区高级中学建设。
牵头单位：市教育局
协作单位：白银区人民政府、市发改委、市财政局
要求：白银西区高级中学校址初步确定在长安路南侧、大连路东侧、人民医院西侧，用地规模约87.95亩。学校设置规模为36个教学班，在校学生2200人，教职工170人。概算总投资4600万元，总规划面积30000平方米。工程投资采取4年筹资，两年建成，分两期实施。2008年计划安排：先期筹资1500万元，完成建设用地申报、审批和征地，项目可研报告、立项及批复、地质勘探、规划设计和三通一平；完成教学楼、实验楼、学生食堂和学生公寓等建设项目的报建手续、发标工作。开工建设10000平方米教学楼、5000平方米实验楼、2000平方米学生食堂和5000平方米学生公寓楼等4项工程。计划2009年秋季招生。
（九）建成红军会师光荣疗养基地。
牵头单位：市民政局
协作单位：市发改委、市财政局、市建设局
要求：2月下旬完成初步设计审查、项目施工图设计及审查；3月初完成招投标等前期工作，确保3月份正式开工建设；8月底竣工剪彩并投入使用。
（十）改建扩建21个乡镇综合文化站和150个农家书屋。
牵头单位：市文化出版局
协作单位：市发改委、市财政局、各县区人民政府
要求：改扩建综合乡镇文化站21个，总投资504万元，其中：景泰县11个，白银区3个，平川区7个。每个综合乡镇文化站投资24万元，其中中央专项资金16万元，县区自筹8万元。建设150个“农家书屋”，其中：会宁县30个，靖远县30个，景泰县30个，白银区30个，平川区30个。“农家书屋”图书由国家新闻出版总署、省新闻出版局配发，市财政为每个“农家书屋”配套资金1万元购置书架、桌椅、标牌等设备及部分图书。根据国家统一安排进行，争取年底完成。
（十一）建成农村沼气池1.2万座。
牵头单位：市农牧局
协作单位：各县区人民政府、市财政局
要求：建设农村沼气12000户。其中会宁县3550户、靖远县2950户、景泰县3000户、白银区1300户、平川区1200户。国债项目7175户，省投资1900户，市投资2500户（会宁县700户、靖远县700户、景泰县500户、白银区300户、平川区300户），县区自建425户。补助标准为：每户投资1200元（国债及省、市财政），其余县区配套及自筹（国债项目要求县区配套120元/户）。进度安排：1-3月份，衔接落实下达计划，签订责任书，培训维管人员，分片示范、启动实施；4-9月份，以县、乡为单位组织全面实施，市农牧局组织一次全面检查，平均每月新建2000户；10-11月份，全面完成建池任务，完成配套建设及配件安装，投入正常使用。县区组织自查自验，并整理项目资料、申请省上验收。（注：因省财政资金目前尚未下达，项目构成如有变化，以省上确定下达的任务为准。）
（十二）对全市农村70岁以上的残疾老人给予每人每月25元生活补助。
牵头单位：市民政局
协作单位：各县区人民政府、市财政局
要求：各县区2月中旬将70岁以上残疾老人统计上报市民政局，2月底由市民政局核实并向财政部门提供基础资料，同时协调拨款事宜。
三、八大支柱产业
（一）有色金属及稀土新材料产业。
牵头单位：市科技局
协作单位：市发改委、市科技局、市招商局、中科院白银高技术产业园、白银公司、稀土公司、晋晖有色金属材料有限公司
责任领导：副市长 闫鹏勋
要求：2008年计划投资6.51亿元，比上年增长20%，其中：续建项目3个，投资1.71亿元；新建项目2个，投资4.8亿元。
（二）精细化工一体化产业。
牵头单位：市发改委
协作单位：市科技局、市招商局、中科院白银高技术产业园、平川中区管委会、银光公司、聚银公司、靖煤公司、氟化盐公司、大孚科技化工有限公司、北方三泰化工有限公司、九方碱业公司、银泰化工有限公司、白银阳明化工有限公司、兰银聚工贸有限公司等。
责任领导：市委常委、常务副市长 魏秀鸿
要求：2008年计划投资12.49亿元，比上年增长20%，其中：续建项目7个，投资7.73亿元；新建项目3个，投资4.76亿元。
（三）矿产业和资源再生利用产业。
牵头单位：市经济委
协作单位：市发改委、市科技局、市招商局、市国土资源局、市环保局、中科院白银高技术产业园、白银公司、靖煤公司、稀土公司、西北矿冶研究院、甘肃有色地质三局
责任领导：副市长 张明泰
要求：2008年计划投资1.20亿元，比上年增长20%，其中：续建项目2个，投资0.3亿元；新建项目8个，投资0.9亿元。
（四）能源和新能源产业。
牵头单位：市发改委
协作单位：靖远县人民政府、景泰县人民政府、平川区人民政府、市经济委、市环保局、市国土资源局、市科技局、市招商局、中科院白银高技术产业园、市气象局、国家电网公司、甘肃省电力建设投资公司、中国石油天然气股份责任有限公司、甘肃小三峡水电开发有限责任公司、国电靖远发电公司、靖远第二发电有限公司、大唐景泰电厂筹建处、白银公司热电联产项目筹建处、靖煤公司、稀土公司、白银兴泰电力公司、白银供电公司。
责任领导：市委常委、常务副市长 魏秀鸿
要求：2008年计划投资29.04亿元，比上年增长20%，其中：续建项目12个，投资9.6亿元；新建项目13个，投资19.44亿元。
（五）农畜产品深加工产业。
牵头单位：市乡企局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市农牧局、市林业局、市商务局、市科技局、市招商局、市粮食局、市扶贫办、市农办、中科院白银高技术产业园、会宁三利土特产公司、甘肃祁连雪淀粉公司、甘肃长河食品饮料有限责任公司、甘肃北方菜业有限责任公司、靖远天辰脱水菜有限公司、景泰三福粮油公司、景泰盛大种猪场、甘肃条山农工商有限公司、白银华惠麦芽集团有限公司、白银雨润肉类食品有限公司、白银晋江福源食品有限公司、白银卡森皮革制品有限公司、白银特奥特番茄制品有限公司、白银赛诺生物科技有限公司、景泰博亚饲料公司
责任领导：副市长 边恺
要求：2008年计划投资3.90亿元，建设项目43个，比上年增长18%。其中重点项目24个，计划投资1.3778亿元，包括：续建项目9个，投资1.0578亿元；新建项目5个，投资0.32亿元；前期项目10个。
（六）非金属矿物制品产业。
牵头单位：市发改委
协作单位：各县区人民政府、市经济委、市国土资源局、市建设局、市科技局、市招商局、中科院白银高技术产业园、白银西区开发区管委会、翔健冶炼有限公司、景泰腾龙石膏制品有限公司、景泰金龙化工建材公司、新乐雅陶瓷有限公司、王岘水泥厂、白银盛昶水泥制品有限公司、甘肃寿鹿山水泥有限公司等。
责任领导：副市长梁蓉兰
要求：2008年计划投资1.90亿元，比上年增长20%，
其中：改扩建项目1个，投资0.1亿元；新建项目6个，投资1.8亿元。
（七）机械和专用设备制造产业。
牵头单位：市经济委
协作单位：市发改委、市科技局、市招商局、西区管委会、中科院白银高技术产业园、甘肃长通电缆集团、甘肃中集华骏车辆有限公司、白银恒诚机械制造有限责任公司、靖煤公司机械制修厂、甘肃容和矿用设备有限公司、金轮针布（白银）有限公司、白银鸿浩化工机械制造有限公司、白银市八冶锅炉制造有限公司、白银同盛医疗设备有限公司、白银派森电器有限责任公司、甘肃白银风机厂、西北矿冶研究院钎具厂、白银定坤钎具公司、白银思拓电器有限责任公司、靖远通用农业机械有限公司。
责任领导：市委常委、副市长 袁崇俊
要求：2008年计划投资1.18亿元，比上年增长20%，其中：续建项目1个，投资0.42亿元；新建项目2个，投资0.76亿元。
（八）黄河文化旅游产业。
牵头单位：市旅游局
协作单位：各县区人民政府、市发改委、市交通局、
市建设局、市国土资源局、市农牧局、市林业局、市水利局、市环保局、市科技局、市招商局、市广电局、市教育局、市文化出版局、市处事办、市侨联
责任领导：副市长 闫鹏勋
要求：2008年计划投资0.36亿元，比上年增长47%，其中：续建项目2个，投资0.34亿元；新建项目1个，投资0.02亿元；前期项目2个。
市委、市政府要求，各县区、各有关部门和单位要高度重视、认真实施好“四大民心工程”和十二件惠民实事，积极培育发展多元支柱产业，主要领导要研究方案，制定措施，加强指导。各牵头单位要积极发挥主导作用，加强组织协调，保证工作进度和质量；各协作单位要主动加强与牵头单位的联系，通力合作，相互支持；督查部门要坚持定期督查，及时报告工作落实情况，确保把实事办好，好事办实，给全市人民交一份满意的答卷。
二○○八年二月二十九日
