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各市（县）、区卫生局，新区社会事业局，市卫生监督所： 为深入贯彻落实依法行政要求，进一步规范卫生监督行为，强化内部制约机制，加强卫生监督队伍管理，根据卫生部和省卫生厅《关于开展卫生监督专项稽查工作的通知》等文件精神，结合我市工作实际，重点围绕卫生行政许可、卫生监督队伍管理、学校卫生监督检查、公共场所量化分级等内容，我局于9月28日-29日在全市范围内开展了卫生监督专项稽查工作。现将有关情况通报如下： 一、基本情况 1. 制度完善，卫生监督水平不断提高 今年以来，全市各级卫生行政部门和卫生监督机构以卫生监督体系建设评估工作为抓手，开展卫生监督稽查工作，全面梳理并修订完善卫生监督工作各项规章制度，包括单位内部管理制度、工作流程、执法行为规范制度等，形成了卫生监督执法、监督稽查、行政处罚、行政许可、行政管理、党务管理、行风风纪和职业道德建设等工作制度体系，并制作成册，做到有章可循、有据可查，用制度管人，以制度管事，卫生监督水平不断提高。 2.重点突出，卫生监督工作亮点纷呈 根据实际，各地开展一系列卫生监督稽查工作，各具特色，成效显著。学校卫生监督管理方面，宜兴市建立学校卫生监督管理情况（含日常监管文书等）电子档案，便于日常监督管理和查询；惠山区创建学校卫生监督管理档案电子化管理系统，相关信息正在逐步录入和完善中，并与有关部门密切联系沟通，定期组织对学校生活设施、学生健康等情况进行监测并建立数据库；行政许可方面，江阴市进一步推进行政许可公开透明运行，在江阴卫生网上公示卫生行政许可信息并方便查询。各地还认真组织对辖区内公共场所进行量化分级管理。市卫生监督所形成全市统一数据库，便于查询和工作推进。 3. 自查自纠，卫生执法效能全面提升 卫生监督稽查工作作为卫生监督工作的重要组成部分，是加大卫生监督执法力度、做好卫生监督工作的保障。各地对照执法责任制是否落实、监督执法程序和监督执法行为是否规范，开展自查自纠，对执法过程中存在的问题做到早发现、早解决，有效预防了卫生监督人员违法违纪和失职行为的发生。各地加强法制宣传教育和制度建设，让卫生监督员能够真正理解稽查的内涵，自觉理解支持稽查工作，使不规范行为在本系统内得到纠正，使稽查与执法之间相互协调，卫生监督执法的能力和水平全面提升。 二、存在的主要问题 全市卫生监督稽查工作虽取得了一定成效，但各地工作还不平衡，仍存在许多问题和不足。 一是少数地方对卫生监督稽查工作重视不够。区域间开展工作不平衡，卫生监督稽查在监督执法中的作用还未能得到充分发挥。 二是卫生监督稽查队伍建设亟待加强。大部分稽查科室和稽查人员均为兼职，影响了日常稽查工作的深入开展。 三是少数监督员对稽查人员的稽查行为存在抵触情绪。稽查人员存在怕得罪人、不敢放手工作等问题，不仅制约了卫生监督稽查工作健康发展，也影响 卫生监督体系建设整体目标的实现。 四是学校饮用水卫生管理有待进一步加强。现场督查中发现，学校饮用水清洗消毒管理工作有待进一步加强，部分学校未建立清洗消毒记录，使用的消毒剂不符合卫生要求。 五是国家食品、化妆品、保健食品等职能调整影响卫生行政许可工作。相关职能调整对当前卫生行政许可工作造成了一定影响。 三、下一步工作要求 1.　进一步加强业务培训，提高卫生监督队伍整体水平 各地要采取多种形式，从实施素质教育和卫生监督员素质现 状出发，加强培训，强化学习，全面提高卫生监督员的思想素质、职业道德、法律知识和专业技能水平。 2.　进一步完善工作制度，全面推进卫生监督稽查工作 各地要进一步完善卫生行政执法岗位责任制和评议考核制度，明确执法范围、工作任务和执法责任，制定稽查工作方案，认真组织实施，确保各项工作落实到位。市卫生监督所要加强对各市（县）、区的督促指导，全面推进卫生监督稽查工作。 3.　进一步配备专职人员，提升卫生监督稽查工作水平 各地要加强卫生监督稽查队伍建设，配足配强配优专职稽查 工作人员，提高稽查人员素质，改进工作作风，提升服务效能，提高监督质量，将卫生监督稽查工作向纵深发展，进一步提升全市卫生监督稽查工作水平，推进卫生依法行政，规范卫生监督执法行为。 附件：无锡市卫生监督专项稽查工作情况汇总表