江西省人民政府办公厅关于印发建立环鄱阳湖生态经济区会议纪要的通知
（赣府厅字〔2008〕38号 2008年2月26日）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《关于建立环鄱阳湖生态经济区会议纪要》印发给你们，请认真贯彻落实。
关于建立环鄱阳湖生态经济区会议纪要
根据省委苏荣书记的批示精神，2008年2月22日，省长吴新雄主持会议，专题研究建立环鄱阳湖生态经济区有关问题。会议传达学习了苏荣书记重要批示，就建立环鄱阳湖生态经济区的战略定位、目标任务、建设范围、主要措施进行了讨论研究，常务副省长凌成兴出席会议并讲话。省政府副秘书长徐毅、张桃生，省政府办公厅助理巡视员陈石俊，省发改委主任姚木根，省经贸委主任涂勤华，省环保局局长许苏卉、副局长陈荣，省水利厅厅长孙晓山，省林业厅厅长刘礼祖，省农业厅厅长毛惠忠，省科技厅厅长王海、副厅长王晓鸿，省财政厅厅长胡幼桃，省建设厅厅长陈俊卿，省社科院院长傅修延，省社联副主席汪玉奇参加了会议。吴省长就环鄱阳湖生态经济区名称、目标任务、建设范围、重大措施、组织领导发表了具体意见，并作了总体部署。现将有关情况纪要如下：
一、会议认为，建立环鄱阳湖生态经济区，加强鄱阳湖保护治理和环鄱阳湖经济开发是站在全局和战略的高度作出的一项功在当代、利在千秋的重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是落实温家宝总理关于“保护鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远成为‘一湖清水’”重要批示的实际行动，是优化生态环境、促进经济发展、加强城乡统筹、造福子孙后代的必然要求，是实现江西长远发展和科学崛起的重大战略举措。各地、各部门要统一思想，提高认识，按照省委、省政府的统一部署，团结协作，扎实推进。
二、会议提出了环鄱阳湖生态经济区的建设范围、战略定位和主要目标的构想。
1.建设范围：以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，强化三带，构建四区，构筑高层次的生态经济圈。“三带”，即生态保护带、生态恢复带和生态控制带；“四区”即按主体功能区的要求，划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区。
2.战略定位：坚持以科学发展观为指导，以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，保护生态、发展经济，统一规划、分步实施，以人为本、统筹兼顾，把环鄱阳湖生态经济区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明与经济文明高度统一，人与自然和谐的生态经济区。
3.主要目标：把鄱阳湖生态经济区建设成为全省生态文明示范区、新型产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。
（1）生态文明示范区。加强生态环境保护，使鄱阳湖永远成为“一湖清水”；科学保护和合理利用水资源，江河湖水系得到优化，林业及湿地得到更好的保护和发展，防旱、防涝、防血吸虫病能力得到明显提高。
（2）新型产业集聚区。加速新型工业化进程，大力发展生态农业和现代服务业。优化区域布局和产业结构，转变发展方式，实施重大项目带动战略，推动项目集聚、产业集群。
（3）改革开放前沿区。在重点领域和关键环节率先改革，全面实施大开放主战略，提高对外开放水平，使环湖城市和重点开发区域成为外商投资最具吸引力的地区。
（4）城乡协调先行区。统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距和地区差距，逐步实现区域内公共服务均等化。
（5）江西崛起带动区。区内经济总量、财政收入达到全省一半左右，争取达到全省三分之二左右，率先实现全面建设小康社会的阶段性目标。
三、会议研究提出了建立环鄱阳湖生态经济区的主要措施。
1.保护生态环境，创建一流生态文明示范区。积极实施“绿色生态江西工程”，以水污染治理为重点，（1）推进污水达标排放工程，（2）制止非法采砂工程，（3）农业面源污染防治工程，（4）节能降耗减排工程，（5）自然保护区、森林公园及湿地保护工程，（6）血吸虫病防治工程等建设，（7）大力推进鄱阳湖生态水利枢纽工程的前期工作。
2.加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区。发展新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；大力推进生态工业园区建设。
3.加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。
4.建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。科学制定规划，指导生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，分行业制定鼓励、限制发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。
四、会议确定，为加强组织领导，成立环鄱阳湖生态经济区建设领导小组，由苏荣书记任组长，吴新雄省长任第一副组长，凌成兴常务副省长、熊盛文、洪礼和副省长任副组长，省发改委、省经贸委、省环保局、省水利厅、省林业厅、省农业厅、省国土资源厅、省科技厅、省财政厅、省建设厅、省卫生厅、省旅游局、省社科院主要负责同志为成员。
五、会议强调，近期要抓紧做好以下几项工作：
1.全国“两会”期间，向国家发改委、水利部、国家林业局、农业部、环保总局、科技部、建设部、卫生部、国土资源部、中国科学院、中国工程院、中国社科院等国家有关部门汇报，争取国家政策资金支持。
2.以省委、省政府名义在人民大会堂召开新闻发布会，向中外记者发布环鄱阳湖生态经济区建设有关信息，听取各方面意见，争取舆论支持。
以上两项工作，由省政府办公厅、省发改委牵头，会同有关部门做好相关准备工作。
3.由省发改委牵头，会同省社科院等有关部门尽快提出环鄱阳湖生态经济区规划大纲和近期要实施的重大项目。
4.建立决策咨询机制。加强专题研究，同时积极寻求外部智力支持，拟请中国科学院、中国工程院、中国社科院的有关专家进行综合研究和专题研究，提供咨询论证，推进决策科学化、民主化。
