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许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案

【颁发部门】许昌市政府

【发文字号】许政[2010]70号

【颁发时间】 1970-08-21

【实施时间】 1970-08-21

【效力属性】有效

为做好今冬明春农田水利基本建设工作，根据《许昌水利工程建设规划纲要》，结合当前实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻十七届五中全会精神，以保障农业、农村和农民饮用水安全为目标，以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，加速推进安全水利、民生水利、生态水利和现代水利建设，着力扩大高标准节水灌溉的规模，提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力和水土资源保护能力，为全市经济社会可持续发展提供保障。二、工作目标发展节水灌溉面积10万亩，发展和改善有效灌溉面积7万亩，旱涝保收田6万亩，除涝面积6万亩，新增机井1000眼，建设高标准水利示范区5万亩，治理水土流失面积30平方公里，解决农村饮水安全人口20万人，完成病险水库除险加固、河道治理等基本建设任务。三、工作重点（一）防洪工程 1.病险水库除险加固工程。对禹州市龙头、回龙池和襄城县潘庄3座病险水库进行除险加固，力争年底前开工。总投资1450万元。 2.河道治理。（1）清潩河治理。对清潩河许昌市区段10.5公里河道进行清淤疏浚；泘沱闸以下段、天宝路至建安大道橡胶坝段河道岸坡护砌等。投资1560万元。（2）双洎河治理。对长葛市佛耳岗水库下游段2公里河道疏浚；新建及加高加固两岸堤防总长36.8公里（由长葛市政府组织实施）；对3处险工段进行除险加固等。投资1569万元。 3.岁修、应急度汛治理工程。颍河禹州市罗集段整治；双洎河鄢陵县汪庄段浆砌石护岸、鄢陵县范家至古城段堤防整治；双洎河长葛市孙楼北险工应急处理、北汝河襄城县岗马、赵保合险工治理、颍河许昌县梨园张至岳庄段险工治理；北汝河大陈闸维修、长葛市佛耳岗水库溢洪道闸门维修养护和大坝岸坡护砌；清潩河长葛市板桥分洪闸加固、英刘闸上游左岸护砌等。以上工程2011年汛前完成。（二）节水灌溉工程发展节水灌溉面积10万亩，总投资7925万元，重点搞好粮食高产创建、花木、蔬菜、烟田、中药材5大节水灌溉示范园区。其中：许昌县新增4.0万亩（陈曹、五女店、河街等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区3.6万亩、蒋官池天和有机蔬菜基地新增节水灌溉示范园区0.2万亩、榆林、椹涧等乡镇发展现代烟草农业节水灌溉示范园区0.2万亩）；长葛市新增1.6万亩（石象乡等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区1.55万亩、大周镇发展有机蔬菜节水灌溉示范园区0.05万亩）；禹州市新增2.0万亩（张得等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区1.4万亩、张得、朱阁等乡镇发展现代烟草农业节水灌溉示范园区0.3万亩、朱阁等乡镇发展中药材种植节水灌溉示范园区0.3万亩）；襄城县新增1.35万亩（范湖等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区0.29万亩、库庄乡新增有机蔬菜节水灌溉示范园区0.2万亩、十里铺等乡镇发展现代烟草农业节水灌溉示范园区0.86万亩）；鄢陵县新增花木节水灌溉示范园区1.0万亩；魏都区发展有机蔬菜节水灌溉示范园区0.05万亩。以上工程2011年10月底前完成。（三）农村饮水安全工程 2011年解决20万人的饮水不安全问题，项目涉及5个县（市），总投资1亿元，其中中央投资6000万元，省投资2000万元，地方配套800万元，群众自筹1200万元。新建饮水工程36处，打井33眼。另外，禹州市自筹资金解决浅井、梁北等13个乡镇29个行政村，3万人的饮水困难问题。（四）小型农田水利重点县及专项县建设工程 1.许昌县投资2043万元，新增节水灌溉面积2.5万亩，农田水利综合治理面积1万亩。 2.鄢陵县投资2163.5万元，新增节水灌溉面积1万亩，恢复、改善灌溉面积1.4万亩、除涝面积3.5万亩。 3.禹州市投资1613万元，大型灌区末级渠系配套与节水改造1处，井灌区发展节水灌溉面积1.8万亩。 4.长葛市投资301.5万元，井灌区发展节水灌溉面积500亩，对佛耳岗灌区老城镇末级渠系进行配套，清淤疏浚斗渠10.9公里，衬砌硬化斗渠12.3公里等。以上工程2011年10月底前完成。（五）水土保持工程全市水土保持治理面积30平方公里，投资40万元。其中：禹州市治理水土流失面积20平方公里，投资25万元；襄城县治理水土流失面积10平方公里，投资15万元。（六）灌区节水续建配套工程颍汝灌区续建配套与节水改造第三期工程，总投资1680万元。对小泥河黄龙池排洪闸、总干渠任庄节制闸之间未护砌的10.26公里护坡进行砼护砌；新建灵沟河挡水闸1座，新建长店沟跨总干渠倒虹吸1座，拆除重建生产桥1座，维修生产桥6座；对6.3公里堤顶路面进行砼硬化等。（七）大中型水库移民后期集中扶持工程 1.禹州市水库移民后期扶持工程。涉及鸠山镇后地村、范门村和浅井乡北顶村、王山村等，项目以修路、打井为主，总投资84万元，新增受益移民7500人。 2.襄城县水库移民后期扶持工程。涉及王洛镇王洛西村、汾陈乡官李村、范湖乡台王村，项目以打井为主，总投资13万元（其中财政补助11万元），新增受益移民1170人。 3.长葛市佛耳岗水库移民后期扶持工程。投资235.68万元，用于交通道路、农田灌溉、安全饮水和道路绿化建设，新增受益移民1964人。 4.长葛市水库移民后期扶持工程。对官亭乡水库移民村内道路、安全饮水及农业灌溉设施进行建设。总投资121万元，以改善水库移民村居民生产生活条件，新增受益移民1054人。（八）农田除涝工程各县（市、区）要按照“小沟通大沟、大沟通河流”的排涝总体要求，加大力度，层层发动，搞好指导，疏通沟河，拆除田埂路坝，清除农田排水沟渠中的阻水物。对因各类工程建设取土形成的低洼积水地区，要采取专项措施，加以治理。确保除涝工程长期发挥效益。（九）其他工程农业综合开发、土地整理、烟水配套、扶贫开发等涉及水利建设部分，各县（市、区）都要纳入今冬明春农田水利基本建设规划，认真组织实施。四、实施步骤全市水利建设分为三个阶段：一是近期西部山丘区的乡（镇），要尽快组织实施小流域治理、坡改梯等土石方工程。二是从11月上旬至12月下旬，全市基本完成土石方任务和防洪除涝重点建筑工程，水利建设形成高潮。三是明年春季，全面完成土石方和建筑物配套工程，并参加全省“红旗渠精神杯”竞赛活动评比。五、措施和要求（一）建立多层次、多渠道、多元化投入机制。一是加大财政对农田水利建设的倾斜力度。各级财政要切实把农田水利基本建设资金纳入投资和财政预算，逐年扩大投资规模，并形成长效机制。二是调动广大农民群众投入农田水利基本建设的积极性。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，推行“4＋2”工作法，引导农民自主投工投劳兴建农田水利工程。三是整合各类水利建设资金。按照“统一规划、统筹安排，渠道不乱、用途不变，各投其资、各负其责、各记其功”的原则，整合水利、农开、国土、烟草、农业等相关部门农田水利建设项目资金，扩大工程规模，实现规模效益。（二）加强水利工程监督管理。各地要严格基本建设程序，坚持实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等制度。加大建设项目的审计和监督力度，严肃查处建设项目中的违法违纪行为，按照领导责任制和岗位责任制追究责任。积极推广使用新技术、新工艺、新材料，优化工程设计。组织技术力量深入水利建设工地加强技术和施工指导，发现问题及时解决。搞好工程验收工作，验收合格的工程方可交付使用。积极开展农田水利工程设施保护执法大检查，严厉打击各种违法行为，确保农田水利工程设施安全运行。（三）完善小型水利设施管理机制。要积极探索，大胆改革，切实解决农村小型水利设施权责不明、管理不善等问题，不断完善农村小型水利设施的建设管理机制。要在明晰产权上下功夫，通过探索核发水利工程产权证等途径，为产权的市场流转创造条件。对集体所有的小型农田水利设施，在明晰产权的基础上通过租赁、拍卖等方式，搞活经营权；对新建小型农村水利工程，在统一规划的前提下，鼓励以股份合作制及个体独资方式自建、自管、自营。同时，从实际出发，积极发展管理规范、运转高效、便民利民的农民用水合作组织，充分发挥工程效益。（四）深入开展“红旗渠精神杯”竞赛活动。各地要强化激励机制，加大投入力度，充分调动干部群众大办水利的积极性。切实加强“红旗渠精神杯”竞赛考核工作。12月下旬，市“红旗渠精神杯”竞赛办公室将对各地建立稳定的投入保障机制、水利事业发展实绩、农田水利基本建设成效、重点工程建设情况等进行考评，把“红旗渠精神杯”竞赛活动不断推向深入。（五）加强领导，落实责任。各地要把农田水利基本建设作为加强农业基础设施建设的主要措施，纳入议事日程，实行领导分包制度，推动工程项目的组织实施。要做到“四个”落实，即责任落实到领导，任务落实到乡村，资金落实到工程，管理落实到法人。市里将成立6个督导组分包各县（市、区），采取周汇报、周汇总、半月排名的办法，加强督导工作。水利部门要充分发挥职能作用，在规划编制、方案制订、施工组织、建设管理、技术指导、质量控制、竣工验收等各方面做好具体工作。其他各相关部门要积极配合，形成合力，全面完成今冬明春农田水利基本建设各项任务。附件：许昌市今冬明春农田水利基本建设发展计划表

县（市、区）	水利示范区面积（万亩）	发展和改善有效灌溉面积（万亩）	发展和改善旱涝保收田面积　（万亩）	新增打井配套（眼）	发展节水灌溉面积（万亩）	发展和改善除涝面积（万亩）	水土保持（平方公里）	农村饮水安全（万人）	小水库除险加固（座）
合计	5	7	6	1000	10	6	30	20	3
长葛市	1	0.6	0.7	55	1.6	0.5		4.2
禹州市	1	1.8	1.3	233	2	0.3	20	4.8	2
鄢陵县	1	1.01	1.1	170	1	1.76		3.8
许昌县	1	2.23	4.48	320	4	2.39		3.6
襄城县	1	1.33	0.6	217	1.35	1	10	3.6	1
魏都区		0.03	0.091	5	0.05	0.05
注：表中所列数字含水利、农业综合开发、烟水配套、土地整理等项目。

许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案

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