黄冈市人民政府办公室转发市文化局关于黄冈市“农家书屋”工程建设实施方案的通知
（黄政办发〔2008〕14号）
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府有关部门：
市文化局制定的《黄冈市“农家书屋”工程建设实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年二月二十六日
关于黄冈市“农家书屋”工程建设实施方案
(市文化局 2008年2月20日)
(市文化局 2008年2月20日)
为认真组织实施我市“农家书屋”工程，切实解决广大农民群众买书难、借书难、看书难的问题，促进新时期农村经济社会协调发展，根据《省人民政府办公厅关于实施“农家书屋”工程的意见》（鄂政办发〔2007〕91号）精神，结合我市实际，制定如下实施方案：
一、目标任务
我市“农家书屋”工程现阶段的目标是：着力解决农民群众买书难、借书难、看书难的问题。通过在农村建立自管自用的书屋和农民自助读书组织，让农民就地学习知识、获取信息，促进农民读书用书、开启智慧，活跃和丰富文化生活，净化农村出版物市场，改善农村文化环境，提高农民整体素质、文化生活质量和农村文明程度，推进社会主义新农村建设。中长期目标是：通过5至10年的建设，在全市农村逐步建立起供书、读书、管书、用书的长效机制，基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明建设规律的农村出版物发行新格局，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基本目标，有效解决农村出版产品和服务供给不足的问题，用健康有益的出版物占领农村出版物市场，用社会主义先进文化占领农村思想文化阵地。
我市“农家书屋”工程在试点示范的基础上，2008年全面推开，“十一五”期间全市建成1100家，覆盖各县、市、区行政区域内25%的行政村，到2015年覆盖全市所有行政村。各地各有关部门要科学做好规划，按照省政府规定的建设标准，坚持早建设、早受益的原则，加快建设进度，力争提前完成建设任务。
二、组织领导
成立黄冈市“农家书屋”工程建设领导小组，其组成人员名单如下：
组 长：梅香雪副市长
副组长：邱秉源市政府副秘书长
肖红娟市文化局、新闻出版局、版权局局长
成 员：汪新振市发展改革委副主任
王四军市财政局副局长
陈 勇市文明办副主任
胡 华市科技局副局长
邹德元市民政局纪检组长
李建江市农业局副局长
郑光文市人口计生委副主任
丰玉霞团市委副书记
胡耀武市文化局、新闻出版局、版权局副局长
徐世国市文化局、新闻出版局、版权局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在市新闻出版局，徐世国同志兼任办公室主任。
三、工作措施
（一）政府组织建设。“农家书屋”工程由政府统一规划、组织实施。市“农家书屋”工程建设领导小组，负责对全市“农家书屋”工程建设进行部署、组织、协调和指导。各县（市、区）人民政府、龙感湖管理区也要成立相应的领导机构和工作专班，制订“农家书屋”工程实施方案和年度计划，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人。同时，加大财政扶持力度，将本地“农家书屋”建设和基本运转经费分年度纳入政府预算。“农家书屋”工程资金要全部用于书屋所需出版物和相应设备的配置，财政、审计等部门要加强监督检查，确保专款专用。市政府有关部门要研究制订推进“农家书屋”工程实施的扶持政策，并积极争取国家专项资金和省奖励经费。
（二）鼓励社会捐助。广泛动员全社会力量参与“农家书屋”建设。市、县（市、区）、各社会团体和企事业单位，要积极参与“农家书屋”结对援建工作，采取“一对一”的方式对口援建。鼓励社会各界通过冠名、挂牌等多种形式、多种渠道捐资捐物援建“农家书屋”，支持农民自己筹建“农家书屋”。各级团委要发挥自身优势，尽力从“光华公益书海工程”争取更多图书，支持“农家书屋”工程建设。深入开展送书下乡活动，各有关部门及社会团体目前开展的各类送书下乡活动，纳入市“农家书屋”建设总体规划，名称不变，渠道不变，由现有单位继续分头组织实施，送书到村进行援建。
（三）农民自主管理。“农家书屋”按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在个人自愿的基础上，由村民民主推荐书屋管理员，可聘请在乡的离退休干部、教师、职工或原村组干部担任。村党支部、村委会等基层组织承担筹建和监督的职责，建立完善“农家书屋”管理、服务等各项规章制度，并纳入村务公开范围。县、乡（镇）要适时组织对“农家书屋”管理员进行培训，不断提高书屋管理人员的责任意识和服务管理能力，充分发挥“农家书屋”应有的功能和作用。
（四）创新机制发展。积极探索“农家书屋”运行、发展的长效机制和农村出版物发行网络建设的新途径。对管理规范、服务较好、具有一定经营条件的，可在书屋管理人自愿的前提下，由新闻出版部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模，满足农民群众多样性、高层次的文化需求。
四、工作要求
（一）统一思想认识，切实加强领导。“农家书屋”工程是一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的基础工程、民心工程。组织实施好“农家书屋”工程，对于全面提高农民文化素质，保障农民群众的基本文化权益，推进社会主义新农村建设与和谐社会建设，落实党的十七大关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的重要决策，具有十分重要的意义。各地各有关部门要统一思想认识，切实加强组织领导，把“农家书屋”工程同当地经济社会发展和新农村建设紧密结合起来，加大政府对新农村文化建设的投入，充分调动社会各方面力量，积极参与“农家书屋”工程建设，确保“农家书屋”工程取得实效。
（二）把握工作环节，严密组织实施。“农家书屋”工程要突出抓好建、管、用三个环节，做到建设达标，管理规范，使用经常。各地“农家书屋”建成后，由县级相关部门在自检达标的基础上向市“农家书屋”工程建设领导小组办公室提出验收申请，由市政府有关部门组织验收工作，并将验收结果报送省“农家书屋”工程建设领导小组办公室。省政府将组织抽查，对验收合格的单位，落实扶持政策。
