延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发关于2008年全州民营经济发展指导意见的通知
（延州政办发〔2008〕8号）
各县市人民政府，州政府有关部门：
州经委制定的《关于2008年全州民营经济发展指导意见》业经州政府第二次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年二月二十六日
关于2008年全州民营经济发展指导意见
（州经委 2008年2月26日）
（州经委 2008年2月26日）
为深入贯彻落实全省民营经济腾飞推进大会精神，加快我州民营经济发展步伐，现就2008年全州民营经济发展提出如下指导意见：
一、指导思想和主要发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，以提升速度、做大总量、强化素质、提高水平为目标，大力实施全民创业，重点推进“企业成长工程”，加强政策引导，优化发展环境，积极推进民营经济和中小企业发展，确保实现民营经济三年腾飞目标。
（二）发展目标
1．实现主营营业收入550亿元，同比增长32％；
2．实现税金22．5亿元，同比增长31．6％；
3．民营企业户数达到6790户，同比增长16％；
4．从事个体工商业户达到9．1万户，同比增长7．7％；
5．民营经济从业人员达到29．5万人，同比增长7．5％；
6．创业指数达到5．38，同比增长3．67。
二、重点工作
（一）开展“全民创业年”活动
1．继续抓好全民创业活动。2008年是民营经济三年腾飞的关键一年，要集中力量，广泛动员，大力开展“全民创业年”活动，强化创业意识，弘扬创业文化，培育创业主体，树立创业典型，形成新的创业热潮，用大创业推动大发展。要大力营造想富、敢富、善于致富的社会氛围，落实优惠政策，降低创业门槛，放宽市场准入，给创业者、投资者以最大的发展空间和灵活度，让更多的人走进创业者行列。要加大创业扶持力度，积极为创业者推介项目，帮助创业者解决各种困难。
2．加快孵化基地建设。在加快州本级创业孵化基地建设的同时，积极做好各县市孵化基地建设。要坚持政府推动、市场运作，依托经济开发区、工业集中区等，从实际出发，因地制宜，建立一批各具特色的中小企业孵化基地。通过创业孵化，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境，建立符合州情的小企业生成发展机制。
3．搞好创业培训。按照省“万名创业者、万名小老板”培训计划和我州实际需要，继续搞好创业人员培训和跟踪服务，帮助创业人员解决企业初创阶段的各种困难。以创业培训基地为平台，办好清华大学高级工商管理研修班以及高级技工技能培训班。积极组织参加“国家中小企业银河培训工程”，提高中小企业及服务机构工作人员素质。
（二）加大对成长型企业服务力度
1．重点扶持一批成长型企业发展。对成长性好、发展潜力大、创新能力强、盈利水平高、具有带动和引领作用的重点企业，要在资金、技术、人才、项目、信息、政策等方面加大扶持力度，扶持企业做大做强。重点扶持列入省计划的101户成长型中小企业。
2．为成长型企业提供资金支持。积极申报专项资金扶持项目，为我州企业争取更多扶持资金。抓住2008年省拟实施创业小额贷款支持计划的契机，解决我州初创小企业资金瓶颈。努力争取商业银行、政策性银行信贷优先支持，加大对初创小企业的支持力度。充分利用省贴息贷款，扶持我州中小企业发展。利用成立东北中小企业信用再担保公司的契机，加强我州中小企业信用担保体系建设，扩大担保规模，提高担保能力。
3．进一步完善工业项目库。2008年，对总投资500万元以上的基本建设和技术改造工业项目进行梳理，进一步完善工业项目库，形成“充实一批、跟踪一批、更新一批”的动态循环机制。
4．加大市场开发工作力度。以项目合作、市场开拓、品牌建设为主要内容，以开展形式多样的项目合作活动为切入点，加大市场开发的力度。积极组织参加第五届青岛apec中小企业技术交流暨展览会、第五届海外华人专业人士恳谈及项目对接会、第四届东北亚投资贸易博览会、第五届中国国际中小企业博览会。
（三）完善服务体系建设
1．加快技术创新服务体系建设。以国家发改委等12部委《关于支持中小企业技术创新的若干政策》为指导，抓好公共技术平台建设，抓好产学研对接活动，改善中小企业技术创新环境，提升企业自主创新能力。
2．加强法律维权体系建设。以州软环境办公室为平台，受理中小企业来信来访和投诉案件，着力解决侵害企业合法权益等方面的问题，为中小企业提供维权服务。以“延边州中小企业法律服务平台”为基础，依托司法部门和法律机构，为中小企业提供法律服务。
3．加强信息服务平台建设。充分利用州中小企业信息网，为我州千户成长型中小企业提供电子商务服务，建立企业名录，做好中小企业技术需求项目和科研机构供给技术项目储备。
4．加强专业技术服务平台建设。针对我州中小企业的技术需求，建设以机械技术服务为主线的专业技术服务平台。依托国家级重点中专、省级创业培训基地延边工业学校的技术优势，解决我州中小企业生产加工中遇到的机械技术方面的问题。
附件：1．州促进民营经济腾飞领导小组成员名单
2．2008年各县市民营经济主要指标责任目标分解表（略）
附件1
州促进民营经济腾飞领导小组成员名单
组 长：李龙熙州政府州长
副组长：冯 君州政府常务副州长
李景浩州政府副州长
成 员：郭文君州政府副秘书长、经委主任
刘 怀州政府副秘书长、发展改革委主任
邓 昆州政府副秘书长
高鹏飞州监察局局长
林 松州委组织部副部长
魏亚利州委宣传部副部长
方勇善州委统战部副部长
冯喜亮州委财经办主任
孙 国州总工会副主席
千海兰州妇联主席
赵永浩团州委书记
金顺爱州工商联主席
赵龙虎州财政局局长
朴雄英州人事局局长
黄龙锡州教育局局长
金永哲州统计局局长
朴范镇州民政局局长
蓝公海州建设局局长
金相镇州交通局局长
周长春州劳动保障局局长
朴石山州国土资源局局长
姜晓东州信息产业局局长
李宗钰州农委主任
尹永日州环保局局长
许正彬州外事办主任
金成文州开发（口岸）办主任
季 宁州新兴工业集中区管委会主任
吴桂霞州人口和计生委主任
王集会州安全生产监管局局长
鞠文革州商务局副局长
张哲植州工商局局长
孙喜强州国税局局长
张培英州地税局局长
黄春光州质监局局长
王连德中国人民银行延边州中心支行行长
徐乃新中国银监委延边分局局长
领导小组下设办公室，办公室设在州经委（州中小企业发展局），负责领导小组的日常工作。办公室主任由州经委主任郭文君兼任。
