吕梁市人民政府办公厅关于2007年秋季六大造林绿化工程建设进展情况的通报
（吕政办发〔2008〕16号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
2007年秋季以来，全市认真贯彻落实全省六大造林绿化工程右玉会议精神，把实施六大造林绿化工程作为建设“三大工程”，推进“三个发展”，构建和谐社会和生态文明的重要内容，立足吕梁实际，狠抓通道绿化，精心实施环城绿化，加快推进交通沿线荒山绿化，2007年造林绿化取得了显著成效。
一、工程进展
全市在造林绿化中坚持高标准施工，一次性达标、凸现规模、扎实求效的原则，精心组织，较好地完成了省市下达的年度任务。
1、通道绿化工程进一步完善提高。在对2007年春季完成的806.98公里通道进行补栽、抚育管理的同时，秋季完成通道绿化160公里，完成挖坑整地384公里。孝义市国省主干通道绿化全面完成；交口县挖坑整地完成80%，栽植完成60%以上；柳林县、交城县挖坑整地已基本完成。
2、交通沿线荒山绿化完成5.65万亩，占任务4.5万亩的126%，孝义市、离石区超额完成任务。
3、环城绿化完成3.56万亩，占任务5.3万亩的67%。
4、村庄绿化完成206个，占任务的100%。
5、厂矿区绿化完成183个，造林4.09万亩，占任务的241%。
6、经济林“三大覆盖”工程完成54万亩，占任务50万亩的108%，建成了一批集中连片规模化发展的精品示范工程。
二、工程建设特点
1、领导重视，强力推进。市委、市政府早安排、早动手，于去年10月11日召开了由各县（市、区）长和分管副县（市、区）长参加的全市造林绿化总结表彰暨六大造林绿化工程建设动员会议，下发了《吕梁市今秋明春造林绿化实施方案》，对工程建设进行全面部署。10月29日，市政府又召开了有各县（市、区）长参加的电视电话会议，针对秋季造林绿化再次提出具体要求。在市委、市政府的高度重视下，各县（市、区）一把手亲自抓，分管领导着力抓，部门具体抓，在全市范围内掀起了造林绿化高潮。柳林县书记、县长亲自组织发动，全年出台造林绿化方面的文件8个，以离军高速绿化为重点，一年四季抓绿化，全年完成造林91万亩。县长庞鹏峰为了落实“一企绿化一山”事宜，亲自到省统配煤矿双柳矿协调落实绿化资金。孝义市在全省六大造林绿化工程右玉会后，迅速组织乡镇领导赴右玉参观学习，立即成立了造林绿化工程建设指挥部，由市长张旭光任总指挥，四大班子分管领导任四大战区指挥，林业局领导和技术员包片蹲点，各负其责，全年完成造林825万亩。交口县在秋季造林绿化期间，书记、县长三次组织开会，亲自安排造林绿化工作，亲自带队督查。2007年秋季铺开的以孝石线、桃临线为主的通道绿化工程已高标准完成60%以上。由于各级领导高度重视，亲自组织发动，亲自检查督促，亲自解决问题，有力地推动了2007年全市造林绿化工作，并取得了明显成效。
2、创新机制，增加投入。资金投入是造林绿化工程建设的关键。市、县两级千方百计拓展筹资渠道，采取财政拨一点、乡村投一点、厂矿企业出一点、社会筹一点的办法，为造林绿化提供了强有力的财力支持。市政府在对通道绿化工程继续实行土地和工程建设补助政策的基础上，又出台政策对交通沿线荒山绿化和环城绿化工程建设每亩补助100元；对在重点地段耕地营造生态林的参照退耕还林标准，由市、县两级财政按比例承担；并明确每年将拿出500万元对经济林建设实行以奖代补。孝义市从五方面完善绿化投入机制，筹资亿元以上。一是财政投入3000万元，用于土地使用补偿、青苗补偿和苗木补助；二是按照电煤每吨2元、主焦煤每吨3元标准统筹了1500万元专项款用于造林绿化奖补，以煤补林；三是组织196户企业，筹资2000万元，实施厂矿绿化工程；四是按照“谁栽、谁有、谁受益”的原则，发展100亩以上民营造林大户20户；五是积极利用乡村农业发展资金等社会投入，筹资3000万元以上。柳林县以“一矿一企绿化一山一沟”为绿化筹资主渠道，动员60户企业参与绿化，投资4000万元，铺开绿化工程414万亩；县财政投入1352万元，乡村筹资1200万元，加上社会投入累计筹资达到7000万元以上。离石区以每亩1000元标准实施造林绿化工程，采取县乡村多元化筹资办法，完成造林绿化投资16亿元，其中区财政投入2000万元。交口县采取财政投入、企业征收育林金、职工征收义务植树绿化费和部门投入等六条渠道，每年可筹资2000万元。初步统计，全市累计多渠道筹资35042万元，其中市、县两级财政筹资9445万元，乡村筹资8672万元，企业社会筹资16925万元，创我市林业投入历史最高水平。
3、科学规划，严格实施。为了进一步突出重点，展现工程靓点，提升工程形象，保证工程效果，各县（市、区）在秋季造林绿化中按照重点工程向重点区位靠拢、集中连片、规模发展的原则规划了工程布局。在树种选择上，汲取春季造林绿化工作的经验教训，突出了以乡土树种为主，多混少纯、针阔混交、乔灌搭配的栽培模式，即“通道杨柳支撑，荒山松柏座底，耕地桃（核桃）杏（仁用杏）填充”。离石区2007年秋季，以汾离高速、209国道、扶贫路通道绿化为主线，荒山营造生态林，耕地营造经济林，地埂建设生物埂，集中连片、规模化发展，全区造林达到16.16万亩，三条通道实现基本绿化；以核桃为主的经济林完成6.7万亩以上，最大的一片核桃林田家会示范工程八村连片栽植达到万亩以上。交城县为了提升村庄绿化水平，采取统一规划、统一组织、专业队实施的办法，多元筹资1500万元，在夏汾高速和307国道两侧集中连片绿化60个村庄，栽植各类美化树种近百万株。
4、严格督查，强化责任。为了确保工程建设任务落到实处，市、县两级加大督查力度，有力地推动了造林绿化工作。市政府去年于10月25日、11月18日两次组织专人督促检查；市林业局常年实行局领导包片、科站长包县、技术人员包段的责任制，保证了工程建设质量和进度。孝义市造林绿化全部由四套班子领导带队督查，每季至少督查3次，并把造林绿化工作作为市政府对各乡镇年终责任制考核的重要内容，分值在百分制里占到15分。交口县采取县长带队，四套班子参与，人大、政协视察等形式四次督查了秋季造林。离石区由区长组织督查了两次，书记、区长进行总结点评，对排在最后一名的乡镇，在电视上向全区作检查，连播一周。柳林县秋季造林绿化期间，县领导带队督查三次，督查结果在电视上曝光亮相。
三、存在问题及要求
1、通道绿化需继续建设和完善。根据省政府安排，全市今年还需继续完成795公里高速路、国省道、沿黄干线和重点旅游路绿化。由于立地条件差，施工难度大，任务十分艰巨，去年秋季，除部分县（市、区）完成招投标和整地栽植任务外，临县、兴县、岚县、方山、石楼等五县未搞，个别县甚至不准备实施，秋季准备工作严重不足。今春需积极行动，尽快完成协调土地占用，落实招投标、苗木准备和开工建设事宜，确保一季完成通道绿化任务。同时，去年已完成的806.98公里通道绿化还需继续完善提高。
2、标志性景观工程需着力建设。在吕梁市区周边、高速进出口等重点地段缺少可与全省精品工程媲美的精品靓点工程和标志性工程，各县（市、区）应因地制宜，突出重点区位绿化，着力提升吕梁整体绿化水平。
3、村庄绿化水平有待提高。大部分县（市、区）都完成了村庄绿化任务，但绿化水平参差不齐。村庄绿化是身边增绿的重要组成部分，也是新农村建设的重要内容，各县（市、区）也要高度重视，采取国家补一点、财政筹一点、村民投一点的办法，提高村庄绿化水平。
4、资金筹措力度需继续加大。去年，全市总筹资额虽然取得了突破性进展，但在县际之间、项目之间仍然存在不平衡状态，需引起各县（市、区）的高度重视。一方面是财政投入不到位，使通道绿化工程建设资金和土地占用补助资金、交通沿线荒山绿化工程建设补助资金不到位，影响了工程建设标准和进度；另一方面是社会筹资总额不足，影响了任务完成。各县（市、区）要认真探索社会筹资办法，大力推广“一企绿化一山”政策，积极推行企业统筹绿化的新做法，确保资金足额投入，努力提高绿化效益。
二oo八年二月二十五日
