凉山州人民政府办公室关于2011年小春增产增收的意见
（凉府办发〔2010〕19号）
各县市人民政府，州级有关部门：
根据全省小春生产工作会议精神，结合我州实际，现就抓好2011年小春增产增收工作提出如下意见。
一、正确把握形势，明确思路目标
2011年，我州小春生产的指导思想是“稳定粮油调结构、多措并举促发展、依靠科技攻单产、围绕市场建基地、打造品牌提效益”，努力实现“二稳二增三提高”的目标，即：在稳定两麦（大、小麦）和油菜面积的前提下，适度调整小春生产结构，一定范围内扩大小春马铃薯和秋冬季蔬菜的种植面积，提高单产、提高品质、提高效益。计划全州小春粮食种植面积187.74万亩，与上年基本持平，总产387830吨，增加20218吨，其中麦类总产284284吨，增加15946吨；小春马铃薯总产54000吨，增加10093吨；油菜种植面积29.66万亩，与上年基本持平，总产36424吨，增加1281吨；新增蔬菜总产达到3万吨以上。力争小春为全州农民人均增加纯收入40元以上。
二、优化种植结构，调整作物面积
优化种植结构是解决粮经饲争地矛盾和实现农业集约化经营、提高效益的重要途径。我州冬闲田土面积大，开发潜力巨大，安宁河流域和低山河谷地区要充分利用和开发冬闲田土，播栽适宜作物，千方百计扩大种植面积。二半山及高山地区要充分利用预留空行种植蔬菜、豌豆、蚕豆、马铃薯、绿肥、饲料等作物，变一熟为二熟、变二熟为三熟。高寒山区要大力种植绿肥、饲草，既培肥地力，又增加牲畜冬季饲草。果桑园地要抓好冬、春季林间隙地、闲地、空地的利用，因地制宜搞好间作和套作。全州计划扩大小春马铃薯面积3.69万亩，达到23.00万亩以上，其中宁南县扩大2.98万亩。
三、建设标准农田，挖掘产能潜力
要加强以中低产田土改造、提高土壤有机质、实施测土配方施肥为重点的高标准粮田建设。大力推广秸秆综合利用，示范推广绿肥种植，提高土壤肥力。推广测土配方施肥技术，在条件成熟地区，要建立施肥指标体系，提高耕地持续、高效生产能力。要充分利用冬春农闲时间，狠抓农田基础设施和设施蔬菜基地建设，重点抓好西昌、德昌、冕宁等县市设施蔬菜基地建设。抓紧维修整治田间渠道，完善农田排灌渠系，整治田间耕作道路，对零星、分散、不规则的田（地）块要进行田型调整、土地平整，使田型规范、地块方正，持续提高土地综合生产能力。
四、狠抓高产创建，强化示范带动
各县市要结合当地实际，进一步深入开展高产高效创建活动。要按照“整建制、大协作、新机制、标准化”的总体要求，分作物、分品种大力开展“422高产示范创建”活动（即：集中连片创建亩产400公斤小麦、200公斤油菜、2000公斤马铃薯鲜薯的示范片）。大力开展“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”活动，整村、整乡、整建制推进，带动更大面积上实现均衡丰产。以部省高产创建项目为龙头，突出抓好新品种、新技术、新模式、新机制“四新”协调和良种、良法、良制、良壤、良机“五良”配套，着力优化种植结构、品种结构、品质结构。计划在全州建立39万亩小春粮油万亩高产示范片，其中：麦类30万亩、油菜5万亩、马铃薯4万亩。同时，要大力抓好蔬菜、水果等标准园创建，做到“责任落实到园、标准普及到园、统一服务到园、管理制度到园、标牌树立到园、宣传引导到园、资金整合到园”，提升标准化生产水平，促进园艺产品质量和效益全面提高。
五、强化科技支撑，促进高产高效
科学技术是农业发展的不竭动力，农业科技创新是推动粮食增产、农业增效、农民增收的有效手段。要广泛开展农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，组织广大农业科技人员深入田间地头，面对面、手把手地对农民开展技术培训与指导，做到科技人员直接入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田，提高小春生产科技含量。
（一）大力推广优良品种。
各县市要强化品种布局，提高良种覆盖率。小麦推广“西辐12”、“西辐13”、“西辐14”、“西昌19”、“昌麦28”、“川麦45号”、“内麦9号”等品种。马铃薯推广脱毒菜用型品种，提高小春马铃薯商品性，增加生产效益。蚕豆选用“西昌大白蚕豆”、“凉胡5号”、“凉胡6号”。油菜种植“川油”、“蓉油”、“德油”、“蜀杂”等系列“双低”杂交油菜品种。大麦推广“西大麦1号”、“西大麦2号”“川大麦5号”等品种。全州优质小麦面积达到54万亩；“双低”油菜面积达到21.5万亩。
（二）落实配套技术措施。
小春粮食作物要加大集成技术的推广力度，继续深化旱地规范化改制，推广测土配方施肥、小麦小窝疏株密植、油菜合理密植和增施硼肥、马铃薯脱毒良种和垄作栽培、稻茬麦（油）免耕覆盖和地膜洋葱栽培等关键技术。同时，要提高小春粮食作物机械化水平。小麦、大麦要把握最佳播种期，做到适时播种，防止由于低温天气造成冷害、冻害。小春经济作物要突出抓好早市蔬菜无公害栽培、工厂化育苗及设施规范化栽培、柑桔无公害基地建设，努力创造条件，争取国家和省上支持，开展无病毒营养袋容器育苗等工作。
（三）加强病虫综合防治。
牢固树立“防病保粮、虫口夺粮”的思想，坚持“预防为主、统防统治”的原则，认真抓好田间“病、虫、草、鼠、湿”五害的综合防治。要加强小春病虫害的监测力度，制定防治策略和预案，联网互动，及时发布预报。大力推广三唑酮、戊唑醇拌种，全州麦类药剂拌种面积111万亩，达到90%以上，其中小麦条锈病越夏区、冬繁区力争实现小麦药剂拌种全覆盖。加大抗病虫品种引进推广力度，提高作物自身的抗病虫能力。推广农田无草害工程，认真抓好农村鼠害控制，将“五害”危害损失控制在经济允许范围内。另外，生产用药选用低毒、低残留、无污染农药，尤其是鲜食蔬菜、豌蚕豆类作物，要限制用药范围，把握好用药时期，努力使生产的农产品达到无公害标准。
六、加快基地建设，促进产业发展
现代农业产业是通过现代科技、现代物质装备、现代管理理念和方法组织起来的产业体系。各县市要突出机制创新，进一步深化对发展现代农业的认识，明确基地建设工作重点，加快我州现代农业产业发展进程。一是要着力提高我州特色效益农业产业发展水平，打造特色农产品品牌，发挥品牌优势，建好油菜、马铃薯、水果、蔬菜等产业的核心区、示范园区，着力打造特色农业强县。二是要整合涉农资源，规范基地田网、路网、水网、电网等配套设施，发展设施农业和循环农业，推广适用新型农机具，提高基地机械化生产水平。三是要突出规模经营，强化土地有序规范流转，以培育种植大户、种田能手为重点，促进土地适度规模经营。四是要完善生产技术规范，严格按标准生产，实行基地生产资料准入和产品准出制度，提高基地农产品质量安全水平。
七、强化组织领导，完善配套服务
各县市要高度重视小春生产工作，牢固树立“小春不小、大有作为”的思想，实行粮食行政首长负责制，切实加强组织领导，把小春生产主要指标列入各级政府和有关部门的目标考核内容。
各县市要加强配套服务力度，一是要继续抓好国家小麦、油菜良种补贴及马铃薯原种生产补贴试点等强农惠农政策的宣传和落实工作，提高农民生产积极性。二是要加强农业生产资料市场监管，强化农业综合执法力度，组织开展农资打假专项治理行动，维护市场秩序，保护农民利益。三是要搞好种子、种薯、化肥、农药等生产资料的调运和调剂工作，确保满足生产需要。
附件：1.凉山州2011年小春主要农作物面积和产量指导性计划分解表（略）
2.凉山州2011年小春主要技术措施指导性任务分解表（略）
二○一○年十一月一日
