太原市旅游局关于印发《太原市旅游行业安全隐患排查治理专项行动工作实施方案》的通知
（并旅发[2008]10号）
全市国内旅行社、二三星级旅游饭店：
2008年是国家旅游局确定的“奥运旅游年”，为了贯彻落实国务院、省市政府关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的有关文件精神，确保我市旅游又好又快发展，我们制定了《太原市旅游行业安全隐患排查治理专项行动工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附：1、《太原市旅游行业安全隐患排查治理专项行动实施方案》
2、《单位基本情况登记表》
3、《安全隐患排查情况登记表》
附件1：
安全隐患排查专项治理行动工作实施方案
为了贯彻落实国务院、省市政府关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的有关文件精神，根据山西省旅游局《关于印发<山西省旅游行业重点单位和领域安全隐患排查治理专项行动方案>的通知》要求，结合太原市实际情况，制定本方案。
一、 工作目标
通过开展本次旅游行业安全隐患排查专项治理行动，要进一步落实太原市旅游企业安全隐患排查的主体责任和行政部门的安全监管责任。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真检查安全上存在的隐患问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，确保排查出的隐患及时建档，责任到人，立即整改。有效防范和遏制重特大事故的发生，促进我市旅游业安全生产状况进一步稳定好转。
二、排查对象和范围
2008年旅游行业安全隐患排查治理专项行动的对象和实施范围是涉及旅游行业重点生产经营单位，主要包括全市国内旅行社、二三星级旅游饭店。旅行社的排查重点是道路交通安全、探险旅游、漂流、井下探秘游、登山游等活动的安全；旅行社对旅游车辆、导游人员履行安全管理的职责和落实游客安全监督员制度等。星级宾馆（饭店）安全隐患排查的重点是食品卫生安全、人员密集场所的安全等。
三、 方法步骤
（一）安排部署阶段（3月1日---3月10日）
市旅游局制定2008年旅游行业安全隐患排查治理工作方案，下发文件，对专项行动进行安排部署，使全市旅行社和星级饭店充分认识开展安全隐患排查治理活动的重大意义，明确活动的范围、重点、方法步骤和具体要求，为搞好安全隐患排查治理活动打下坚实的基础。
（二）旅游企业自查自纠阶段（3月11日----4月30日）
各旅行社、星级饭店按照有关要求，深刻吸取同类企业以往发生的事故教训，结合实际制定本单位具体方案，确定专门人员从事这项工作。认真开展自查自纠，做到横向到边，纵向到底，不留死角，全面治理事故隐患。一时难以治理的要列入计划，落实资金、责任到人、限期整改，同时进一步建立、充实和完善本单位《旅游应急预案》，强化实用性，加强监控。旅行社从包租旅游车辆的联系、商谈、签订包租合同、出车前对其资质车辆的核实；从导游接团、推选游客安全监督员、旅游途中的安全提示、安排食宿、参观游览的警示教育、从旅游途中导游对司机的安全行车提示等关键关节进行详细排查。发现问题，及时研究制定相应的防范措施。各旅游星级饭店要按照本实施方案确定的重点排查内容进行全面、仔细排查。
各单位要按照安全隐患分级、分类详细填写《安全隐患排查情况登记表》。4月25日前，将排查出的安全隐患及整改情况，逐个登记造册后报市旅游局行业管理处。
（三）市旅游局督查检查、验收阶段（5月1日----7月31日）
旅行社、星级饭店完成安全隐患排查治理自查自纠工作后，市旅游局、市旅游执法监察大队将对我市旅行社、星级饭店安全隐患排查工作进行督导检查和验收。主要内容包括：一是企业安全生产主体责任的落实情况；二是隐患排查治理工作的到位情况，存在问题和应急措施制定情况；三是企业对旅游安全隐患治理资金落实情况；四是对已发生的事故，按照“四不放过”的原则处理情况；五是查企业违规经营情况。将对采取措施不力的单位，按照有关法律法规从严惩处；督导检查和验收结束后，太原市旅游局将汇总分析验收检查有关情况在7月底前报省旅游局行业管理处。
（四）省旅游局督查阶段（8月1日---8月31日）
省旅游局安全隐患排查治理专项行动领导组办公室组织有关部门参加的联合督察组，对我市开展隐患排查治理专项行动进行督察。
（五）“回头看”再检查巩固阶段（9月1日---11月30日）
各旅游企事业单位为巩固隐患排查治理专项行动成果，确保取得实效，严防出现反弹，在第四季度要组织“回头看”再检查。主要检查对排查出的重大隐患是否治理到位，是否建立了隐患治理的长效机制。对其中带有规律性的问题，要进行分析研究，制定出台一些有针对性的防范制度和措施。充分利用安全教育培训、督促检查等手段，做到预防为主，避免安全旅游事故的发生。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。企业要认真落实“一把手”负责制和“企业法定代表”负责制。制定切实可行的具体工作方案，做到分工明确，责任到人，抓好落实。对旅游安全隐患排查治理专项行动要精心组织，全面发动，切实把各类型安全隐患排查出来，并确保整改到位。做到全面彻底，不留死角。
（二）突出重点，强化落实。克服一劳永逸的麻痹思想，保持只要旅游存在，安全隐患就会出现的思想准备。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在隐患排查上必须坚定不移，一刻不能放松，对隐患排查治理专项行动要突出重点，按照“谁检查、谁签字，谁负责”的原则，抓好排查工作的组织、衔接和汇总分析、管理等工作。
（三）形成长效机制，列入日常工作必备内容。同过2008年旅游行业安全隐患排查治理专项行动，要建立完善安全隐患排查治理的长效机制，作为日常工作必抓的重点。加强安全意识、隐患意思的学习和教育工作，普及旅游安全知识，自觉遵守旅游安全规章，促进旅游安全工作。
五、组织领导
为了加强对旅游行业安全隐患排查工作专项行动的领导，成立太原市安全旅游隐患排查工作指导组。
组 长： 刘 鵷
副组长： 赵金英 张耀民 黄道义 李晓玉
成 员： 张 莹 张贵河 张树隆 胡晋爱 曹晋忠
领导组办公室设在市旅游局行业管理处，具体负责排查工作的组织协调、安排部署、情况收集、总结报告等工作。
办公室主任张莹，副主任张树隆，胡晋爱。
联系电话：5679009，5679010
传真：5679015
附件2
单位基本情况登记表
单位名称 |
| 企业代码 |
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单位地址 |
| 邮政编码 |
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主管部门 |
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| 成立时间 |
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主要负责人 |
| 办公电话 |
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安全负责人 |
| 办公电话 |
| 手机号码 |
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安全管理机构 |
| 部门负责人 |
| 联系电话 |
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从业人数 |
| 技术人员 |
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占地面积 |
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资产总值 |
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年销售额（营业收入） |
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1、安全机构及人员配备 | 按法规规定设立安全生产管理机构 | 有 | 无 | |||
按规定配备专兼职安全生产管理人员 | 专职 人 | 兼职 人 | ||||
2、安全生产责任制 | 健全领导班子安全生产责任制 | 已建立 | 未建立 | |||
健全全员安全生产责任制 |
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3、规章制度与操作规程 | 制定各种管理制度及管理台账 | 制度 项 | 合账 项 | |||
各种岗位操作规程 | 应制定 项 | 实制定 项 | ||||
制度及操作规程执行情况 | 好一般 差 | |||||
4、安全投入 | 确保安全生产有效投入 | 上年投入 万元 | ||||
5、安全教育培训 | 按规定对从业人员开展安全教育培训 | 年培训教育 人次 | ||||
单位负责人和安全管理人员持证任职 | 应持证 人 | 实持证 人 | ||||
特种作业人员持证上岗 | 应持证 人 | 实持证 人 | ||||
6、设备设施安全管理 | 按标准配备各种消防设施和器材 | 已配备 | 未配备 | |||
特种设备经专门检测、检验合格使用 | 检测、检验合格率% | |||||
7、危险源管理 | 排查重大危险源，登记建档落实监控措施 | 有重大危险源 项 | ||||
制定应急预案、并报有关政府部门备案 | 制定 个 | 备案 个 | ||||
8、安全检查、隐患整改 | 每年单位领导带队开展安全生产检查 | 年检查次 | ||||
专职安全管理人员开展经常性安全生产检查并做到检查有记录 | 有检查记录 | |||||
无检查记录 | ||||||
发现安全隐患、及时落实整改措施 | 当年隐患整改率 % | |||||
主要负责人（签字）： 填表人： 填报日期： 年 月 日
注：1、安全生产管理状况在相应栏目内打 “√”或填写数据，生产经营单位全部填写，非生产经营单位在相关栏目填写；
2、本表一式三份，由单位填报，自存一份，另两份于4月31日前报市旅游局，由市旅游局汇总后报省旅游局行业管理处。
附件3
安全隐患排查登记表
填报单位： 行业主管部门：填报日期： 年 月 日
序 号 | 隐患内容 | 隐患类别 | 隐患等级 | 隐患可能造成的后果 | 整改期限 | 有无应急预案 | 整改落实情况 | ||
人员 伤亡 | 经济 损失 | 影响 范围 | |||||||
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主要负责人（签字）： 填报人： 联系电话：
注：本表一式三份，由基层单位填报，自存一份，另两份于4月31日前报市旅游局行业管理处，由市旅游局确认后报省旅游局行业管理处。
